Дата принятия: 06 ноября 2014г.
Номер документа: А19-13187/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
http://www.irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-13187/2014
06.11.2014г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.10.2014года.
Решение в полном объеме изготовлено 06.11.2014года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В. Лунькова,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.Г. Куприяновым,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области
к Муниципальному учреждению «Коршуновская сельская администрация» (ИНН 3834002811)
о взыскании 110015руб. 65коп.,
при участии в заседании:
от заявителя – не явился;
от МУ «Коршуновская сельская администрация» – не явилось,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с Муниципального учреждения «Коршуновская сельская администрация» (далее по тексту – МУ «Коршуновская сельская администрация», Учреждение, налогоплательщик) 110015руб.65коп. задолженности по налогам, пене за несвоевременную уплату налогов.
Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом 25.08.14г. (уведомление № 77 76012 1), в судебное заседание не явился.
Заявитель сообщил об отсутствии добровольной уплаты задолженности, о невозможности документального подтверждения оснований возникновения и наличия у налогоплательщика задолженности по налогам и сборам, указанной в заявлении, представил расчеты пеней.
Налоговый орган заявил ходатайство о восстановлении срока на обращение с заявлением в арбитражный суд.
Муниципальное учреждение «Коршуновская сельская администрация» о времени и месте судебного заседания извещено исходя из положений п.2 ч.4 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Копия определения суда о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства от 03.10.2014г. направлялась судом Учреждению заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении налогового органа и в учетных данных налогоплательщика: 665694, Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Коршуновский, ул. Ленина. Конверт с копией определения о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства от 03.10.2014г. вернулся с отметкой «истек срок хранения», о чем орган почтовой связи проинформировал суд. Сведениями о других адресах Муниципального учреждения «Коршуновская сельская администрация» суд не располагает.
Кроме этого, копия определения о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства от 03.10.2014г. опубликована на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 04.10.2014г.
Муниципальное учреждение «Коршуновская сельская администрация» отзыв на заявление не представило.
Дело рассматривается в соответствии с ч.2 ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле.
В обоснование заявленных требований налоговый орган указал следующее.
Согласно справке о состоянии расчетов №2337 от 29.07.2014г. по состоянию на 20.06.2014г.у Учреждения имеется задолженность по налогам, сборам, пеням за их несвоевременную уплату в общей сумме 110015руб.67коп., в том числе:
- 11278руб.00коп. задолженность по платежам за добычу подземных вод, 33986руб.93коп. задолженность по пене за несвоевременную уплату платежей за добычу подземных вод;
- 6152руб. задолженность по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемым в федеральный бюджет РФ, 18230руб.64коп. задолженность по пене за несвоевременную уплату отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемым в федеральный бюджет РФ;
- 8504руб. задолженность по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемым в бюджеты субъектов РФ, 25334руб. 72коп. задолженность по пене за несвоевременную уплату отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемым в бюджеты субъектов РФ;
- 30635руб.90коп. задолженность по НДФЛ, источником выплат по которому является налоговый агент;
- 3465руб.48коп. задолженность по пене за несвоевременную уплату НДФЛ, источником выплаты которого является налоговый агент;
Инспекцией налогоплательщику было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №2785 по состоянию на 20.06.2014г., со сроком исполнения до 14.07.2014г.
Вышеуказанное требование об уплате налога, пени, штрафа налогоплательщиком в установленный срок не исполнено.
Срок взыскания задолженности по налогам, пеням, штрафам в сумме 110015руб.67коп. истек.
В связи с чем, налоговый орган просил восстановить пропущенный срок для обращения с заявлением в арбитражный суд.
Заявитель в соответствии с п.3 ст.46 НК РФ просил взыскать с МУ «Коршуновская сельская администрация» задолженность по налогам, пеням в общей сумме 110015руб.67коп. в судебном порядке.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
Согласно справке о состоянии расчетов №2337 от 29.07.2014г. по состоянию на 20.06.2014г.у Учреждения имеется задолженность по налогам, пене за несвоевременную уплату налога в общей сумме 110015руб.67коп., в том числе:
- 11278руб.00коп. задолженность по платежам за добычу подземных вод, 33986руб.93коп. задолженность по пене за несвоевременную уплату платежей за добычу подземных вод;
- 6152руб. задолженность по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемым в федеральный бюджет РФ, 18230руб.64коп. задолженность по пене за несвоевременную уплату отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемым в федеральный бюджет РФ;
- 8504руб. задолженность по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемым в бюджеты субъектов РФ, 25334руб. 72коп. задолженность по пене за несвоевременную уплату отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемым в бюджеты субъектов РФ;
- 30635руб.90коп. задолженность по НДФЛ, источником выплат по которому является налоговый агент;
- 3465руб.48коп.задолженность по пене за несвоевременную уплату НДФЛ, источником выплаты которого является налоговый агент.
В соответствии со ст.69 НК РФ инспекцией налогоплательщику было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №2785 по состоянию на 20.06.2014г., со сроком исполнения до 14.07.2014г.
Вышеуказанное требование об уплате налога, пени, штрафа налогоплательщиком в установленный срок не исполнено.
Суд считает, что требования Заявителя о взыскании с МУ «Коршуновская сельская администрация» задолженности налогам и сборам, пеням в сумме 110015руб.67коп. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с ч.4 ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
В силу подп.1 п.1 ст.23, п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Исполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с положениями п.п.1, 2 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени, которое направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
В силу ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное
не предусмотрено Налоговым кодексом РФ.
В пункте 1 ст.72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
В соответствии с п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Согласно п.3 ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25и 26.1Налогового кодекса РФ.
Приведенные выше нормы права позволяют сделать вывод о том, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога) и в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные НК РФ для взыскания задолженности в бесспорном порядке.
Учитывая, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.
В случае нарушения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить Налоговому кодексу РФ.
В постановлении Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.05.2008г. №16933/07 указано, что, пени подлежат взысканию при наличии доказательств соблюдения взыскателем процедуры принудительного взыскания налогов, предусмотренной Налоговым кодексом РФ.
Как следует из правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 06.11.2007г. №8241/07, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.
Из материалов дела следует, что период образования задолженности по налогам и сборам до 01.01.2005г.
Определением о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства от 03.10.2014г. суд предлагал налоговому органу документально подтвердить основания возникновения и наличия у налогоплательщика недоимки по налогам и сборам, указанным в заявлении (налоговые декларации, расчёты, решения, принятые по результатам налоговых проверок), расчеты пеней, указать правовые основания для выставления налогоплательщику требования об уплате задолженности, образовавшейся ранее 01.01.2005г., только в июне 2014г.
Налоговый орган сообщил о невозможности документального подтверждения оснований возникновения и наличия у налогоплательщика задолженности по налогам и сборам, указанной в заявлении.
Ссылку инспекции на справку от 29.07.14г. №2337, как на документ, подтверждающий наличие задолженности по налогам, сборам, пеням в общей сумме 110015руб.15коп., суд считает несостоятельной.
Справка о состоянии расчетов от 29.07.14г. №2337, являясь документом внутреннего контроля налогового органа, сама по себе не является допустимым доказательством, подтверждающим наличие у налогоплательщика задолженности по налогам, пене, штрафам. Такими допустимыми доказательствами, подтверждающими наличие задолженности по налогам, пене, штрафам будут являться налоговые декларации, расчеты авансовых платежей, решения налогового органа, принятые по результатам налоговых проверок.
Учитывая, что налоговый орган не представил доказательств оснований возникновения задолженности по налогам, сборам, на которые начислены соответствующие пени, оснований привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, суд считает, что налоговый орган не доказал обоснованность возникновения и реальность существования у Учреждения задолженности по налогам и сборам, соответственно, инспекция не доказала обоснованность начисления налогоплательщику пеней на эту задолженность в общей сумме 110015руб.67коп.
Как следует из материалов, налоговый орган направил в адрес налогоплательщика требование об уплате пени, штрафа №2785 по состоянию от 20.06.2014г.
Суд считает, что выставление налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 20.06.2014г. №2785 с предложением об уплате задолженности по налогам и сборам, образовавшейся до 01.01.2005г., только в июне 2014г. направлено, исключительно, на создание искусственной возможности для обращения налогового органа с заявлением в арбитражный суд.
Учитывая, что налоговый орган не доказал наличие у налогоплательщика задолженности по налогам, на которые начислены пени, не доказал обоснованность начисления пеней, суд считает, что основания для принудительного взыскания задолженности по налогам, пене в общей сумме 11015руб.67коп., указанной в заявлении, отсутствуют.
Ходатайство инспекции о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд не подлежит удовлетворению, поскольку налоговый орган не доказал само наличие у налогоплательщика задолженности по налогам, пене в общей сумме 11015руб.67коп., за взысканием которых инспекция обратилась в арбитражный суд. Кроме этого суд считает, что причины, указанные налоговым органом в обоснование необходимости восстановления срока на подачу заявления в арбитражный суд, не являются уважительными.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья М.В. Луньков
