Решение от 02 ноября 2012 года №А19-13739/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-13739/2012
 
    02.11.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  01.11.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   02.11.2012года.
 
 
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Андрияновой Н.П.,
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чаргазия Л.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора области
 
    к территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству (ОГРН 1083847000071, ИНН 3834013370, место нахождения: 665684,  Иркутская область, Нижнеилимский район, рабочий поселок Новая Игирма, ул. Дружбы, 26)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «ВУЛКАН» (ОГРН 1043802657018, ИНН 3834009670, место нахождения: 665684, Иркутская область, Нижнеилимский район, р.п. Новая Игирма, ул. Пляжная, 5)
 
    о признании договора недействительным,
 
    при участии в судебном заседании
 
    от истца – Ульянова М.С., служебное удостоверение, доверенность; 
 
    от ответчиков – не явились, извещены;
 
установил:
 
    Заместитель прокурора области обратился в арбитражный суд с иском к территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству (далее – агентство лесного хозяйства) и  Обществу с ограниченной ответственностью «ВУЛКАН» (далее – ООО «ВУЛКАН», общество) о признании недействительным договора  купли-продажи лесных насаждений №1329 от 15.11.2011г.   
 
    Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, своих представителей для участия в деле не направили, ходатайств не заявили.
 
    Ответчики  исковые требования не признали, оспорили по существу.
 
    Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков.
 
    Исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд установил следующее.
 
    Агентством лесного хозяйства 09 ноября 2011 года проведен аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда.
 
    В соответствии с протоколом № 8  от 09.11.2011г. аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, по аукционной единице № 8, расположенной по адресу: Иркутская область, Нижнеилимское лесничество, Рудногорское участковое лесничество, «Северная дача», квартал 112 в.1,2,8 (2) в объеме 818 куб.м., признан несостоявшимся в связи с тем, что в аукционе участвовало менее двух участников. Единственным участником аукциона являлось ООО «Вулкан», с которым в соответствии с пунктом 2 протокола № 8, агентство лесного хозяйства обязано подписать договор купли-продажи лесных насаждений по аукционной единице, указанной выше, в срок до 22.11.2011г.
 
    15 ноября 2011г. между ООО «ВУЛКАН» (покупателем) и агентством лесного хозяйства (продавцом) заключен договор купли-продажи лесных насаждений №1329, согласно которому продавец продает, а покупатель покупает лесные насаждения, занимающие площадь 3,1 га, расположенные на территории Иркутской области, муниципального образования «Нижнеилимский район», в границах Нижнеилимского лесничества, Рудногорского участкового лесничества, Северной дачи, в квартале 112, выдел 1,2,8, лесосека 2  в объеме 818 куб.м., согласно схеме в приложении №1 к договору.
 
    Во исполнение условий заключенного договора агентство лесного хозяйствапередало обществу указанные лесные насаждения, что подтверждается передаточным актом.
 
    Полагая указанный договор не соответствующим закону, истец обратился в суд с иском о признании  его недействительным.
 
    Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
 
    Проанализировав условия договора № 1329 от 15.11.2011г., суд считает, что по своей правовой природе указанный договор является договором купли-продажи.
 
    Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
 
    В соответствии со статьей 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
 
    Согласно пункту 1 статьи  432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
 
    Применительно к договору  купли-продажи существенными являются условия о наименовании и количестве поставляемого товара.
 
    В силу пункта 3 статьи 455 ГК РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.
 
    Наименование товара  и его количество согласовано сторонами в пункте 2 договора   - лесные насаждения, занимающие площадь 3,1 га, расположенные на территории Иркутской области, муниципального образования «Нижнеилимский район», в границах Нижнеилимского лесничества, Рудногорского участкового лесничества, Северной дачи, в квартале 112, выдел 1,2,8, лесосека 2 в объеме 818 куб.м.
 
    В связи с  изложенным суд приходит к выводу о заключенности указанного договора.
 
    Частью 1 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что  договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 Лесного кодекса.
 
    Из материалов дела следует, что договор №1329 от 15.11.2011г. заключен по результатам аукциона на основании протокола №8 от 09.11.2011г.
 
    Вместе с тем, согласно статье 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
 
    В соответствии со статьей 1 Закона Иркутской области «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли - продажи лесных насаждений в Иркутской области» №67/33-оз от 07.10.2009г. (далее - Закон  №67/33-оз) названный  Закон в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливает исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд, а также для заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договоров купли-продажи лесных насаждений на территории Иркутской области.
 
    В статье 2 Закона  №67/33-оз перечислены исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд в целях выполнения государственных или муниципальных контрактов на поставку древесины, выполнение работ или оказание услуг, связанных с использованием заготовленной древесины:
 
    1) для отопления, реконструкции и ремонта зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за соответствующими государственными или муниципальными учреждениями;
 
    2) для строительства зданий, строений, сооружений, финансирование которого осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;
 
    3) для предупреждения чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального или регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий.
 
    В части 2 названной статьи так же указано, что к исключительным случаям заготовки древесины для обеспечения государственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений относится заготовка древесины для реализации направлений и осуществления мероприятий, включенных в федеральные, областные программы поддержки сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственных товаропроизводителей и связанных со строительством, ремонтом зданий, строений, сооружений сельскохозяйственного назначения и их отоплением.
 
    Как следует из материалов дела 26 октября 2011 года между ООО «ВУЛКАН»   (подрядчиком) и Администрацией Нижнеилимского муниципального района от имени Муниципального образования «Нижнеилимский район» (заказчиком) заключен муниципальный контракт №26 на право обеспечения муниципальных котельных Нижнеилимского района дровами, согласно которому заказчик предоставляет подрядчику право обеспечения муниципальных котельных Нижнеилимского района дровами в объеме 2 200 кубометров.
 
    Проанализировав условия муниципального контракта №26 от 26 октября 2011 года на право обеспечения муниципальных котельных Нижнеилимского района дровами, заключенного между ООО «ВУЛКАН» (подрядчиком) и Администрацией Нижнеилимского муниципального района от имени Муниципального образования «Нижнеилимский район» (заказчиком), судом установлено отсутствие такого условия, как цена контракта.
 
    Статья 432 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным его условиям. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.
 
    Применительно к государственному и муниципальному контракту к таким условиям относится цена контракта, которая является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения (пункт 4.1. статьи 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд»).
 
    Таким образом, твердая цена является существенным условием государственного (муниципального) контракта. Ее отсутствие в договоре ведет к признанию такого контракта незаключенным.
 
    Из пункта 3.3. муниципального контракта №26 от 26.10.2011 следует, что цена поставляемых дров определяется в размере, не превышающем предельную цену дров (долготье), поставляемых физическими и юридическими лицами на муниципальные котельные, расположенные на территории Нижнеилимского муниципального района, согласованную постановлением администрации Нижнеилимского муниципального района.
 
    Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
 
    Кроме того, следует отметить, что при выяснении буквального значения слов и выражений, содержащихся в тексте договора, они должны пониматься в их обычно употребляемом смысле, если из текста договора не следует иного намерения сторон. При выяснении действительной общей воли сторон с учетом цели договора она должна определяться на момент заключения договора, а не на момент его толкования.
 
    Исследовав положения пункта 3.3. вышеназванного муниципального контракта, суд приходит к выводу, что сторонами не согласовано существенное условие контракта – условие о его цене, определяемой в рассматриваемом случае твердой денежной суммой, поскольку указание верхнего предела значения, которого не должна превышать цена контракта противоречит требованиям пункту 4.1 статьи 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» предъявляемым к цене контракта как к твердой и неизменной величине.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что муниципальный контракт на поставку древесины в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с ООО «ВУЛКАН» не заключался.
 
    Таким образом, муниципальный контракт №36 от 26.10.2011 является незаключенным.
 
    Незаключенный муниципальный контракт не влечет правовых последствий, в том числе возникновение случая, относящегося в силу ст.2 Закон  №67/33-оз к  исключительным случаям заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в целях выполнения государственных или муниципальных контрактов на поставку древесины, выполнение работ или оказание услуг, связанных с использованием заготовленной древесины.
 
    В силу требований пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что договор купли-продажи лесных насаждений №1329 от 15.11.2011г., в отсутствие заключенного муниципального контракта, во исполнение которого он заключен, является недействительной (ничтожной) сделкой, не порождающей правовых последствий для сторон с момента её заключения согласно статье 168 ГК РФ.
 
    В соответствии со статьей 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относятся признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.
 
    В силу части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных, в том числе, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
 
    Принимая во внимание, что  договор  договора  купли-продажи лесных насаждений №1329 от 15.11.2011г. является ничтожной сделкой, суд считает требования истца о признании недействительным указанного договора, заключенного между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству и ООО «ВУЛКАН», обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании статей 168, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации и статей 1, 2 Закона Иркутской области «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли - продажи лесных насаждений в Иркутской области» №67/33-оз от 07.10.2009г.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Размер государственной пошлины по искам о признании сделок недействительными составляет 4 000 рублей.
 
    Согласно пункту 1.1  и пункту 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Таким образом, территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Иркутскому лесничеству освобождено от уплаты государственной пошлины.
 
    Учитывая вышеизложенное, половина подлежащей уплате государственной пошлины, что составляет 2 000 рублей,  подлежит взысканию с ООО «ВУЛКАН» в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать недействительным договор купли-продажи лесных насаждений № 1329 от 15.11.2011, заключенный между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству и Обществом с ограниченной ответственностью «ВУЛКАН».
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ВУЛКАН»  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
 
    Выдать исполнительные  листы  по вступлению решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                                       Н.П. Андриянова