Дата принятия: 10 декабря 2012г.
Номер документа: А19-13376/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-13376/2012
10.12.2012г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.12.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 10.12.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе:
судьи Е.Ф. Капустенской,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
В.А. Новиковой,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Заместителя прокурора области
к территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству (ОГРН 108384700071; 665684, Иркутская область, рабочий поселок Новая Игирма, ул. Дружба, 26), Обществу с ограниченной ответственностью «Восточный леспромхоз» (ОГРН 1103847000894; 690087, Приморский край, г. Владивосток, ул. Луговая, 59),
третье лицо: Администрация Нижнеилимского муниципального района
о признании договора недействительным
при участии в судебном заседании:
от истца: - Крюкова И.Э. по доверенности №38-09-12 от 10.07.2012 г. (до перерыва),
Ульянова М.С. по доверенности №38-09-12 от 03.08.2012 г. (после перерыва),
от ответчиков: - не явились, извещены,
от третьего лица: - не явился, извещен.
В судебном заседании 26.11.2012 г. объявлялся перерыв до 03.12.2012 г. до 15 час. 40 мин. Судебное заседание продолжено после перерыва 03.12.2012 г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.А. Новиковой, с участием представителя истца: - Ульяновой М.С. по доверенности №38-09-12 от 03.08.2012 г. (после перерыва), без участия представителей ответчиков, третьего лица.
установил:
Иск заявлен Заместителем прокурора области о признании договора купли-продажи лесных насаждений № 347 от 08.04.2011 г., заключенного между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству и ООО «Восточный леспромхоз», договора купли-продажи лесных насаждений № 348 от 08.04.2011 г., заключенного между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству и ООО «Восточный леспромхоз», недействительными.
Истец в судебном заседании 25.09.2012 г. представил уточнение оснований исковых требований, в котором указал, что, поскольку муниципальный контракт №5 от 16.03.2011 г. на поставку древесины в силу требований ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», заключенный между Администрацией Нижнеилимского муниципального района и ООО «Восточный леспромхоз», является незаключенным (в связи с тем, что сторонами не определена цена контракта), оспариваемые договоры купли-продажи лесных насаждений №347 от 08.04.2011 г., №348 от 08.04.2011 г., заключенные на основании указанного муниципального контракта, подлежат признанию недействительными.
В настоящем судебном заседании истец представил доказательства направления уточнения оснований исковых требований в адрес ответчиков.
Уточнение оснований исковых требований судом принято (ст. 49 АПК РФ).
Ответчик (ТУ АЛХ ИО по Нижнеилимскому лесничеству) в судебное заседание не явился, требования истца не признает, в представленном отзыве на исковое заявление сообщил, что основанием для заключения договоров купли-продажи лесных насаждений №347 от 08.04.2011 г., №348 от 08.04.2011 г. в соответствии с п. 1 ст. 77 Лесного кодекса РФ явился результат аукциона по продаже права на заключение таких договоров, а не муниципальный контракт №5 от 16.03.2011 г. Таким образом, договоры купли-продажи лесных насаждений №347 от 08.04.2011 г., №348 от 08.04.2011 г., заключенные между ТУ АЛХ ИО по Нижнеилимскому лесничеству и ООО «Восточный леспромхоз», по результатам аукциона, соответствует требованиям статей 29, 75, 77 Лесного кодекса Российской Федерации, порядку подготовки и заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденному приказом федерального агентства лесного хозяйства №318 от 26.07.2011 г., Закону Иркутской области от 07.10.2009 г. №67/33-оз «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области».
Кроме того, как пояснил ответчик, планируемые объемы заготовки древесины для Нижнеилимского района утверждены Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 14.02.2011 г. №29-МР, на основании этого распоряжения территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области предписано при отпуске древесины на корню по исключительным случаям руководствоваться данными планируемыми объемами при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для обеспечения муниципальных нужд, целью которых является заготовка и переработка древесины для отопления зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за соответствующими государственными или муниципальными учреждениями.
Ответчик (ООО «Восточный леспромхоз») в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ от 31.05.2012 г., в нарушение ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.
Третье лицо (Администрация Нижнеилимского муниципального района) в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, пояснения по иску не направило.
Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.
Между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству и Обществом с ограниченной ответственностью «Восточный леспромхоз» по результатам лесного аукциона от 04.04.2011 г. заключен договор купли-продажи лесных насаждений №347 от 08.04.2011 г., в соответствии с условиями которого, ТУ АЛХ ИО по Нижнеилимскому лесничеству продает, а ООО «Восточный леспромхоз» покупает лесные насаждения в объеме 1 427 куб.метров, занимающие площадь 5,6 га, расположенные на территории Иркутской области, муниципального образования «Нижнеилимский район», в границах Нижнеилимского лесничества, Ярского участкового лесничества, Ярской дачи, в квартале №106, выдел 38, 39, лесосека 2, (п.п. 1, 2 договора).
Схема расположения лесных насаждений приводится в приложении №1.
Лесные насаждения переданы Территориальным управлением ООО «Восточный леспромхоз» 08.04.2011 г. по акту передачи.
Между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству и Обществом с ограниченной ответственностью «Восточный леспромхоз» по результатам лесного аукциона от 04.04.2011 г. заключен договор купли-продажи лесных насаждений №348 от 08.04.2011 г., в соответствии с условиями которого, ТУ АЛХ ИО по Нижнеилимскому лесничеству продает, а ООО «Восточный леспромхоз» покупает лесные насаждения в объеме 249 куб.метров, занимающие площадь 1,1 га, расположенные на территории Иркутской области, муниципального образования «Нижнеилимский район», в границах Нижнеилимского лесничества, Ярского участкового лесничества, Ярской дачи, в квартале №106, выдел 37, 36, лесосека 3 (п.п. 1, 2 договора).
Схема расположения лесных насаждений приводится в приложении №1.
Лесные насаждения переданы Территориальным управлением ООО «Восточный леспромхоз» 08.04.2011 г. по акту передачи.
Полагая, что договоры купли-продажи лесных насаждений №347 от 08.04.2011 г., №348 от 08.04.2011 г. не соответствуют ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Иркутской области №67/33-оз от 07.10.2009 г. «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области», Заместитель прокурора области обратился в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании их недействительными.
Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, выслушав представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования леса названа заготовка древесины.
Частями 8 и 8.2 статьи 29 Лесного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент проведения лесного аукциона) определено, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
Данная норма указывает на то, что случаи заготовки древесины по договору купли-продажи являются исключительными и должны быть установлены законами субъекта, но при этом, в соответствии с прямым указанием федерального законодателя (части 1 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации) такие договоры должны заключаться по результатам аукциона за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 Лесного кодекса Российской Федерации.
Проведение указанного аукциона регулируется общими правилами Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 447 - 449) и специальными нормами главы 8 Лесного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, законодателем установлены правила проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, в то время как исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в силу части 8.2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации определяются законодательством субъектов Российской Федерации.
На основании положений Лесного кодекса Российской Федерации Иркутской областью принят Закон Иркутской области от 07.10.2009 г. № 67/33-оз «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области», устанавливающий исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории Иркутской области.
В части 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 07.10.2009 г. № 67/33-оз «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области» следует, что договор купли-продажи лесных насаждений заключается в целях выполнения государственных или муниципальных контрактов на поставку древесины, выполнение работ или оказание услуг, связанных с использованием заготовленной древесины.
Как следует из материалов дела, оспариваемые договоры заключены ответчиками в целях заготовки древесины в объеме 1 427 куб.м. и 249 куб. м. (п. 1 договоров), основанием для заключения оспариваемых договоров явился муниципальный контракт №5 от 16.03.2011г., подписанный Администрацией Нижнеилимского муниципального района с Обществом с ограниченной ответственностью «Восточный леспромхоз».
Предметом муниципального контракта является право обеспечения муниципальных котельных дровами в объеме 1 700 куб.м. (п. 1.1. контракта).
Исходя из предмета муниципального контракта №5 от 16.03.2011 г., отношения сторон квалифицируются как, вытекающие из договора поставки продукции.
Статья 506 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
Вместе с тем, арбитражный суд приходит к выводу о том, что указанный муниципальный контракт является незаключенным в силу следующего.
Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными условиями являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно п. 4.1. ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения; оплата поставляемых товаров, выполняемых работ оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной контрактом.
Следовательно, указанным федеральным законом цена установлена в качестве существенного условия для муниципальных и государственных контрактов.
В муниципальном контракте №5 от 16.03.2011 г. установлено, что цена поставляемых дров определяется в размере, не превышающем предельную цену дров (долготье), поставляемых физическим и юридически м лицам на муниципальные котельные Нижнеилимского района. Таким образом, конкретно существенное условие контракта – цена, не определено.
При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно требований ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», муниципальный контракт №5 от 16.03.2011 г. является незаключенным, так как он не содержит условия о цене поставляемых дров.
Поскольку подписанный между Администрацией Нижнеилимского муниципального района и Обществом с ограниченной ответственностью «Восточный леспромхоз» муниципальный контракт №5 от 16.03.2011 г. является незаключенным, не имеется оснований для заключения договоров купли-продажи лесных насаждений №347 от 08.04.2011г., №348 от 08.04.2011 г. во исполнение отсутствующего муниципального контракта, так как это противоречит статье 2 Закона Иркутской области от 07.10.2009 г. № 67/33-оз «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области», согласно которой, договор купли-продажи лесных насаждений заключается в целях выполнения государственных или муниципальных контрактов на поставку древесины, выполнение работ или оказание услуг, связанных с использованием заготовленной древесины.
Как следует из протоколов результатов аукциона №1 от 04.04.2011г., №2 от 04.04.2011г. аукционы по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений в объеме 1 427 куб.м. и 249 куб.м. признаны несостоявшимися, следовательно, истцом правомерно в силу незаключености муниципального контракта заявлено только требование о недействительности договоров купли-продажи лесных насаждений №347, №348 заключенных 08.04.2011 г. ТУ АЛХ Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству и ООО «Восточный леспромхоз».
Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В силу части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.
Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями (абзац 2 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что договор купли-продажи лесных насаждений №347 от 08.04.2011 г., между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству и ООО «Восточный леспромхоз», №348 от 08.04.2011 г., между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству и ООО «Восточный леспромхоз», не соответствуют по основаниям заключения статье 2 Закона Иркутской области от 07.10.2009 г. № 67/33-оз «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области», в связи с чем, являются недействительными в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Доказательств обратного, как того требует статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, ответчики в материалы дела не представили.
С учетом изложенного, арбитражный суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу ст.ст. 168, 422, 432, 506, Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Иркутской области от 07.10.2009г. № 67/33-оз «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области».
В соответствии с требованиями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациигосударственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 8 000 руб. (за два самостоятельных требования) и подлежит взысканию с ответчиков в сумме по 4 000 руб. с каждого. Вместе с тем, в силу п. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству от её уплаты освобождено, в связи с чем, государственная пошлина в размере 4 000 руб. подлежит взысканию с ООО «Восточный леспромхоз» в доход федерального бюджета Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать договор купли-продажи лесных насаждений №347, заключенный 08.04.2011г. территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству и Обществом с ограниченной ответственностью «Восточный леспромхоз», договор купли-продажи лесных насаждений №348, заключенный 08.04.2011г. территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству и Обществом с ограниченной ответственностью «Восточный леспромхоз», недействительными.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Восточный леспромхоз» (ОГРН 1103847000894; 690087, Приморский край, г. Владивосток, ул. Луговая, 59) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья: Е.Ф. Капустенская
