Дата принятия: 21 августа 2012г.
Номер документа: А19-12924/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-12924/2012
21.08.2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.08.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 21.08.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Титова В.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловым Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (664011, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Дзержинского, 36А, оф. 301)
к Закрытому акционерному обществу «Стройтранс» (ОГРН 1053811083260, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Пискунова, 150/8)
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
заявителя: не явился
ответчика: не явился
установил:
Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее – служба, заявитель) обратилась в арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Закрытому акционерному обществу «Стройтранс» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, отзыв не представил.
Дело рассматривается в соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, с 10 мая 2012 по 04 июня 2012 должностным лицом службы проведена проверка выполнения обществом предписания № 280/12 от 12.03.2012, выданного органом, осуществляющим государственный надзор при строительстве объекта капитального строительства – «Группа жилых домов с нежилыми помещениями, административным зданием и подземными автостоянками», 1 очередь строительства. Блок секции №1,2,3,4,5,6,7, по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Октябрьский район, в границах улиц Зверева и Депутатской (далее – Объект).
В ходе проведения проверки установлен факт неисполнения ответчиком предписания № 280/12 от 12.03.2012, а именно: прекратить эксплуатацию объекта до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. На момент проверки объект капитального строительства эксплуатируется (используется для проживания граждан, работают магазины на 1 этаже б/с №1 и б/с №6) без разрешения на ввод в эксплуатацию, чем нарушено положение статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.
Данное нарушение отражено в акте проверки № 928/12 от 04.06.2012 года, на основании которого 04.06.2012 административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 928/12.
Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в связи со следующим.
Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
При проведении проверки исполнения предписания № 280/12 от 12.03.2012 установлено, что эксплуатация объекта капитального строительства «Группа жилых домов с нежилыми помещениями, административным зданием и подземными автостоянками», 1 очередь строительства. Блок секции №1,2,3,4,5,6,7, по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Октябрьский район, в границах улиц Зверева и Депутатской без разрешения на ввод в эксплуатацию продолжается. Таким образом, предписание № 280/12 от 12.03.2012 о прекращении эксплуатации объекта до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ответчиком не выполнено, чем нарушены положения статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 58 указанного выше кодекса, лица виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт неисполнение требования предписания № 280/12 от 12.03.2012, судом установлен, материалами дела подтвержден (акт проверки №928/12 от 04.06.2012, протокол №928/12 от 04.06.2012).
Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнить требования предписания № 280/12 от 12.03.2012, а также свои возражения обществом суду не представлены.
Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении предприятия к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит удовлетворению.
При определении размера наказания суд, учитывая в качестве смягчающих обстоятельств то, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – пятьдесят тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л:
Привлечь Закрытое акционерное общество «Стройтранс», расположенное по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Пискунова, 150/8, зарегистрированное 07.06.2005 ИФНС России по Октябрьскому округу за основным государственным регистрационным номером 1053811083260, ИНН 3811090339, к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г.Иркутска
БИК 042520001, Р/сч 40101810900000010001
Получатель: УФК МФ РФ по Иркутской области (Служба государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области)
ИНН 3808171877, КПП 380801001, ОКАТО 25401000000,
код платежа 83011690040040000140, л/с 04341025030.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья В.М.Титов
