Решение от 29 августа 2012 года №А19-13788/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-13788/2012
 
 
    29.08.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 28 августа  2012 года
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 29  августа 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чемезовой Т.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания Слимаковой  О.Е.,   
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе Иркутской области (ОГРН 1053811066308, ИНН 3811087738; место нахождения: 665106, Иркутская обл., Нижнеудинск г., Энгельса ул., 8)
 
    к  Обществу с ограниченной ответственностью "Мельница" (ОГРН 1053813001450, ИНН 383500627122)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: не явились;
 
    от административного органа: не явились,    
 
установил:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе Иркутской области (далее  по тексту– заявитель, административный орган, Управление) обратился в арбитражный суд с заявлением  о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Мельница"(далее по тексту - лицо, привлекаемое к ответственности, предприниматель)  по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном статьями 123-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  в судебное заседание не явились.
 
    Лицо,  привлекаемое  к  административной  ответственности просило  рассмотреть  дело в  его отсутствие, в  представленном  отзыве с  выявленными  в  ходе  проверки нарушениями согласилось.
 
    Дело рассмотрено в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем материалам.
 
    Как следует из материалов дела, лицо, привлекаемое к ответственности, зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1053813001450,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации  серия 38 № 001079150.
 
    На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 18.04.2012г. № 001344 должностными лицами административного органа проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия Обществом с ограниченной ответственностью «Мельница»расположенным по  адресу: Иркутская  область, Нижнеудинский район,  с. Мельница,                        ул. Ленина, 10а.
 
    В  ходе  проверки  было  установлены следующие нарушения:
 
    -  в нарушение  пп. 4  п. 25 ст. 36 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" место  нахождения  изготовителя (адрес) на потребительской  таре молока «Буренка 3,2% жира дата изготовления 01.06.2012г., указан не  полностью: Россия, 665111, Иркутская  область, Нижнеудинский  район, пос. Мельница, тогда  как  согласно сертификата о соответствии  № С-RU.АЮ68.В.00860 адрес: Россия, 665111, Иркутская  область, Нижнеудинский  район, пос. Мельница, ул. Ленина, 10а;
 
    - в нарушение  пп. 4  п. 25 ст. 36 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" место  нахождения  изготовителя (адрес) на потребительской  таре  сливок 30% жира дата изготовления 01.06.2012г., указан неуказанна  страна: Иркутская  область, Нижнеудинский  район, пос. Мельница, ул. Ленина,10а;
 
    -  в нарушение пп. 8  п. 25 ст. 36 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" на потребительской  таре молока «Буренка 3,2% жира дата изготовления 01.06.2012г. и сливок 30% жира  дата  изготовления 01.06.2012 не указано содержание в готовом продукте  сахарозы в  процентах или в  граммах в  расчете  на 100 граммов  продукта;
 
    - в нарушение пп. 13  п. 25 ст. 36 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" на потребительской  таре молока «Буренка 3,2% жира дата изготовления 01.06.2012г. и сливок 30% жира  дата  изготовления 01.06.2012 дата производства (изготовления) указана, как  число, месяц, год. При этом срок  годности  указан в  часах «36 часов». Кроме того дата  изготовления  проставлена 01.06.2012, тогда  как  молоко изготовлено и упаковано  фактически  было в день проведения   выездной  проверки 31.05.2012.
 
    Выявленные в ходе  проверки  нарушения  зафиксированы  в акте  проверки от 19.06.2012 № 001344, который  подписан  генеральным директором ООО «Мельница» Зваричевым О.А.  без  замечаний  и возражений.
 
    20.06.2012 специалистом-экспертом административного органа – Харитоновой И.А. в присутствии генерального директора ООО «Мельница» Зваричевым О.А составлен протокол об административном правонарушении № ЮЛ/М-165/12-16-07 по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося  в следующем: реализация  молочной  продукции  с нарушением требований  Технического регламента на  молоко и молочную  продукцию, что является нарушением Закона Российской Федерации от 07.02.1992  № 2300-1 "О защите прав потребителей", Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" (далее – Федеральный закон № 88-ФЗ).
 
    21.06.2012г. Отделом вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела в арбитражный суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требование административного органа подлежит удовлетворению в связи со следующим.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Федеральным законом от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" установлены обязательные требования к молоку и молочной продукции, а также к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции.
 
    В  подпунктах 4, 8, 13 пункта  25  статьи 36 Федерального закона № 88-ФЗ установлено, что молоко и продукты его переработки, расфасованные в потребительскую тару и реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, должны иметь маркировку, содержащую следующую информацию:
 
    - наименование и место нахождения изготовителя (адрес, в том числе страна и (или) место происхождения таких продуктов) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий, касающихся молока и продуктов его переработки, от потребителей на территории Российской Федерации (при наличии данных претензий).
 
    - пищевая ценность таких продуктов (содержание в готовом продукте жира, белков, углеводов, в том числе сахарозы) в процентах или в граммах в расчете на 100 граммов таких продуктов, энергетическую ценность в калориях или килокалориях.
 
    - дата производства (изготовления) и дата упаковки молочной продукции (при несовпадении этих дат), обозначенные двузначными числами, - час, число, месяц (для скоропортящейся молочной продукции со сроком годности, исчисляемым часами), число, месяц, год (для скоропортящейся молочной продукции со сроком годности до 30 дней), месяц, год (для нескоропортящейся молочной продукции, в том числе консервов).
 
    В  соответствии с  частью 2  статьи 8 ФЗ от 12.06.2008 № 88-ФЗ технологические  процессы производства  продуктов переработки молока, а  также  связанные с производством, использованием, хранением, перевозкой, реализацией продуктов переработки молока, использованием,  переработкой, утилизацией потенциально опасных продуктов переработки молока и образующихся отходов этапы производственного процесса должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о ветеринарии и законодательства в области экологической безопасности.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.
 
    В ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе, не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается и Обществом не оспаривается факт изготовления и выпуска в оборот молочной продукции с нарушением пп. 4, 8,13 п. 25 ст. 36 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию".
 
    Кроме того,  наличие выявленных правонарушений лицо, привлекаемое к ответственности, признает, о чем сделана запись в протоколе об административном правонарушении от 20.06.2012 № ЮЛ/М-165/12-16-07, а  также  в  отзыве от 23.08.2012 приобщенном  к  материалам  дела.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина Общества выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения обязательных требований к молоку и молочной продукции, а также к процессам их производства, реализации, Обществом не принято всех зависящих от него мер по их соблюдению.
 
    Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Общества возможности для соблюдения обязательных требований действующего законодательства, а также доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений при изготовлении и реализации молока и молочной продукции, в материалах дела не имеется.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях лица, привлекаемого к ответственности состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судом проверено соблюдение административным органом порядка привлечения к административной ответственности и нарушений не установлено.
 
    Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя Общества – ген.директора Зваричева О.А.
 
    На момент рассмотрения  настоящего дела  в  суде о привлечении Общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.
 
    Сведений о том, что общество ранее в течение одного года было привлечено к аналогичной административной ответственности, заявителем не представлено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что у административного органа имелись основания для вынесения  постановления  о  возбуждении  дела  об административном  правонарушении, а также имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).
 
    Поскольку факт совершения административного правонарушения материалами дела доказан, доказательства наличия отягчающих обстоятельств материалы дела не содержат,  суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  -  100 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
    заявленные требования  удовлетворить.
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Мельница", место нахождения: 665111, Иркутская  область, Нижнеудинский  район, с. Мельница, 10а,  ОГРН 1053813001450, ИНН 383500627122 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в виде  штрафа в размере 100 000 руб.  с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    СБЕРБАНК РОССИИ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ лицевой счет № 04341787640 № счёта 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ  БАНКА РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ БИК  042520001 ИНН 3811087738 КПП  380801001 ОКАТО  25228000000 КД 141 1 16 08000 01 6000 140 Наименование платежа: административный штраф Роспотребнадзора.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней после его принятия.
 
 
    Судья:                                                                                                                  Т.Ю. Чемезова