Дата принятия: 27 августа 2012г.
Номер документа: А19-12928/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-12928/2012
27.08.2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.08.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 27.08.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Титова В.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловым Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ОГРН 1053811066308, 664003, г.Иркутск, ул. Карла Маркса, 8)
к индивидуальному предпринимателю Ланскому Андрею Геннадьевичу (ОГРН 304380829500042, г. Иркутск, ул. Байкальская, д.251, кв. 50)
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
заявителя: Кострубий П.В., доверенность №83 от 18.07.2012
ответчика: не явился
у с т а н о в и л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее – заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ланского А.Г. (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования.
Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
21.08.2012 г. в судебном заседании объявлен перерыв до 11 час. 30 мин. 27.08.2012. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Иркутской области. После перерыва судебное заседание продолжено с тем же представителем заявителя.
Как установлено судом, Ланской А.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304380829500042.
В период с 17.04.2012 по 24.04.2012 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области на основании распоряжения от 28.03.2012 № 001106 проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Ланского Андрея Геннадьевича на предмет соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей.
В ходе проверки установлено, что ответчиком, нарушено требование технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, выразившееся в следующем: 17.04.2012 года в 10 часов 00 минут в магазине «Котофей» по адресу: г. Иркутск, ул. Баумана, д.231/8допустил в реализацию обувь, выставленную в торговомзале с оформленными ценниками, которая не соответствует требованиям п.п. 4,5 ГОСТ 28371-89 «Обувь. Определение сортности» (далее ГОСТ 28371-89): на 7 парах установлены дефекты производственного характера:
На ботинках малодетских артикула 231711-2128 изготовителя ООО Эксп.Имп.Ко,Китай на правой полупаре р.24 отклейка бортика подошвы, концы ниток внутри обуви (крепление застежек-липучек) не закреплены; на паре обуви р. 19 отклейка бортика подошвы на обеих полупарах; артикула 211731-2128 размера 21 на правой полупаре в носочной части концы ниток на язык не закреплены, нарушение ниточного шва;
На ботинках школьных для мальчика артикула 33331-2714 37 размера отклейка подошвы в носочной части на обеих полупарах;
На туфлях открытых дошкольных артикула 26331-3058 30 размера отклейка в носочной части; 26131-3059 размера 32 и левой полупаре размера 29 отклейка основной стельки от подошвы.
На 15 парах обуви в нарушение требований ГОСТ 7296-81 «Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» (далее ГОСТ 7296-81); п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г № 55 (далее - Правила), ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) - до потребителя доведена неполная информация о товаре, об изготовителе, его местонахождении, информация завода-изготовителя оказалась не доступной для потребителя в связи с наклеиванием дополнительных ярлыков со штрих-кодом ИП Ланский А.Г.
19.04.2012 года в 10 часов 00 минут в магазине «Котофей» по адресу: г. Иркутск, бульвар Рябикова д.36/3 допустил в реализацию обувь, выставленную в торговом зале с оформленными ценниками не соответствующую нормативным документам, а именно:
Обувь детская 152064-21 в количестве одной пары стоимостью 1020 рублей реализуется в нарушение требований ГОСТ 7296-81; п. 11 Правил, ст. 10 Закона: до потребителя доведена неполная информация о товаре, об изготовителе, его местонахождении, информация завода-изготовителя оказалась не доступной для потребителя в связи с наклеиванием дополнительного ярлыка со штрих-кодом ИП Ланский А.Г.
При визуальном осмотре обуви по качеству в нарушение п. 2,4 ГОСТ 28371-89 на 2-х парах обуви установлены дефекты производственного характера: на туфлях модели 152064-21 не установленного производства, 22 размере, на правой полупаре, внутри обуви (на подкладке) имеются клеевые пятна, на левой полупаре: нарушение ниточных швов, концы ниток не закреплены.
На туфлях ясельных с маркировкой «tempokids» модели (артикуле) IAL87872 Китайского изготовителя «NEWHungLeeShoesLtd» на правой полупаре 21 размера в пяточной части имеются складки и морщины.
24.04.2012 года в 10 часов 00 минут в магазине «Котофей» по адресу: Иркутск, ул.Сибирских Партизан, д. 14, в реализации имелась обувь не соответствующая требованиям ГОСТ.
На туфлях летних для девочек с маркировкой «tempo» артикула YB199-3 Китайского изготовителя «NewHungLeeShoesLtd» размеров 38 и 36 имеются дефекты производственного характера: ращелины между деталями верха обуви и подошвой, верхом обуви и каблуком, отклейка подошвы.
На сандалиях для девочек с маркировкой «VITACCI» артикула (модели) 11156-2 размеров 36 и 37 дефекты: нависание основной стельки в пяточной части; складки, морщины в пяточной части обуви.
На туфлях школьных для мальчиков с маркировкой «VITACCI» артикула (модели) 11158-2 дефекты: внутри обуви грязные пятна от краски, клеевые пятна на подкладке, нитки.
На туфлях школьных для мальчиков с маркировкой «OriginalKids» артикула (модели) 1-041-321 стоимостью 670 рублей за пару установлены дефекты производственного характера: не заделанные концы ниточных швов, клеевые пятна внутри обуви.
Указанные нарушения нашли отражение в акте проверки №001106 от 27.04.2012.
По результатам проведенной проверки 14.06.2012 административным органом в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № ИП/М-1631/12-14 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с абзацем 1 части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно примечанию к вышеуказанной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года 184-ФЗ «О техническом регулировании».
В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ«О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документамифедеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Поскольку на сегодняшний день технический регламент на обувь не принят: ГОСТ 28371-89 «Обувь. Определение сортности», ГОСТ 7296-81 «Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», которые являются нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению.
Согласно ГОСТ 28371-89 в обуви не допускаются критические пороки, в том числе: плохое соединение швов, неприклеенная подошва, плохое соединение швов, отклейка (отставание) бортика подошвы от боковой поверхности обуви, обувь должна быть хорошо отформованной, без пятен, складок и морщин
ГОСТ 28371-89 «Обувь. Определение сортности» - распространяется на детскую, женскую, мужскую модельную и повседневную обувь из кожи, искусственной и синтетической кожи, текстильных материалов, а также с комбинированным верхом и устанавливает требования к определению сортности по внешнему виду.
В соответствии с требованием п. 1.4 ГОСТ 7296-81 на торцевой поверхности каждой коробки (индивидуальной упаковки) или пакета должна быть прикреплена этикетка или нанесен штамп с четким, разборчивым маркированием следующих обозначений: товарного знака, наименование предприятия-изготовителя и его почтового адреса, артикула, фасона колодки, номера модели, размера, полноты, цвета, сорта, наименование нормативно-технической документации, даты выпуска, штамп ОТК.
На основании ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров, гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.
Как следует из материалов делаи установлено судом указанные выше требования нормативных правовых актов предпринимателем не соблюдены. Данные нарушения подтверждаются актом проверки № 001106 от 27.04.2012, протоколом об административном правонарушении № ИП/М-1631/12-14, а также другими материалами дела (в том числе фотографиями).
При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения ИП Ланским А.Г. административного правонарушения - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей оставляет один год.
Поскольку предпринимателем нарушено законодательство в сфере защиты прав потребителей, то на момент рассмотрения дела 27.08.2012 года срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства не установлено.
Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит удовлетворению.
При определении размера наказания суд, учитывая в качестве смягчающих обстоятельств то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – двадцать тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Ланского Андрея Геннадьевича, 03.08.1962 года рождения, уроженца г.Иркутска, зарегистрированного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Байкальская, д.251, кв. 50, основной государственный регистрационный номер 304380829500042, к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области), р/с № 40101810900000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г.Иркутска, БИК 042520001, КБК 14111608000016000140, ИНН 3811087738, КПП 380801001, ОКАТО 25401000000, Назначение платежа : Штрафы Роспотребнадзора.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья В.М. Титов
