Дата принятия: 24 августа 2012г.
Номер документа: А19-13153/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-13153/2012
24.08.2012г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.08.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 24.08.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Седых Н.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуриковым В.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска (ОГРН 1043841003932, 664011, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Свердлова, 28)
к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Иркутска средняя общеобразовательная школа № 21 (ИНН 3811054330, ОГРН 10238015425049, 664047, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Красных Мадьяр, 123)
о взыскании 1.892.901 рублей 88 копеек,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Коротаева Е.Д. – представитель по доверенности,
от ответчика: Мартынюк С.А. – представитель по доверенности,
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Иркутска средняя общеобразовательная школа № 21 о взыскании 1.892.901 рублей 88 копеек.
Представитель заявителя требования поддержала, представив сведения об отсутствии уплаты задолженности. Представитель ответчика отзыва не представила, заявленные требования не признала.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Иркутска средняя общеобразовательная школа №21 зарегистрировано в Инспекции ФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска в качестве плательщика НДС и ЕСН различных бюджетов.
Инспекцией проведена выездная налоговая проверка деятельности МБОУ г. Иркутска СОШ №21, по результатам которой вынесено решение №13-37/25 от 30.03.2004г. о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Указанным решением установлена задолженность налогоплательщика за 2004 год по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет в размере 836926 руб., в фонд социального страхования РФ в размере 216198,11 руб., в фонд обязательного медицинского страхования в размере 6847,87 руб., в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в размере 124123,04 руб.
Также решением выездной налоговой проверки установлена задолженность налогоплательщика по пени в размере 176755,22 руб. по взносам на выплату страховой части трудовой пенсии, по пени в размере 12301.48 руб. по взносам на выплату накопительной части трудовой пенсии, по пени в размере 519750,16 руб. по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент.
Всего выявлена задолженности по пени по налогам и взносам, в размере 1.892.901,88 рублей.
Налогоплательщиком требование от 07.04.2004г. №42403 об уплате налога, пени в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности.
При этом инспекция в связи с пропуском срока, установленного статьей 46 НК РФ для взыскания задолженности в бесспорном и судебном порядке, ходатайствовала о восстановлении указанного срока.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя о взыскании задолженности не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Неисполнение обязанности по уплате налога в установленный законодательством о налогах срок влечет начисление пени в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
Согласно указанной норме Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом начислены пени за несвоевременную уплату ЕСН, страховых взносов, НДФЛ.
По статье 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
В соответствии со статьей 70 НК РФ (в редакции от 23.12.2003г.) требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.
В соответствии со статьей 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.
Согласно статье 46 НК РФ В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Взыскание налога производится по решению налогового органа.
Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Судом установлено, что решение инспекции по выездной налоговой проверке №13-37/25 вынесено 30.03.2004 г., 07.04.2004 г. налогоплательщику выставлено требование №42403 об уплате налога, пени, которыми налогоплательщику предложено до 23.04.04г. добровольно уплатить задолженность по пеням, однако в установленный срок налогоплательщик погашение задолженности не произвел.
Следовательно, окончание срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с ответчика пени приходится на 23.10.2004г. В течение указанного срока налоговый орган не принял мер, предусмотренных статьей 46 НК РФ по принудительному взысканию задолженности.
Инспекция обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с рассмотренным в настоящем деле заявлением - 26.06.2012г.
Таким образом, следует признать, что налоговым органом пропущен установленный законодательством срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции.
При этом суд также учитывает предельный срок обращения налоговым органом в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика недоимки, включающий в себя трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании (10 дней), а также шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ. Указанный срок налоговым органом также пропущен.
Ходатайство инспекция о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления не является обоснованным. Кроме того, суд не может признать пропуск инспекцией срока обращения в суде уважительными, поскольку полагает, что государственный орган, наделенный соответствующими полномочиями и необходимым для их осуществления штатом, имел реальную возможность обратиться в суд с соответствующим заявлением в установленный законом срок, пропуск срока почти на два года является значительным.
Таким образом, следует признать, что налоговым органом не приведено каких-либо уважительных причин пропуска установленного срока, в связи с чем основания для его восстановления отсутствуют.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
В соответствии с положениями статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
С учетом изложенного задолженность налогоплательщика за 2004 год в размере 1.892.901,88 рублей, в том числе: по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет в размере 836926 руб., в фонд социального страхования РФ в размере 216198,11 руб., в фонд обязательного медицинского страхования в размере 6847,87 руб., в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в размере 124123,04 руб., а по пени по взносам на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 176755,22 руб., по пени по взносам на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 12301.48 руб., по пени по НДФЛ в размере 519750,16 руб. - в связи с вынесением настоящего решения является безнадежной ко взысканию.
Руководствуясь статьями167-170, 176, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в 4 арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Н.Д. Седых
