Дата принятия: 01 августа 2012г.
Номер документа: А19-13151/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-13151/2012
01.08.2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25.07.2012 года. Решение в полном объеме изготовлено 01.08.2012 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи О.П. Гурьянова
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиной Е.И.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска (ОГРН 104384100832, ИНН 3808114244)
к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Гимназия № 25 г. Иркутска (ОГРН 1023801538100, ИНН 3811052750)
о взыскании 312 924 руб. 03 коп.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился,
от ответчика: не явился,
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска (далее – налоговый орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Гимназия № 25 г. Иркутска (далее – учреждение, ответчик) 312 924 руб. 03 коп. – задолженности по пеням и штрафам.
Налоговый орган в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (увед. № 52 64211 4).
В обоснование требований налоговый орган указал, что учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на налоговом учете Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска (выписка из ЕГРЮЛ от 19.06.2012г.).
Как указал налоговый орган, у учреждения имеется задолженность в общей сумме 312 951 руб. 43 коп., в том числе: по пеням – 206 277 руб. 78 коп., по штрафам – 106 673 руб. 65 коп.
Учреждению направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа:№ 47553 от 25.06.2004, № 2555 от 25.06.2004. Требование № 2555 исполнено налогоплательщиком частично в сумме 24 руб. 40 коп., в оставшейся части не исполнено. Задолженность по пеням и штрафу составила 312 924 руб. 03 коп.
В связи с неисполнением указанных требований, а также пропуском срока на принудительное взыскание вышеуказанных сумм задолженности, установленных ст.ст. 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса РФ, налоговый орган обратился в суд о взыскании задолженности по налогу и пеням в общем размере 312 924 руб. 03 коп. в судебном порядке.
Ответчик в заседание суда не явился, о месте и времени слушания по делу извещен надлежащим образом (увед. № 52 64212 1), мотивированный отзыв по существу заявленных требований не представил.
Дело рассматривается в соответствии с ч. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие представителей сторон.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налогов или сборов, а также пеней и штрафов возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора, сумм пеней или штрафов возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора, пеней или штрафов.
Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В соответствии со ст. 58 Налогового кодекса РФ уплата налога производится разовой уплатой всей суммы налога либо в ином порядке, предусмотренном Налоговым Кодексом РФ и другими актами законодательства о налогах и сборах.
В силу ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.
В соответствии с положениями ст. 114 Налогового кодекса РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.
В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
С учетом указанной нормы права следует, что инспекция должна доказать правомерность своих требований на взыскание спорной задолженности, а именно наличие, основания и сроки возникновения недоимки по ЕСН и НДФЛ, на которую начислены пени штрафы, обоснованностьих начисления, подтвердить сумму расчета пеней.
Как указал налоговый орган в своем заявлении, задолженность по пеням за несвоевременную уплату ЕСН и НДФЛ, а также штрафу в общем размере 312 924 руб. 03 коп. возникла по результатам проведенной выездной налоговой проверки налогоплательщика, на основании решения № 13-37/89 от 17.06.2004 года о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
В порядке ст. 70 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент проверки) в адрес учреждения направлены требования № 47553 от 25.06.2004 и № 2555 от 25.06.2004 год года об уплате налога, пени, штрафа. Однако задолженность по пеням и штрафу в полном объеме учреждением не уплачена.
Данное обстоятельство, как полагает инспекция, подтверждается решением справками о состоянии расчетов по состоянию на 09.06.2012 и 20.07.2012, которые приложены к материалам дела.
Однако указанные выше справками о состоянии расчетовне могут являться доказательством наличия у ответчика задолженности перед бюджетом, поскольку, данные документы, составлены в одностороннем порядке, являются формой внутреннего учета и контроля, осуществляемого налоговым органом во исполнение положений ведомственных документов, поэтому сведения, отраженные в данных справках, не могут свидетельствовать о фактическом наличии либо отсутствии недоимки по налогу (пеням, штрафу).
Каких-либо других доказательств, позволяющих суду выявить факт наличия у налогоплательщика задолженности, указанной в справке, как то налоговых деклараций (расчетов), требований об уплате налога, платежных поручений, решений налогового органа, налоговым органом суду не представлено. Более того, в дальнейшем, по предложению суда, налоговым органом каких-либо других документов, подтверждающих указанную в справке задолженность, также не представил.
Кроме того, доказательства принятия налоговым органом надлежащих мер по взысканию задолженности, с которой начислены спорные суммы пеней и штрафы, инспекцией не представлены.
Таким образом, налоговый орган документально не подтвердил основание возникновения недоимки по ЕСН и НДФЛ, а также доказательства взыскания в судебном или в бесспорном порядке недоимки, с которых начислены заявленные к взысканию пени и штраф.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что инспекция не доказала достоверность сведений, включенных в справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 09.06.2012 и 20.07.2012, равно как и наличие у налогоплательщика спорной задолженности по пеням и штрафу.
Далее, в силу п/п.1 п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.
Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (п. 2 ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п. 1 ст. 69 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Согласно п. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Названные положения в силу п.п. 9, 10 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации применяются также при взыскании пеней и штрафа, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.
Исходя из содержания указанных выше норм, следует, что исковое заявление о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налогов и пени должно быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.
Как следует из материалов дела требованиями: № 47553 от 25.06.2004 и № 2555 от 25.06.2004ответчику было предложено уплатить задолженность по пеням и штрафу в срок до 11.07.2004.
Следовательно, шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд за взысканием задолженности по пеням и штрафу истек 11.01.2005, тогда как инспекция обратилась в арбитражный суд в июне 2012 года, то есть с пропуском установленного законом срока более 7 лет. Таким образом, заявление подано налоговым органом с пропуском установленного законом срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду. При этом основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока является наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
При этом, заявитель, обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности, в порядке ст. 46 Налогового кодекса РФ, не подтвердил какими либо доказательствами уважительность причины пропуска срока для взыскания спорной задолженности.
Вместе с тем, суд считает необходимым указать сторонам на предусмотренную законом возможность признания спорных сумм безнадежными ко взысканию, прекращению обязанности по их уплате и исключению из лицевого счета.
По смыслу положений ст. 44 Налогового кодекса РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
В соответствии с п/п 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Из взаимосвязанного толкования норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 Кодекса следует, что исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
С учетом указанной нормы права, суд приходит к выводу, что задолженность в сумме 312 924 руб. 03 коп. является безнадежной к взысканию, поскольку налоговым органом утрачена возможность ее взыскания.
С учетом изложенного, требования заявителя о взыскании с ответчика задолженности по пеням и штрафу в сумме 312 924 руб. 03 коп., удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил :
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья О.П. Гурьянов
