Дата принятия: 06 августа 2012г.
Номер документа: А19-13035/2012
Арбитражный суд Иркутской области
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-13035/2012
06.08.2012
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ломаш Е.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области (ИНН 3817026322, ОГРН 1043802007765)
к Финансовому управлению Администрации города Усть-Илимска (ИНН 3817005964,
ОГРН 1063817010234)
третье лицо: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 29 «Аленький цветочек» (ОГРН 1023802003289)
о признании незаконным бездействия
при участии в заседании:
от заявителя, от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;
от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом;
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области (далее заявитель, налоговый орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным бездействия Финансового управления Администрации города Усть-Илимска (далее ответчик, управление) по неисполнению решения Арбитражного суда Иркутской области от 05.10.2011 по делу №А19-16139/2011,
а также с требованием обязать управление с целью устранения нарушения прав взыскателя исполнить решение Арбитражного суда Иркутской области от 05.10.2011 по делу
№А19-16139/2011 в соответствии с исполнительным листом № 003397046 от 21.11.2011
в сумме 15 505,60 руб.
Заявитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.
Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, отзывы на заявление
не представили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом
в порядке ст. 123 АПК РФ.
Дело рассматривается в порядке ст. 156, 200 АПК РФ в отсутствие сторон
и третьего лица.
По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 05.10.2011 по делу
№А19-16139/2011 удовлетворены требования инспекции о взыскании с Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад
№ 29 «Аленький цветочек» (далее: детский сад) задолженности по уплате единого социального налога и пени в размере 207 505,60 руб.
На основании указанного решения судом 21.11.2011 выдан исполнительный лист серии АС № 003397046, который направлен заявителем в Управление для исполнения.
Заявление налогового органа от 15.12.2011 о направлении исполнительного листа
и приложенные к нему документы поступили в управление 16.12.2011, что подтверждается штампом для входящей корреспонденции на заявлении.
В связи с отсутствием данных об исполнении указанного исполнительного листа, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, в обоснование которого указал,
что бездействие финансового органа, выразившееся в неисполнении решения суда по делу
№А19-16139/2011 противоречит действующему законодательству и нарушает его права
и законные интересы.
Суд исследовал представленные документы и пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 1 статьи 16 АПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее: БК РФ) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
Действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебного акта
о взыскании денежных средств с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования за счет средств бюджета должно быть произведено соответствующим финансовым органом в течение трех месяцев со дня поступления указанному органу исполнительного листа на исполнение.
Согласно абзацу 4 пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 23 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что положения статьи 242.2 БК РФ подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.
В силу пункта 1 статьи 242.5 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.
Согласно пункту 2 статьи 242.5 БК РФ орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.
При наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 БК РФ, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.
При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех его лицевых счетах с уведомлением должника, а также в течение 10 дней информирует взыскателя о неисполнении должником исполнительного документа.
В соответствии с пунктом 3.1.20 Положения о Финансовом управлении Администрации города Усть-Илимска, утвержденного решением Городской Думы
г. Усть-Илимска от 28.05.2010 № 14/75, управление в соответствии с возложенными
на него задачами определяет порядок открытия и ведения лицевых счетов, открывает
и обслуживает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Как следует из материалов дела, исполнительный лист серии АС № 003397046, выданный на основании решения Арбитражного суда Иркутской области по делу
№А19-16139/2011 о взыскании с должника задолженности по единому социальному налогу в указанной сумме, поступил для исполнения в финансовый орган 16.12.2011, следовательно, названный исполнительный документ должен был быть исполнен в срок до 16.03.2012.
В нарушение статьи 242.5 БК РФ ответчик не исполнил в трехмесячный срок предъявленный исполнительный лист, не приостановил осуществление расходных операций на лицевых счетах должника, а также своевременно не представил в адрес взыскателя
в порядке, установленном нормами названного Кодекса, сведения о неисполнении должником исполнительного документа.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что управление
не выполнило возложенную на него законом обязанность по полному и своевременному исполнению данного исполнительного листа, что повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя.
Доказательств совершения своевременных действий, направленных на исполнение вступившего в законную силу решения суда, либо наличия уважительных причин невозможности его своевременного исполнения Управлением не представлено.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив,
что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону
или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение
о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Учитывая, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение финансовым органом действий, направленных на исполнение судебного акта
в полном объеме, арбитражный суд считает требования заявителя о признании незаконным бездействия Управления, выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Иркутской области от 05.10.2011 по делу №А19-16139/2011, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Финансового управления Администрации города Усть-Илимска, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Иркутской области от 05.10.2011 по делу №А19-16139/2011.
Обязать Финансовое управление Администрации города Усть-Илимска исполнить решение Арбитражного суда Иркутской области от 05.10.2011 по делу №А19-16139/2011
в соответствии с исполнительным листом АС 003397046 от 21.11.2011 в части взыскания пени в сумме 15 505,60 руб. в порядке, установленном действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд
в течение месяца со дня его принятия.
Судья: О.Л. Зволейко
