Решение от 26 июля 2012 года №А19-13148/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                          Дело  №А19-13148/2012
 
 
    « 26 »  июля  2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2012 г.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 26 июля 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г., 
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Буяновой М.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Нижнеилимского района
 
    к индивидуальному предпринимателю Серюгину Виктору Семеновичу (ОГРНИП 306384706800012, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, п.Янгель, микрорайон Космонавтов, 10-49)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии  в заседании
 
    прокурор Крюкова И.Э., служебное удостоверение; 
 
    лицо, привлекаемое к ответственности: Серюгин В.С. (паспорт);
 
 
    установил:
 
 
    Заместитель прокурора Нижнеилимского района обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением  о  привлечении индивидуального предпринимателя Серюгина Виктора Семеновича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Прокурор в судебном заседании указал на наличие в действиях индивидуального предпринимателя Серюгина В.С. состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, просил привлечь его к административной ответственности.
 
    Индивидуальный предприниматель Серюгин В.С. в судебном заседании требования прокурора не признал, указав, что нарушения лицензионных требований и условий им не было допущено. 
 
    Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, лицо, привлекаемое к ответственности, суд установил следующее.
 
    Серюгин В.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 306384706800012.
 
    Из материалов дела следует, что 18.06.2012 прокуратурой Нижнеилимского района с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Нижнеилимскому район проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Серюгиным В.С. требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
 
    Индивидуальный предприниматель Серюгин В.С. осуществляет перевозку пассажиров на микроавтобусе ХУНДАЙ ГРЭЙС, государственный регистрационный знак АК 177 38, 1997 г.в., по междугородному автобусному маршруту «Янгель – Новая Игирма - Железногорск-Илимский» (паспорт автобусного маршрута утвержден 21.01.2012)
 
    По результатам проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Серюгин В.С. осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:
 
    - не организовал проведение ежемесячных сверок с органами ГИБДД по учету дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения, чем нарушил требования статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 18 «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647; 
 
    - не организовал проведение инструктажей по безопасности дорожного движения (сезонных, дополнительных), чем нарушил требования пункта 2.3.4 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, пункта 2.3.3 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, раздела 10 Межотраслевых правил, утвержденных Постановлением Минтруда от 12.05.2003 № 28;
 
    - не организовал проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, чем нарушил требования пунктов 2.2, 2.3.2 Приказа Минтранса от 08.01.1997 № 2, статей 20, 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
 
    - не организовал проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные нормативными документами, отсутствуют графики проведения ТО-1, ТО-2, что является нарушением «Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта», утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984, пункта 3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса от 08.01.1997 № 2;
 
    - не обеспечил оформление и заполнение путевых листов, чем нарушены требования Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов». 
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 18.06.2012.  
 
    20.06.2012 заместителем прокурора Нижнеилимского района, по результатам рассмотрения материалов проверки, вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Серюгина В.С. дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    По договору от 30.12.2011, заключенному с Администрацией Нижнеилимского муниципального района, осуществляет пассажирские перевозки по маршруту «п.Янгель – г.Железногорск-Илимский – п.Янгель».
 
    На основании части 3 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместитель прокурора Нижнеилимского района обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя Серюгина В.С. к административной ответственности.
 
    Выслушав прокурора, лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленное требование подлежит  удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Лицензированию подлежит такой вид деятельности как деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (подпункт 24 статьи 12 Закона о лицензировании).
 
    В соответствии с лицензией от 16.05.2008 № АСС-38-009029 индивидуальному предпринимателю Серюгину В.С. разрешено осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). 
 
    Порядок лицензирования указанного вида деятельности определяется «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение о лицензировании), введенным в действие с 17.04.2012.
 
    Положением о лицензировании установлен перечень лицензионных требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом. К ним, в частности, относятся: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (подпункт «з» пункта 4). 
 
    Из пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
    организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
 
    обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
 
    обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.    
 
    В силу пункта 18 «Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647, владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    Проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель Серюгин В.С. не проводил ежемесячные сверки сведений ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащего ему транспортного средства, что является нарушением пункта 18 названных Правил, подтверждается журналом учета ДТП и предпринимателем по существу не оспаривается.  
 
    Ссылка предпринимателя на то обстоятельство, что соответствующие сверки проводятся им ежеквартально, судом  отклоняется, поскольку из представленного предпринимателем журнала учета ДТП следует, что в 2012 подобная сверка проводилась 1 раз. Вместе с тем, на индивидуального предпринимателя, осуществляющего на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложена обязанность по осуществлению ежемесячной сверки сведений о дорожно-транспортных происшествиях с управлением (отделом) органа внутренних дел.
 
    Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В соответствии со статьей 23 названного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    Требования по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, установленные данной статьей, предусмотрены пунктом 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров», утвержденного Приказом Минтранса от 08.01.1997 № 2.
 
    Согласно пункту 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров», утвержденного Приказом Минтранса от 08.01.1997 № 2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся: регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    Обязанность владельцев автобусов по организации проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов предусмотрена также пунктом 2.3.2 названного положения.
 
    В соответствии с пунктами 1.2, 1.4 Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, являющегося приложением № 2 к Методическим рекомендациям «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения (Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств)», утвержденным Минздравом Российской Федерации и Минтрансом Российской Федерации 21.08.2003 №2510/9468-03-32, предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств могут проводиться только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию.
 
    Из акта проверки от 18.06.2012 следует, что предпринимателем не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров, предрейсовые медицинские осмотры проводятся нерегулярно. Между тем, прокурором ни в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, ни в заявлении в суд не приводится доказательств, свидетельствующих о наличии фактов нерегулярного предрейсового медицинского осмотра водителя. Подобными доказательствами могли быть путевые листы без отметки о прохождении предрейсового или послерейсового медосмотра водителя при выезде его на линию, свидетельствующие о времени и месте совершения правоанрушения. Между тем, на представленном в материалы дела путевом листе №787 от 20.06.2012 имеются отметки о прохождении водителем соответствующих предрейсовых медицинских осмотров (мед.работник Козлова Н.Ю.). Из представленной копии удостоверения следует, что Козлова Н.Ю. прошла обучение по проведению предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. Вопрос о наличии либо отсутствии у нее соответствующего сертификата прокурором при возбуждении дела об административном правонарушении не выяснялся. По определению суда прокурором также не представлено соответствующих доказательств, отвечающих признакам относимости и допустимости.
 
    Из представленных в дело документов следует, что предпринимателем Серюгиным В.С. с фельдшером Козловой Н.Ю. заключен договор о предоставлении медицинских услуг от 22.04.2008. В силу раздела 4 указанного договора договор считается продленным, в случае если ни одна из сторон не заявит о его прекращении за 1 месяц до окончания срока, на который заключен договор, его действие автоматически продлевается каждый раз на тот же период. Соответственно, представленные в дело документы свидетельствуют о заключении перевозчиком договора с медицинским работником о предоставлении услуг. Фельдшер Козлова Н.Ю. прошла соответствующее обучение.
 
    В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Таким образом, заявителем не представлено доказательств нарушения ответчиком лицензионных требований и условий в части проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.
 
    Предпринимателю Серюгину В.С. вменяется в вину, что ответственным за выпуск транспортного средства на линию является он сам, не имея при этом специального технического образования», осуществляет контроль за техническим состоянием транспортного средства перед выпуском на линию после технического осмотра и ремонта путем личного осмотра.
 
    Пунктом 2.5.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994 № 15, установлено, что владельцы лицензий обеспечивают контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении. Согласно пункту 2.2 названных Требований владельцы лицензий назначают на должности исполнительных руководителей и специалистов, связанные с обеспечением безопасности движения, лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами. Документом о прохождении лицом специальной подготовки является удостоверение, выданное на основании протокола аттестационной комиссии, подписанное председателем аттестационной комиссии (совместный Приказ Минтранса Российской Федерации и Минтруда Российской Федерации от 11.03.1994 № 13/11).
 
    В соответствии с пунктом 1 Приказа Минтранса Российской Федерации и Минтруда Российской Федерации от 11.03.1994 № 13/11 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов» (далее - Приказ № 13/11) аттестация лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности судоходства, полетов и движения наземных транспортных средств, проводится в целях определения пригодности их к работе по обеспечению безопасной эксплуатации транспортных средств.
 
    Согласно пункту 2 Приказа № 13/11 назначение на должности исполнительных руководителей и специалистов проводится после проверки и положительной оценки знаний нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение безопасности движения в комиссиях, создаваемых в региональных или иных органах государственного управления на транспорте, а в случае их отсутствия - в органах, выдающих лицензии организациям.
 
    В соответствии с пунктом 3 Приказа № 13/11 аттестация исполнительных руководителей и специалистов организаций проводится один раз в пять лет. Аттестация проводится после повышения квалификации аттестуемого, как правило, в учебных заведениях, указанных в Перечне, который определяется Министерством транспорта Российской Федерации.
 
    Принятие на должность исполнительных руководителей и специалистов без прохождения ими проверки знания нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение безопасности движения, и аттестации является нарушением лицензионных требований.
 
    Судом установлено, что Серюгин В.С. прошел аттестацию в региональной комиссии по безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте при Управлении государственного автодорожного надзора по Иркутской области и соответствует занимаемой должности (руководитель), что подтверждается удостоверением № 24650, выданным 22.02.2008.
 
    Следовательно, индивидуальным предпринимателем, совмещающим обязанности водителя, выполнены лицензионные требования и условия в части проведения технического контроля автобуса по выезду и возвращению к месту стоянки, лицом, отвечающим за обеспечение дорожного движения, которое аттестовано в установленном порядке, срок действия аттестации на момент проверки не истек.
 
    Таким образом, оснований для привлечения предпринимателя к ответственности по данному эпизоду не имеется.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ).
 
    Приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.
 
    В соответствии с названным приказом путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях (пункт 9 Приказа № 152).
 
    В соответствии с пунктом 17 раздела III Приказа № 152 собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.
 
    Как следует из материалов дела, путевые листы (в том числе, путевой лист № 787) не зарегистрированы в журнале регистрации путевых листов, соответствующий журнал предпринимателем не ведется. Следовательно, предприниматель Серюгин В.С. осуществлял перевозку пассажиров с нарушением требований оформления путевой документации.
 
    В соответствии с частями 1 и 4 статьи 18 Закона № 196-ФЗ техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении.
 
    В силу пункта 3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров», утвержденного Приказом Минтранса от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    В соответствии с пунктом 2.5.2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте» при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава за счет организации и проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984. 
 
    Согласно пунктам 2.4 и 2.6 Положения техническое обслуживание подвижного состава по периодичности, перечню и трудоемкости выполняемых работ подразделяется на следующие виды: первое техническое обслуживание (ТО-1); второе техническое обслуживание (ТО-2); сезонное техническое обслуживание (СО).
 
    В таблице 2.1. Положения, в зависимости от пробега автотранспортного средства, установлена периодичность проведения ТО-1 (I категория условий эксплуатации, умеренный климатический район), которая для автобусов установлена через 3500 км, периодичность ТО-2 - через 14 000 км.
 
    Из материалов дела следует, что 21.04.2008 предпринимателем Серюгиным В.С. с ООО «Игирма-АвтоВАЗ» заключен договор возмездного оказания услуг на проведение техобслуживания, ремонт принадлежащего заявителю транспортного средства.
 
    Согласно акту проверки от 18.06.2012, технический осмотр принадлежащего предпринимателю автобуса пройден 27.04.2012 (исправен).
 
    Между тем, графики технического обследования транспортного средства ТО-1 и ТО-2 у индивидуального предпринимателя Серюгина В.С. отсутствуют, что свидетельствует о непрохождении ТО-1 и ТО-2 в соответствии с установленной периодичностью.
 
    Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель Серюгин В.С. осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    Вышеперечисленные действия предпринимателя Серюгина В.С. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что предприниматель Серюгин В.С. имел возможность должным образом обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не принял все необходимые, зависящие от него меры по их соблюдению.  
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Серюгина В.С. не установлено. Права и обязанности предпринимателя, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не были нарушены. 
 
    Согласно статье 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
 
    Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Бездействие, допущенное Серюгиным В.С. в виде отсутствия регистрации путевых листов в журнале, отсутствие ежемесячных сверок по сведениям о ДТП ( при установленном факте отсутствия со стороны водителя нарушений ПДД, а также отсутствия совершенных ДТП), отсутствие графиков технического обследования транспортного средства ТО-1 и ТО-2, не содержат признаков угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
 
    Согласно положениям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются, в том числе, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, учитывая цели и принципы административного наказания, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Серюгину В.С. административное наказание за совершенное им правонарушение и объявить предупреждение о недопущении впредь при осуществлении лицензируемого вида деятельности  по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, нарушений лицензионных требований и условий.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
    Индивидуального предпринимателя Серюгина Виктора Семеновича, 20 ноября 1959 года рождения, уроженца пос.Хапчеранга Кыринского района Читинской области, проживающего по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, п.Янгель, микрорайон Космонавтов, 10-49, основной государственный регистрационный номер 306384706800012, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде объявления предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                      Н.Г.Позднякова