Решение от 19 июля 2012 года №А19-13051/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                        Дело  №А19-13051/2012
 
 
    « 19 »  июля  2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2012 г.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 19 июля 2012 г.
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Поздняковой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяновой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Эланд» (ОГРН 1103850008844, ИНН 3810315290, место нахождения: 664048, г.Иркутск, ул.Ярославского, 302)
 
    к Администрации Иркутского районного муниципального образования (ОГРН 1023802456083,  ИНН 3827000838, место нахождения: 664511, Иркутская область, Иркутский район, с.Пивовариха, ул.Дачная, 8), Комитету по управлению муниципальным имуществом Иркутского района (ОГРН 1043802453738, ИНН 3827016845, место нахождения: 664001, г.Иркутск, ул.Рабочего Штаба, 17), третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Сакура Байкал» (ОГРН 1103850026720, ИНН 3808215732, место нахождения: 664007, г.Иркутск, ул. Декабрьских Событий, 74 А, 11)
 
    - о признании недействительным постановления мэра Иркутского муниципального образования о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 15000 кв. м., с кадастровым номером 38:06:130821:1028, расположенного в Иркутском районе п. Южный для строительства и эксплуатации базы хранения сельскохозяйственной продукции Обществу с ограниченной ответственностью «Сакура Байкал»,
 
    - о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом Иркутского района в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 15000 кв.м., с кадастровым номером 38:06:130821:1028, расположенного в Иркутском районе Иркутской области в районе п. Южный для строительства и эксплуатации базы хранения сельскохозяйственной продукции Обществу с ограниченной ответственностью «Эланд» в собственность, оформленного письмом от 10.04.2012 № 1449;
 
    - об устранении допущенных нарушений путем обязания ответчиков провести торги по продаже земельного участка, площадью 15000 кв. м., с кадастровым номером 38:06:130821:1028, разрешенное использование: для строительства и эксплуатации базы хранения сельскохозяйственной продукции, расположенного Иркутском районе Иркутской области в районе п. Южный,
 
 
    при участии в судебном заседании
 
    от заявителя: Никоров Д.А. - представитель по доверенности от 18.06.2012;
 
    от Администрации Иркутского районного муниципального образования, Комитета по управлению муниципальным имуществом Иркутского района: Иванова А.В. – представитель по доверенностям от 23.12.2011 № 3535, от 10.01.2012; 
 
    от третьего лица (Общество с ограниченной ответственностью «Сакура Байкал»): не явились;
 
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Эланд» (далее – ООО «Эланд») обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Администрации Иркутского районного муниципального образования, Комитету по управлению муниципальным имуществом Иркутского района о признании недействительным постановления мэра Иркутского муниципального образования о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 15000 кв. м., с кадастровым номером 38:06:130821:1028, расположенного в Иркутском районе п. Южный для строительства и эксплуатации базы хранения сельскохозяйственной продукции Обществу с ограниченной ответственностью «Сакура Байкал», признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом Иркутского района в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 15000 кв. м., с кадастровым номером 38:06:130821:1028, расположенного в Иркутском районе Иркутской области в районе п. Южный для строительства и эксплуатации базы хранения сельскохозяйственной продукции Обществу с ограниченной ответственностью «Эланд» в собственность, оформленного письмом от 10.04.2012 № 1449.
 
    В качестве меры восстановления нарушенного права ООО «Эланд» просило обязать ответчиков провести торги по продаже земельного участка, площадью 15000 кв. м., с кадастровым номером 38:06:130821:1028, разрешенное использование: для строительства и эксплуатации базы хранения сельскохозяйственной продукции, расположенного Иркутском районе Иркутской области в районе п. Южный.
 
    Представитель ООО «Эланд» в предварительном судебном заседании заявленные требования поддержал. 
 
    Представитель Администрации Иркутского районного муниципального образования и Комитета по управлению муниципальным имуществом Иркутского района в предварительном судебном заседании требования заявителя не признал, поддержав позицию, изложенную в отзыве. 
 
    Третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Сакура Байкал» (далее – ООО «Сакура Байкал»), надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда своего представителя не направило, отзыв не представило.
 
    Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    В этой связи, с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, не возражавших против завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. 
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Эланд» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.03.2010 за основным государственным регистрационным номером 1103850008844 (свидетельство серии 38 № 003165005).
 
    29.12.2011 ООО «Эланд» обратилось в Администрацию Иркутского районного муниципального образования с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 15000 кв.м. с кадастровым номером 38:06:130821:1028, расположенного в Иркутском районе Иркутской области, в районе п.Южный, для строительства и эксплуатации базы хранения сельскохозяйственной продукции. Согласно отметке заявление получено администрацией 29.12.2011 (вх.№ 10558/ю).
 
    В ответ на данное обращение в адрес ООО «Эланд» направлено письмо от 27.01.2012 № 271 за подписью председателя КУМИ Иркутского района, в котором заявителю разъяснен порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения торгов.
 
    Письмом от 20.03.2012, адресованным мэру Иркутского района и в Комитет по управлению муниципальным имуществом Иркутского района, ООО «Эланд» просило выставить на торги вышеуказанный земельный участок.
 
    В письме от 10.04.2012 № 1449 Комитет по управлению муниципальным имуществом Иркутского района отказал заявителю в предоставлении земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок предоставлен иному лицу.
 
    Постановлением Администрации Иркутского районного муниципального образования от 24.01.2012 № 269 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения Мамонского муниципального образования, с кадастровым номером 38:06:130821:1028, площадью 15000 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, в районе п.Южный, предоставлен ООО «Сакура Байкал» в аренду сроком на 15 лет, для строительства и эксплуатации базы хранения сельскохозяйственной продукции.
 
    25.01.2012, во исполнение постановления от 24.01.2012 № 269, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Иркутского района и ООО «Сакура Байкал» заключен договор аренды земельного участка № 20, зарегистрированный в органах Росреестра.
 
    ООО «Эланд», полагая, что постановление мэра Иркутского муниципального образования о предоставлении спорного земельного участка в аренду «Сакура Байкал» и отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Иркутского района, изложенный в письме от 10.04.2012 № 1449, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы, обратилось в суд с настоящим заявлением.  
 
    В обоснование заявленных требований общество указало, что Администрация Иркутского районного муниципального образования предварительно не опубликовала сообщение о наличии предлагаемого для передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:06:130821:1028. В нарушение требований пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», спорный земельный участок предоставлен ООО «Сакура Байкал» без проведения торгов.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
 
    Материально-правовой целью, которую преследует заявитель, обратившись с настоящим заявлением в суд, является получение им на праве собственности  либо на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 38:06:130821:1028, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, в районе п.Южный.
 
    Исходя из смысла и содержания пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  целью обращения в арбитражный суд  лица, право которого нарушено, является восстановление нарушенного права этого лица.
 
    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа  или органа местного самоуправления, а также способами, установленными специальным законом.
 
    Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и  (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований. Защита прав и интересов лица, считающего себя правообладателем  недвижимого имущества, права на которое лицо утратило  в результате действий других лиц, должна осуществляться этим лицом при правильном применении подлежащих применению норм материального права, позволяющих восстановить существовавшее положение.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 56 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»,  зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам  главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
 
    В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    В рассматриваемом случае в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 38:06:130821:1028, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, в районе п.Южный, зарегистрировано право аренды на основании договора аренды земельного участка от 25.01.2012 № 20, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Иркутского района (Арендодатель) и ООО «Сакура Байкал» (Арендатор).
 
    В отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:130821:1028, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, в районе п.Южный, зарегистрировано право аренды ООО «Сакура Байкал». Договоры аренды в установленном порядке зарегистрирован в органах Росреестра, рег. № 38-38-01/002/2012-374 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.04.2012 № 01/033/2012-430). 
 
    Признание оспариваемого акта недействительным (в случае удовлетворения заявленных требований) не повлечет прекращение зарегистрированного права аренды земельного участка за ООО «Сакура Байкал», и, соответственно не приведет к восстановлению прав заявителя (если таковые имеются) на земельный участок.
 
    В данном случае при наличии зарегистрированного за ООО «Сакура Байкал» вещного права в отношении земельного участка, избранный заявителем в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ способ защиты не соответствует характеру спора, и с учетом положений пункта 56 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, противоречит закону.
 
    Данная процессуальная позиция соответствует сложившейся правоприменительной  практике, изложенной в постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2011 № 2420/11, постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.07.2012 № А19-26296/09.
 
    Зарегистрированное право может быть оспорено только путем предъявления соответствующих исковых требований к правообладателю, которые должны быть рассмотрены по правилам гражданского судопроизводства. Следовательно, при рассмотрении данного спора в рамках заявленных требований  отсутствуют основания для оценки установленных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ условий для признания ненормативного акта недействительным, а отказа, изложенного в письме от 10.04.2012 № 1449, незаконным.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные требования ООО «Эланд» удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
    решил:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                   Н.Г.Позднякова