Дата принятия: 06 августа 2012г.
Номер документа: А19-13126/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025 г.Иркутск, б.Гагарина 70
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
www.irkutsk.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск
06 августа 2012 г. Дело № А19-13126/2012
Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2012 г.
Полный текст решения изготовлен 06 августа 2012 г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есаповой М.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора
к индивидуальному предпринимателю Бабаеву Яшару Бабалы оглы
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя: Крюкова И.Э. - представитель;
от ответчика: не явился;
установил: Усть-Илимский межрайонный прокурор (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бабаева Яшара Бабалы оглы к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью.
Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представил суду заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Дело рассматривается в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.
Как усматривается из материалов дела, Усть-Илимской межрайонной прокуратурой проведена проверка в отношении ИП Бабаева Я.Б.о. по соблюдению градостроительного законодательства при занятии и использовании земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Усть-Илимское шоссе, 5а.
В ходе проведенной проверки установлено, что предпринимателем на земельном участке по указанному адресу возведено двухэтажное здание кафе. Разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта предпринимателю не выдавалось. Таким образом, предпринимателем осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства (под размещение кафе) без соответствующего разрешения.
По факту нарушений вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 июня 2012 г. по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд исследовал представленные документы, выслушал представителя заявителя и пришел к следующим выводам.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективную сторону данного административного правонарушения образует совершение действий по строительству объекта без соответствующего разрешения.
В силу части 10 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Согласно части 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
Эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что согласно части 5 статьи 9.5 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежат лица, осуществляющие эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство. При рассмотрении таких дел судам необходимо исходить из того, что субъектом данного административного правонарушения является лицо, непосредственно осуществляющее эксплуатацию объекта капитального строительства.
Как усматривается из материалов дела, Департаментом недвижимости администрации города Усть-Илимска 02 сентября 2009 г. ИП Бабаеву Я.Б.о. выдано разрешение на строительство здания магазина непродовольственных товаров по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, Усть-Илимское шоссе, в районе автозаправочной станции № RU38307000-24. По договору аренды № 5025 08 февраля 2012 г. ИП Бабаевым Я.Б.о. предоставлен земельный участок по адресу: г. Усть-Илимск, ул. Усть-Илимское шоссе, 5а, под размещение магазина непродовольственных товаров.
Строительство объекта капитального строительства завершено 5 декабря 2011 г. Предпринимателем по окончанию строительных работ принято решение об открытии вместо магазина кафе.
Как установлено в ходе проведения проверки, предпринимателем осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства (двухэтажное здание кафе), расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Усть-Илимское шоссе, 5а, без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
Факт эксплуатации объекта строительства подтверждается представленными в материалы дела объяснением ИП Бабаева Я.Б.о. от 18 июня 2012 г., уведомлением Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска № 1792-Дн от 18 июня 2012 г., а также объяснениями работников Городской клинической больницы № 1.
Постановление прокурора от 18 июня 2012 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя вынесено в соответствии со статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо прочих сведений содержит подробное описание события административного правонарушения, место и время его совершения, объяснение ИП Бабаева Я.Б.о.
С учетом изложенного, эксплуатация ИП Бабаевым Я.Б.о. объекта капитального строительства по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Усть-Илимское шоссе, 5а без разрешения на ввод его в эксплуатацию, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхюридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд полагает, что предприниматель имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушенияхпредусмотрена административная ответственность, но ответчиком не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения предпринимателем административного правонарушения – эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, в связи с чем, имеются все основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьей 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушение порядка и сроков давности привлечения ответчика к административной ответственности суд не находит.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
привлечь индивидуального предпринимателя Бабаева Яшара Бабалы оглы (ОГРН 306381730400017; ИНН 381703052116; дата рождения: 01.01.1968 г., место рождения: Азербайджанская ССР, Лерикский р-н, п. Лерик; адрес: Иркутская область, г. Усть-Илимск, пр. Мира, 17-75) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 1000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Иркутской области (ИНН 3808014899, КБК 41511690040040000140, счет получателя 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК 042520001, КПП 380801001, ОКАТО 25401000000)
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья Л.В. Назарьева
