Решение от 29 августа 2012 года №А19-12952/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иркутск                                                                                  
 
    29 августа 2012 года                                                                                  Дело №  А19-12952/2012                                      
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2012 года. Полный текст решения изготовлен 29 августа 2012 года.
 
    Судья Арбитражного суда Иркутской области С.Н. Швидко,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.О. Ивановой,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Иркутской области
 
    к Индивидуальному предпринимателю Стяжкиной Ольге Васильевне (ОГРН 307384715100018, ИНН 383403327765); к территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству (ОГРН 1083847000071, ИНН 3834013370, зарегистрирован по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, рабочий поселок Новая Игирма, ул. Дружбы, 26)
 
    о признании договора недействительным
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Ульянова М.С.  по доверенности;
 
    от ответчиков: не явились;
 
    установил:
 
    Иск заявлен о признании договора купли-продажи лесных насаждений № 1327 от 15 ноября 2011 г. между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству и Индивидуальным предпринимателем Стяжкиной Ольгой Васильевной, недействительным.
 
    Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Ответчики, уведомленные судом надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в заседание не явились. Ответчик ТУ АЛХ Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований отказать, указав, что, по его мнению, оспариваемый договор купли-продажи правомерно заключен в соответствии с п. 8 ст. 80, п. 1 ст. 77 Лесного кодекса РФ по результатам аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений.
 
    Дело рассматривается в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, без участия ответчиков.
 
    Арбитражный суд, выслушав истца, проверив материалы дела, установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, 15.11.2011 г. между ТУ Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству (ответчик 1) и ИП Стяжкиной О.В. (ответчик 2) по результатам протокола № 5 результатов аукциона от 09.11.2011 г. на основании ст. ст. 75-77 Лесного кодекса РФ подписан договор купли-продажи лесных насаждений № 1327.
 
    Лесные насаждения, площадью 2, 6 га, расположенные по адресу: Иркутская область, МО «Нижнеилимский район» в границах Нижнеилимского лесничества, в Рудногорском участковом лесничестве, Рудногорской дачи, квартал № 411, выдел 6, 13, лесосека 1 переданы ИП Стяжкиной О.В. по акту передачи от 15.11.2011 г.
 
    Данный договор купли-продажи лесных насаждений от 15.11.2011 г. № 1327 является недействительной сделкой по следующим основаниям.
 
    Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Пунктом 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования леса названа заготовка древесины.
 
    Частями 8 и 8.2 статьи 29 названного Кодекса определено, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
 
    Данная норма указывает на то, что случаи заготовки древесины по договору купли-продажи являются исключительными и должны быть установлены законами субъекта, но при этом в соответствии с прямым указанием федерального законодателя (части 1 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации) такие договоры должны заключаться по результатам аукциона за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, законодателем установлены правила проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, в то время как исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в силу части 8.2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации определяются законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    На основании положений Лесного кодекса Российской Федерации Иркутской областью принят Закон Иркутской области от 07.10.2009 г. № 67/33-оз «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области», устанавливающий исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории Иркутской области.
 
    В соответствии со статьёй 2  указанного Закона к исключительным случаям заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд относится заготовка древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях выполнения государственных или муниципальных контрактов на поставку древесины, выполнение работ или оказание услуг, связанных с использованием заготовленной древесины:
 
    1) для отопления, реконструкции и ремонта зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за соответствующими государственными или муниципальными учреждениями;
 
    2) для строительства зданий, строений, сооружений, финансирование которого осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;
 
    3) для предупреждения чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального или регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий.
 
    Кроме того, к исключительным случаям заготовки древесины для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи, к числу которых отнесена заготовка древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях выполнения государственных или муниципальных контрактов на поставку древесины, выполнение работ или оказание услуг, связанных с использованием заготовленной древесины: для отопления, реконструкции и ремонта зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за соответствующими государственными или муниципальными учреждениями.
 
    Поскольку спорный договор является договором купли-продажи лесных насаждений, он может быть заключен исключительно для целей использования заготовленной древесины, предусмотренных Законом Иркутской области от 07.10.2009 г. № 67/33-оз.
 
    Из буквального толкования условий спорного договора видно, что какие-либо определенные цели использования заготовленной древесины не установлены, соответствующие обязанности покупателя не предусмотрены. Следовательно, спорный договор не предусматривает использование купленной древесины покупателем на цели, установленные названным ранее Законом Иркутской области, и не соответствует требованиям частей 8 и 8.2 ст. 29 Лесного кодекса РФ.
 
    31.10.2011 г. между Администрацией Нижнеилимского муниципального района и ИП Стяжкиной (ответчик 2) подписан муниципальный контракт № 30 на право обеспечения муниципальных котельных Нижнеилимского района дровами.
 
    Согласно п. 1.1 контракта его предметом является право обеспечения муниципальных котельных дровами в объеме 2 500 куб. м.
 
    В соответствии с условиями муниципального контракта № 30 от 31.10.2011 г. подрядчик обязался заключить договор купли-продажи лесных насаждений (п. 2.2.1, 2.2.1.1.) и договор на поставку дров с балансодержателем муниципальной котельной (п. 2.2.1.2).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
 
    Согласно п. 4.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 ст. 2 ст. 55 настоящего Федерального закона, а также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2 – 6.4 настоящей статьи. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной контрактом.
 
    Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что оплату поставленных дров на котельную производит балансодержатель муниципальной котельной.
 
    Цена поставляемых дров определяется в размере, не превышающем предельную цену дров (долготье), поставляемых физическим и юридическим лицам на муниципальные котельные Нижнеилимского района (п. 3.3).
 
    Сторонами муниципального контракта цена поставляемых дров не определена.
 
    Таким образом, подписав муниципальный контракт от 31.10.2011 г. № 30 и обозначив обязанности каждого, стороны, вместе с тем, не определили цену контракта, то есть не достигли соглашения по условиям, являющимся существенными для данного вида договора (контракта).
 
    При таких обстоятельствах, муниципальный контракт от 31.10.2011 г. № 30 на право обеспечения муниципальных котельных Нижнеилимского района дровами следует считать незаключённым.
 
    Поскольку муниципальный контракт от 31.10.2011 г. № 30 на право обеспечения муниципальных котельных Нижнеилимского района дровами является незаключенный, а иного контракта, соответствующего требованиям ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ с ИП Стяжкиной О.В. (ответчик 2) не заключалось, следовательно, процедура заключения договора купли-продажи лесных насаждений № 1327 от 15.11.2011 г. является недействительной.
 
    Согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным гражданским законодательством, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    В силу ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает указанный договор недействительной (ничтожной) сделкой, не порождающей правовых последствий для сторон с момента ее заключения, согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ к способам защиты гражданских прав относятся признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.
 
    В силу ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных, в том числе, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
 
    Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что договор купли-продажи лесных насаждений № 1327 от 15.11.2011 г., заключенный между Территориальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству и ИП Стяжкиной О.В.,  является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, доказательств обратного, как того требует статья  65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, ответчики в материалы дела не представили.
 
    С учетом изложенного, арбитражный суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Всем существенным доводам сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.
 
    В соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска, составляющая 4000 руб., подлежит взысканию с ответчиков солидарно. Вместе с тем, Территориальное управление Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству от её уплаты освобождено, в связи с чем, с ИП Стяжкиной О.В. полежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать договор купли-продажи лесных насаждений № 1327 от 15 ноября 2011 г. между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству и Индивидуальным предпринимателем Стяжкиной Ольгой Васильевной недействительным.
 
    Взыскать с Индивидуального предпринимателя Стяжкиной Ольги Васильевны (ОГРН 307384715100018, ИНН 383403327765) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                       С. Н. Швидко