Решение от 10 сентября 2012 года №А19-13796/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-13796/2012
 
    «10» сентября 2012 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  10.09.2012 года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 10.09.2012 года.
 
    Арбитражный суд Иркутской области  в составе судьи Куклиной Л.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Лаврешковой М.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области  (ОГРН 1023801970653)
 
    к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «СЛЕДСТВЕННЫЙ ИЗОЛЯТОР № 5 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН 1023801970378, ИНН 3816001029)
 
    о взыскании  44698 руб. 10 коп.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Бархатова И.В. – представитель по доверенности
 
    от ответчика: Козик Л.Н. – представитель по доверенности
 
    установил:
 
    Требования заявлены о взыскании суммы 44698 руб. 10 коп. – штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, повторив доводы, изложенные в заявлении и дополнении к нему.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, указав, что учреждение исполнило свою обязанность, представив 15.02.2012 в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах за 2011 год, в связи с чем, у заявителя отсутствовали основания для привлечения его к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. Также указал, что заявителем неверно определен размер подлежащего взысканию штрафа и нарушен установленный Налоговым кодексом Российской Федерации порядок привлечения учреждения к ответственности.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Ответчик по делу зарегистрирован в качестве юридического лица, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от  20.06.2012 № 1.
 
    На основании ст. 6 Федерального Закона РФ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ и ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе  государственного пенсионного страхования» страхователь (работодатель) обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц.
 
    При этом, частью 2 статьи 11Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) предусмотренные данной статьей сведения.
 
    Таким образом, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2011 год представляются в срок не позднее 15 февраля 2012 года.
 
    В соответствии с абзацем 3 ст. 17 Федерального Закона  от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе  государственного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Как следует из материалов дела, специалистом отдела персонифицированного учета Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области Шломиной Т.Л. были обнаружены факты, свидетельствующие о нарушении ответчиком срока представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2011г. (установленный п. 34 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н срок для исправлений – 29.02.2012). Выявленное нарушение зафиксировано в акте № 3 от 14.03.2012.
 
    По результатам рассмотрения данного акта по выявленному факту нарушения,начальником Управления ПФРвынесено решение № 3 от 05.04.2012 о привлечении ответчика к ответственности,  предусмотренной ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» за не представление в установленные сроки индивидуальных сведений на застрахованных лиц в органы ПФР в виде штрафа в размере 10% от причитающихся за отчетный период платежей, что составило 44698 руб. 10 коп.
 
    Направленное требование № 4 от 08.06.2011 об уплате суммы штрафа в добровольном порядке ответчиком не исполнено, в связи с чем, заявитель просит взыскать ее с ответчика в судебном порядке.
 
    Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленное требование не подлежит  удовлетворению по следующим основаниям. 
 
    Из содержания абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Из решения № 3 от 05.04.2012 усматривается, что УПФР привлекло ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Так, как следует из акта от 14.03.2012 № 3 и решения № 3 от 05.04.2012, индивидуальные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 4 квартал 2011г., при установленном сроке представления не позднее 15 февраля 2012 года, представлены ответчиком в Пенсионный фонд 02.03.2012г.
 
    При этом, судом установлено, что 02.03.2012 от страхователя поступили формы документов индивидуального (персонифицированного) учета, исправленные в соответствии с пунктом 34 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 987н. Представленные ранее 15.02.2012 с использованием средств телекоммуникаций индивидуальные сведения персонифицированного учета за 4 квартал 2011, не приняты Пенсионным фондом в связи с обнаружением ошибок в представленных сведениях. Страхователю направлены сообщения о непринятии отчетности с приложением протоколов ошибок.
 
    Суд считает, что в данном случае непринятие Управлением сведений, первоначально представленных страхователем в установленный Законом N 27-ФЗ срок –15.02.2012, не может являться основанием для привлечения ответчика к ответственности за несвоевременное представленные сведений, необходимых для осуществления учета в системе обязательного пенсионного страхования. Представление ответчиком исправленных индивидуальных сведений во исполнение требования Управления позже установленного двухнедельного срока (до 29.02.2012), не образует состава правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
 
    Федеральный закон РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета. При этом закон не дает органу Пенсионного фонда возможности отказать в принятии указанных сведений. В случае, если эти сведения содержат недостоверные сведения, либо ошибки, которые не свидетельствуют о недостоверности сведений, к страхователю могут быть применены соответствующие предусмотренные законом правовые последствия, в числе которых не числятся отказ в принятии сведений либо принятие решение о том, что сведения являются непредставленными.
 
    Представление недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, образует другой состав правонарушения. Однако, ответчик, согласно решению УПФР, к ответственности за такое нарушение не привлекался.
 
    За представление сведений, в которых имеются недочеты, ошибки, опечатки, которые не являются недостоверными сведениями, законом ответственность не предусмотрена. В таком случае ошибки подлежат исправлению в  установленном порядке.
 
    Согласно пункту 34 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного)  учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.
 
    Пунктом 41 данной Инструкции установлено, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.
 
    Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.
 
    Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.
 
    Абзац третий статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ не предусматривает ответственности за указанные нарушения или за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик исполнил свою обязанность, представив 15.02.2012 в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах за 2011 год.
 
    Следовательно, Управление не имело правовых оснований для привлечения ответчика к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, и назначения санкции в виде штрафа.
 
    А поэтому, учитывая, что первоначальные сведения были представлены в установленный законом срок, фактов наличия в данной отчетности недостоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета учреждением не устанавливалось, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика штрафных санкций в заявленной сумме.
 
    Доводы заявителя проверены судом, являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    решил:
 
    в удовлетворении требований отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                           Л.А.Куклина