Дата принятия: 16 августа 2012г.
Номер документа: А19-13532/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-13532/2012
16.08.2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.08.2012 г.
Решение в полном объеме изготовлено 16.08.2012 г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Колосова В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вохмяниным Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
прокурора Куйбышевского района
к Федеральному автономному учреждению «Иркутский учебно-курсовый комбинат автомобильного транспорта»
о привлечении к административной ответственности
третье лицо – Комитет по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации г. Иркутска
при участии в заседании:
от заявителя – Примачек Д.В., удостоверение
от ответчика – Перетолчин Е.Г., паспорт, представитель по доверенности
от третьего лица – не явился
установил:
В арбитражный суд поступило заявление прокурора Куйбышевского района о привлечении Федерального автономного учреждения «Иркутский учебно-курсовый комбинат автомобильного транспорта» (далее ФАУ «Иркутский учебно-курсовый комбинат автомобильного транспорта») к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Представитель заявителя требования поддержал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в заявлении, считает совершенное административное правонарушение малозначительным.
Представитель ответчика заявленные требования признал, считает совершенное административное правонарушение малозначительным.
Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, в представленном ходатайстве просило рассмотреть дело без участия его представителя.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Прокуратурой Куйбышевского района проведена проверка законности размещения рекламной конструкции, в результате которой установлено, что по адресу: г. Иркутск, ул. Храмцовская, 2А (ранее Красногвардейская, 26) размещена рекламная конструкция ФАУ «Иркутский учебно-курсовый комбинат автомобильного транспорта» без разрешения на установку рекламной конструкции.
По данному факту 28.06.2012 г. исполняющим обязанности прокурора Куйбышевского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФАУ «Иркутский учебно-курсовый комбинат автомобильного транспорта»по ст. 14.37 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Иркутской области, уполномоченный назначать наказания по данной категории дел.
Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.ст. 3, 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ
«О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч. 9, 10 ст. 19 названного Федерального закона установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 настоящего Кодекса.
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок установки рекламных конструкций.
Объективная сторона административного правонарушения выражается в установке рекламной конструкции (по адресу: г. Иркутск, ул. Храмцовская, 2А (ранее Красногвардейская, 26) без разрешения.
Субъект административного правонарушения - ФАУ «Иркутский учебно-курсовый комбинат автомобильного транспорта», установившее рекламную конструкцию без разрешения.
Субъективную сторону деяния характеризует вина. Несмотря на то, что у ФАУ «Иркутский учебно-курсовый комбинат автомобильного транспорта» имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, учреждение не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что указанная конструкция является рекламной и была установлена без разрешения.
Факт административного правонарушения был признан ответчиком в постановлении по делу об административном правонарушении и в судебном заседании.
Судом установлено, что имелось событие административного правонарушения и факт его совершения ФАУ «Иркутский учебно-курсовый комбинат автомобильного транспорта».
Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.ч 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Оценивая совершенное ответчиком правонарушение, характер правонарушения, обстоятельства его совершения, суд, исходя из конкретных обстоятельств, установленных по делу, а именно, что при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения оно не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, не привело к нарушению прав и законных интересов других лиц, рекламная конструкция добровольно демонтирована ответчиком, суд считает, что в действиях ответчика отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.
На основании вышеизложенного, данное нарушение следует расценить как малозначительное и на основании статьи 2.9 КоАП РФ ФАУ «Иркутский учебно-курсовый комбинат автомобильного транспорта» подлежит освобождению от административной ответственности, с объявлением ему устного замечания.
Руководствуясь статьями 123, 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении требований прокурора Куйбышевского района о привлечении к административной ответственности Федерального автономного учреждения «Иркутский учебно-курсовый комбинат автомобильного транспорта» по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
Объявить Федеральному автономному учреждению «Иркутский учебно-курсовый комбинат автомобильного транспорта» устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья В.И. Колосов
