Дата принятия: 19 июля 2012г.
Номер документа: А19-13342/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г.Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-13342/2012
« 19 » июля 2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2012 г.
Полный текст решения изготовлен 19 июля 2012 г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каланда О.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Октябрьского района г. Иркутска
к индивидуальному предпринимателю Пронскому Станиславу Станиславовичу (ОГРНИП 307381110200018, ИНН 380804119608, адрес: 664050, г.Иркутск, ул.Ржанова, 126)
о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании представителей
прокурор Скоробогатова Н.А., служебное удостоверение;
от лица, привлекаемого к ответственности: Юсеев С.Ф. – представитель по доверенности от 11.11.2009;
установил:
Прокурор Октябрьского района г. Иркутска обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пронского Станислава Станиславовича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прокурор в предварительном судебном заседании указал на наличие в действиях индивидуального предпринимателя Пронского С.С. состава вменяемого правонарушения, в связи с чем, просил привлечь его к административной ответственности.
Представитель индивидуального предпринимателя Пронского С.С. в предварительном судебном заседании требования признал в полном объеме, заявил о назначении наказания в минимальном размере, предусмотренном санкции статьи 14.37 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что Пронский С.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.04.2007 за основным государственным регистрационным номером 307381110200018.
14.06.2012 прокуратурой Октябрьского района г. Иркутска при осуществлении надзора за исполнением законодательства о рекламе субъектами предпринимательской деятельности, совместно с представителем Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку г. Иркутска проведена проверка законности размещения рекламных конструкций, расположенных на территории Октябрьского района г. Иркутска.
В результате проверки выявлено, что на фасаде дома № 87 по ул. Депутатская г. Иркутска расположены рекламные конструкции, содержащие следующий текст: «Пескоблоки 901-942*713-050»; «Стоянка*Боксы 713-086*713-050», владельцем которых является индивидуальный предприниматель Пронский С.С.
Результаты проверки зафиксированы в акте от 14.06.2012.
21.06.2012 прокурором Октябрьского района г. Иркутска, по результатам рассмотрения материалов проверки, вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Пронского С.С. дела об административном правонарушении по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор Октябрьского района г. Иркутска обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя Пронского С.С. к административной ответственности.
Выслушав прокурора, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.
Объект данного правонарушения - общественные отношения в области предпринимательской деятельности.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является, в том числе, установка рекламной конструкции без соответствующего разрешения на ее установку, предусмотренного законодательством, и влечет предусмотренную данной статьей административную ответственность.
Субъект правонарушения – индивидуальный предприниматель Пронский С.С., на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности лежит обязанность соблюдения требований действующего законодательства.
Субъективную сторону деяния характеризует вина.
Отношения в сфере рекламы, распространяемой на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), а также принимаемыми в соответствии с настоящим Законом иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Согласно пунктам 5, 7, 8 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
В силу части 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее по тексту - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
По общему правилу статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены в том числе вопросы выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирования таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" (пункт 15.1).
Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).
Согласно пункту 3.1.15 Положения об имущественном департаменте комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации г. Иркутска (далее - Комитет), Комитет осуществляет выдачу разрешительной документации на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
В соответствии с письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации г. Иркутска от 22.06.2012 № 505-70-12890/12 разрешение на установку рекламной конструкции юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по адресу: г. Иркутск, ул. Депутатская, 87, не выдавалось.
Проверкой установлено, что вышеуказанная рекламная конструкция установлена на фасаде дома № 87 по ул.Депутатской в г.Иркутске предпринимателем Пронским С.С. самовольно, без соответствующего разрешения.
Размещенная на спорной конструкции информация является рекламой, служит формированию и поддержанию интереса к виду деятельности предпринимателя.
Таким образом, предприниматель Пронский С.С., как лицо, определившее объект рекламирования, осуществившее приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму и распространившее ее вышеуказанным способом, при возможности исполнения требований по соблюдения законодательства о рекламе не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению соответствующих норм, следствием чего явилось нарушение части 1 статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения предпринимателем административного правонарушения - установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку, в связи с чем, имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя Пронского С.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Пронского С.С. не допущено и судом не установлено.
На основании части 2 статьи 2.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
В данном случае, вина предпринимателя Пронского С.С. подтверждается вышеперечисленными доказательствами, а также признается самим Пронским С.С.
Согласно статье 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В соответствии со статьей 14.37 Кодекса установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая признание индивидуальным предпринимателем Пронским С.С. своей вины в совершении правонарушения, учитывая цели и принципы административного наказания, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Пронскому С.С. административное наказание за совершенное им правонарушение в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
Индивидуального предпринимателя Пронского Станислава Станиславовича, 08 ноября 1960 года рождения, уроженца г.Мирный Республики Саха (Якутия), проживающего по адресу: 664050, г.Иркутск, ул.Ржанова, 126, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307381110200018, привлечь к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: ИНН 3808014899, КПП 380801001, получатель УФК по Иркутской области (Прокуратура Иркутской области), Расчетный счет 40101810900000010001, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 25401000000.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Н.Г.Позднякова
