Решение от 30 мая 2012 года №А19-1355/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                       Дело  №А19-1355/2012
 
    «30» мая 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23  мая 2012 года
 
    Полный текст решения изготовлен 30 мая 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чемезовой Т.Ю., 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Слимаковой  О.Е.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Руссоль» (ОГРН 1085658025650; место нахождения: 460009, г. Оренбург,     ул. Цвиллинга, 61/1)
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 1103850013772; место нахождения: г. Иркутск,                ул. Российская, 17); Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) (место нахождения: 109012, г. Москва, пер. Никольский, 9)
 
    о признании незаконными действий
 
 
    при участии  в заседании:
 
    от заявителя: не явились;
 
    от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области: представитель по доверенности  Голубчикова И.Н.;
 
    от Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество): не явились,
 
установил:
 
    Общество  с ограниченной  ответственностью «Руссоль» (далее по тексту – заявитель, Общество, ООО «Руссоль»)  обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в  порядке  ст. 49 АПК РФ о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее по тексту -  административный  орган, ТУ Росимущества), выразившихся  в незаконных  требованиях  о предоставлении  дополнительных документов  для  выдачи  схемы земельного  участка и заключения договора  купли-продажи; обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области устранить нарушение  прав  и законных  интересов ООО «Руссоль»  путем  утверждения   и выдачи  схемы  расположения  четырех  земельных  участков  площадью 144 кв.м. (12м. х 12м. каждый), находящихся  непосредственно  под  объектами  недвижимости, принадлежащими  ООО «Руссоль» на  праве собственности (скважины № 7, №14, №16, №17).
 
    Заявитель в  судебное заседание не  явился, заявил  о  рассмотрении дела  в отсутствие  его  представителя.
 
    ТУ  Росимущества заявленные требования  оспорило по основаниям,  изложенным в  отзыве, указав  на  законность и обоснованность принятых им  действий.
 
    Федеральное агентство по управлению государственным имуществом,  привлеченное  к  участию в  деле  определением  суда  от 24.04.2012,  в  судебное заседание  не  явилось, о дне  и времени рассмотрения  дела  извещено в  порядке  ст. 123 АПК РФ,  отзыв  и возражения  на  заявленные требования  не  представило.
 
    Рассмотрев  материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, 18.04.2002г.  между  Администрацией МО г. Усолье-Сибирское и ФГУП «Комбинат «Сибсоль»  был  заключен  сроком  на  49  лет договор №  878  аренды  земельных  участков,  в том  числе  земельного участка с кадастровым номером 38:31:000004:0030 площадью 230241  кв.м.,  расположенного  в  700  метрах  на  северо-запад  от здания заводоуправления ФГУП  комбинат «Сибсоль»  по                  ул. Крупской, 60, для  добычи  поваренной  соли.  Данный договор  был  зарегистрирован в  установленном  порядке.
 
    В последующем,  согласно соглашению от 01.01.2010г. к ООО «Усольский  солепромысел» перешли права и  обязанности арендатора по договору  аренды земельных   участков  от 18.04.2002 № 878 и  соглашению  к  нему  от 03.11.2006г. №  319.
 
    По решению единственного участника от 01 апреля 2010 года ООО "Усольский солепромысел" прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Руссоль" (запись в ЕГРЮЛ от 09.06 2010 года).
 
    На основании решения единственного участника ООО "Управляющая компания "Руссоль" было переименовано в общество с ограниченной ответственностью "Руссоль".
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права № АА 000401 от 17 ноября 2010 года за ООО "Руссоль" в ЕГРП на основании передаточного акта к договору присоединения ООО "Усольский солепромысел" к ООО "Управляющая Компания "Руссоль" от 01.04.2010, зарегистрировано право собственности на предприятие как имущественный комплекс (запись регистрации № 01/002/2010-231 от 17 ноября 2010 года), в состав предприятия входят объекты, расположенные по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, в  том  числе следующие  объекты:
 
    - кад.№ 38:31:000004:0030:25:436:001:010016680, Иркутская  область, г. Усолье-Сибирское, расположен  в 700м  на  северо-запад от здания заводоуправления ФГУП комбината  Сибсоль  по  ул. Крупской, 60, Скважина № 17, сооружение, инв.№ 25:436:001:010016680;
 
    - кад.№ 38:31:000004:0030:25:436:001:010016670, Иркутская  область, г. Усолье-Сибирское, расположен  в 700м  на  северо-запад от здания заводоуправления ФГУП комбината  Сибсоль  по  ул. Крупской, 60, Скважина № 16, сооружение, инв.№ 25:436:001:010016670;
 
    - кад.№ 38:31:000004:0030:25:436:001:010016660, Иркутская  область, г. Усолье-Сибирское, расположен  в 700м  на  северо-запад от здания заводоуправления ФГУП комбината  Сибсоль  по  ул. Крупской, 60, Скважина № 14, сооружение, инв.№ 25:436:001:010016660;
 
    - кад.№ 38:31:000004:0030:25:436:001:010016650, Иркутская  область, г. Усолье-Сибирское, расположен  в 700м  на  северо-запад от здания заводоуправления ФГУП комбината  Сибсоль  по  ул. Крупской, 60, Скважина № 7, сооружение, инв.№ 25:436:001:010016650;
 
    - аренда  на объект кад.№ 38:31:000004:0030 Иркутская  область, г. Усолье-Сибирское, расположен  в 700м  на  северо-запад от здания заводоуправления ФГУП комбината  Сибсоль  по  ул. Крупской, 60,земельный  участок, земли  поселений, общая  площадь 230241 кв.м.
 
    Кроме того,  на  основании соглашения № 2  от 01.12.2010 к ООО  «Руссоль» перешли права и  обязанности арендатора земельных участков, в том числе  с кадастровым номером 38:31:000004:0030, находящихся  в  федеральной  собственности по договору  аренды земельных   участков  от 18.04.2002 № 878 и  соглашению  к  нему  от 03.11.2006г. №  319.
 
    Из кадастрового паспорта от 14.07.2011 № 3800/601/11-61299 земельного участка кад.№ 38:31:000004:0030 следует, что данный  земельный участок  занят  объектами недвижимости, в том  числе: вышкой  скважины №17, вышкой  скважины №7, вышкой  скважины №14, вышкой  скважины №16.
 
    16.11.2011 в  порядке  п. 7  ст. 36  Земельного кодекса Российской  Федерации (далее по тексту ЗК РФ) ООО «Руссоль» обратилось в ТУ Росимущества с письмами №№ 5993, 5994, 5995, 5996 о выдаче схем расположения земельных участков для эксплуатации находящихся  на  них скважин №№ 7, 14, 16, 17 и заключения  договора купли-продажи  данных земельных участков.
 
    Письмом от 08.12.2011 № СС.13/13781 ТУ Росимущества возвратило ООО «Руссоль» заявления и пакет документов, прилагаемых к ним, с предложением представить следующие  документы: кадастровый  паспорт земельного участка,  подлежащего разделу; схему  раздела земельного участка и обоснования площади  границ образуемых земельных участков,  исходя  из схемы раздела; подтверждение   расположения (отсутствия) объектов недвижимости  на  образованных  земельных  участках (актуальные  выписки из ЕГРП, акты проверки  фактического использования  земельных участков, заключения БТИ в  части наличия  либо отсутствия  объектов недвижимого  имущества на конкретном  земельном  участке;  предложения  по использованию образованных земельных участков  (цель раздела); информацию об отсутствии (наличии) правообладателей в  отношении земельного участка,  подлежащего разделу. Кроме того, в письме  указано, что правоустанавливающие  документы  на  башню  скважины №15 не  представлены; земельный  участок с кад.№ 38:31:000004:0030 поставлен  на  кадастровый  учет, его границы  уточнены в соответствии с земельным  законодательством; в соответствии с разъяснениями Росимущества решения об образовании земельных  участков ТУ Росимущества принимаются  по  поручению Росимущества.
 
    Полагая, что у  ТУ Росимущества отсутствовали основания для возврата пакета документов и действия  о  предоставлении дополнительных документов противоречат ст. ст. 11.3, 36 Земельного кодекса РФ, ООО «Руссоль» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя ТУ Росимущества, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из смысла части 4 статьи 200 АПК РФ следует, что арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, иных органов осуществляет проверку оспариваемого решения и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм основанием для принятия судом решения о признании действий незаконными является одновременно как несоответствие данных действий закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение такими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.
 
    Под зданиями, строениями, сооружениями законодатель понимает объекты недвижимого имущества.
 
    В части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации дано понятие недвижимой вещи (недвижимого имущества, недвижимости), к которым относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    В силу части 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
 
    Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
 
    Данный Перечень на момент обращения общества с письмами от 16.11.2011 был утвержден Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13.09.2011 № 475 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для  приобретения прав  на  земельный  участок»
 
    В соответствии с указанным Перечнем к документам, необходимым для приобретения прав на земельный участок относятся:
 
    1. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
 
    2. Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок.
 
    3. Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
 
    4. При наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:
 
    4.1. уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и
 
    4.2. копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
 
    5. Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:
 
    5.1. уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и
 
    5.2. копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
 
    6. Кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.
 
    7. Копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 настоящего Перечня.
 
    8. Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
 
    Согласно пункту 2 указанного Приказа законодатель прямо указал на то, что документы, указанные в пунктах 2, 4, 4.1, 5, 5.1, 6 Перечня (копия свидетельства о государственной регистрации; выписка из ЕГРП; кадастровый паспорт участка) не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе представить их вместе с соответствующим заявлением.
 
    Судом установлено, что общество представило вместе с письмами от 16.11.2011 необходимые документы, в том числе: копию  документа,  удостоверяющего личность  директора,  копию свидетельства о создании  юридического лица,  копию  договора аренды  земельных  участков  от 18.04.2002 № 878 и соглашений  к нему от  03.11.06, от 01.01.10,  от 01.12.10.,  копию свидетельства на  предприятие  как  имущественный  комплекс, копию   кадастрового паспорта земельного участка № 38:31:000004:0030,  выписку  из ЕГРЮЛ в  отношении ООО «Руссоль», схему  расположения  скважин  на земельном  участке.
 
    Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Согласно части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса , в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Неотъемлемым этапом при предоставлении земельного участка в собственность является совершение органом государственной власти действий, направленных на формирование испрашиваемого земельного участка.
 
    Поскольку в данном случае земельный участок является федеральной собственностью, ТУ Росимущества вправе и обязано самостоятельно изготовить, утвердить и выдать Обществу схему расположения земельного участка либо согласовать такую схему. Такая позиция основана на системном толковании норм статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и главы 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Главой 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены способы формирования земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
 
    Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В силу статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.
 
    Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 статьи 11.3 ЗК РФ, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются: кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки в  силу пункта 2 статьи 11.3 ЗК РФ.
 
    При этом   пунктом 2.1. ст. 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что  исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления запрашивают документы, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в органах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них).
 
    В силу положений статей 22, 38, 39 Федерального закона № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" представляемый для осуществления кадастрового учета межевой план изготавливается на основании утвержденной собственником земельного участка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
 
    Таким образом, подать документы на кадастровый учет заявитель может только после получения схемы расположения земельного участка именно от собственника.
 
    В данном случае Общество обращалось в порядке части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в ТУ Росимущества с письмами о выдаче схемы расположения земельного участка, при этом была представлена примерная схема раздела земельного участка.
 
    Из представленной  схемы  усматривается, что границы вновь образуемых земельных участков, указанных в схеме расположения скважин на земельном участке с кадастровым номером 38:31:000004:0030, согласованы УТГП Филиал «ФГУП «ВостСиб АГП».
 
    Таким образом, схема расположения земельного участка была представлена в уполномоченный орган в числе других необходимых документов, но ТУ  Росимущества не согласовало эту схему, не представило каких-либо возражений относительно нее и не предприняло мер по самостоятельному изготовлению схемы.
 
    Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, пришел к выводу, что общество является собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 38:31:000004:0030 и обладает исключительным правом на приобретение в собственность данного земельного участка; общество выполнило требования  ст. 11.3,  пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и представило в ТУ Росимущества полный пакет документов, предусмотренных действующим  законодательством, остальные  документы, затребованные Управлением,  к  числу  документов, необходимых  для  принятия  решения о выдаче  схемы земельных участков и заключения  договора  купли-продажи, не  относятся.
 
    Ссылка  административного органа  на письмо Федерального агентства  по  управлению государственным  имуществом «О земельных  участках»  от 17.06.2010 № ПП-10/16812, в соответствии с  которым  ТУ Росимущества   правомочно  запрашивать дополнительный перечень документов, судом  не  принимается,  поскольку  указания Росимущества носят рекомендательный  характер.
 
    Доводы  ТУ  Росимущества о непредставлении ООО «Руссоль»   правоустанавливающих  документов  на  башню  скважины  № 15 и документов, подтверждающих наличие (отсутствие)  в  границах  земельного участка технологических  трубопроводов СКВ №№ 7,14, 17,16 не  принимаются  судом  во  внимание, поскольку    заявитель не   обращался  с какими-либо требованиями  относительно  данных объектов в Управление, а  также  данные  объекты  не  являются  предметом  рассмотрения  в рамках настоящего дела.
 
    Возражения  административного органа о том, что ТУ Росимущества  осуществляет  свою деятельность только по  поручению Росимущества   откланяются   судом  в виду  следующего.
 
    Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляет Российская Федерация в лице уполномоченных органов (статья 29 названного Кодекса).
 
    Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 правом на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, наделено от имени государства Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.
 
    В соответствии с пунктом 4 названного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    В пункте 4.1 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374, предусмотрено, что территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    Таким образом, Управление как уполномоченный орган обязано рассмотреть заявку Общества, принять соответствующее решение и направить проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка с предложением о его заключении, а  также  согласовать схему  расположения   истребуемых  земельных участков  под  объектами недвижимости.
 
    В связи с указанным внутриведомственная система взаимоотношений между уровнями государственного органа никоим образом не может влиять на нормы, предусмотренные федеральным законодательством, которые устанавливают сроки рассмотрения заявлений граждан и организаций и возлагают обязанности по принятию властно-распорядительных решений.
 
    К тому же, ТУ Росимущества не доказало, что такое поручение не было получено по не зависящим от него причинам.
 
    Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Согласно ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
 
    Административный орган в нарушение требований ст. 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал законность своих действия.
 
    Оценив в совокупности представленные в  материалы дела доказательства, учитывая  отсутствие  в  материалах дела доказательств законности оспариваемых действий, суд приходит к выводу о том, что административный орган нарушил требования статьи 36 ЗК РФ, поскольку в установленный данной нормой срок не принял решение о предоставлении в собственность спорных участков по заявлению общества и не направил в его адрес проект договора купли-продажи этих участков, а также не согласовал схемы расположения земельных участков,  что противоречит Земельному кодексу Российской Федерации и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 
 
    Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном  объеме.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина  уплачивается организациями в  размере 2000 руб.
 
    В соответствии со статьями 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы в виде уплаченной ООО «Руссоль» при подаче заявления в суд государственной пошлины в сумме 2000 руб. по платежному поручению № 8053 от 22.12.2011 г., подлежат взысканию в пользу заявителя с ТУ Росимущества.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
    заявленные  требования удовлетворить.
 
    Признать  незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, выразившиеся  в незаконных  требованиях  о предоставлении  дополнительных документов  для  выдачи  схемы земельного  участка и заключении договора  купли-продажи, как не соответствующие Земельному кодексу Российской Федерации.
 
    Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области устранить нарушение  прав  и законных  интересов общества с ограниченной  ответственностью  «Руссоль»  путем  утверждения   и выдачи  схемы  расположения  четырех  земельных  участков  площадью 144 кв.м. (12м. х 12м. каждый), находящихся  непосредственно  под  объектами  недвижимости, принадлежащими  обществу с ограниченной  ответственностью  «Руссоль» на  праве собственности (скважины  № 7, №14, №16, №17).
 
    Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в пользу общества с ограниченной ответственностью«Руссоль» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
 Судья                                                                                                                                Т.Ю. Чемезова