Решение от 10 августа 2012 года №А19-12904/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-12904/2012
 
    10.08.2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 августа 2012 года. Полный текст решения изготовлен 10 августа  2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи О.П. Гурьянова
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Сорокиной Е.И.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Тюкавкина  Андрея Сергеевича (ОГРНИП 304380109900070)
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области
 
    о  признании недействительным решения от 16.03.3012 № 3946
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился,
 
    от ответчика: Топчаева Е.С. – представитель по доверенности (паспорт),
 
установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Тюкавкин Андрей Сергеевич (далее – предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области (налоговый орган, инспекция, ответчик) от 16.03.3012 № 3946 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    В обоснование своей позиции предприниматель ссылается на незаконность оспариваемого решения и необоснованность привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по п. ст. 126 Налогового кодекса РФ, поскольку предпринимательская деятельности им осуществляется самостоятельно, работников он не имеет, а законом не предусмотрено предоставление сведений о нулевой численности работников.
 
    Заявитель считает, что оспариваемое решение, принято с нарушением норм действующего законодательства, влечет нарушение прав и законных интересов налогоплательщика.  
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании, с требованиями не согласилась по основаниям указанным в письменном отзыве не заявление, в обоснование своих возражений указала, что в силу положений п/п 6 п. 1 ст. 23, п. 3 ст. 80 Налогового кодекса РФ обязанность предоставления предусмотренных законом документов и предоставление сведений о среднесписочной численности работников установлена налоговым законодательством, сведения о среднесписочной численности необходимы для расчета налогов, за не предоставление сведений предусмотрена ответственность.
 
    Таким образом, инспекция полагает, что привлечение предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ является правомерным, а вынесенное решение от 16.03.2012 № 3946законным и обоснованным. Просит суд в удовлетворении требований заявителю отказать.
 
    Дело, в соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривается по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Индивидуальный предприниматель Тюкавкин Андрей Сергеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным  регистрационным номером 304380109900070 с 02.11.200 года и состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области.
 
    Как следует из материалов дела, в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о допущенном налоговом правонарушении, налоговый орган 03.02.2012 составил акт № 1504, в соответствии с которым установлено, что ИП Тюкавкин А.С. не исполнил предусмотренную налоговым законодательством обязанность по своевременному представлению сведений о среднесписочной численности работников за 2011 год. За указанной правонарушение, решением от 16.03.2012 года № 3946 предприниматель привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 200 руб.
 
    В соответствии с п/п 6 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
 
    Согласно положениям п. 3 ст. 80 Налогового кодекса РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).
 
    Приказом ФНС России от 29.03.2007 № ММ-3-25/174@ утверждена форма «Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год».
 
    Из смысла указанных правовых норм следует, что указанное требование законодательства распространяется на всех налогоплательщиков вне зависимости от количества наемных работников, в том числе на налогоплательщиков, работающих также и без привлечения наемных работников. Каких-либо исключений законодательство о налогах и сборах не содержит.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 200 руб. за каждый не представленный документ.
 
    Как усматривается из материалов дела, сведения о среднесписочной численности работников за 2011 год предпринимателем не представлены в установленный срок, а именно не позднее 20 января текущего года, чем нарушен абз. 3 п. 3 ст. 80 Налогового кодекса РФ. Обстоятельство непредставления указанных сведений предпринимателем не оспаривается.
 
    В связи с тем, что заявитель не исполнил предусмотренную налоговым законодательством обязанность по своевременному представлению сведений о  среднесписочной численности работников за 2011 год, налоговый орган правомерно привлек предпринимателя к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 200 рублей.
 
    Довод заявителя об отсутствии состава налогового правонарушения в его действиях по непредставлению сведений о среднесписочной численности работников за 2011 год, поскольку у предпринимателя отсутствуют наемные работники, а обязанность по представлению "нулевых" сведений нормами законодательства о налогах и сборах не предусмотрена, судом не может быть принят во внимание в силу своей несостоятельности.
 
    Суд считает ошибочным вывод предпринимателя, что ст. 80 Налогового кодекса РФ не предусмотрено представление в налоговый орган сведений о среднесписочной численности налогоплательщиками - индивидуальными предпринимателями, у которых отсутствуют наемные работники, а сведения о среднесписочной численности работников не относятся к документам, необходимым для исчисления и уплаты налогов. Данный показатель (среднесписочная численность работников) отнесен к показателям, влияющим на порядок исчисления налогов и применение различных режимов налогообложения, что прямо следует из второй части Налогового кодекса РФ. При этом сведения об отсутствии у индивидуального предпринимателя работников, относятся к информации, используемой налоговым органом в целях налогового контроля.
 
    При этом суд считает, что п. 3 ст. 80 Налогового кодекса РФ не содержит каких-либо неустранимых сомнений, противоречий или неясностей. Соответственно указанная норма подлежит применению и к данному спорному правоотношению.
 
    В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Вместе с тем, с учетом указанной нормы права, заявителем не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих отсутствие у него обязанности по представлению сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий год, то есть 2011.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу, что в действиях предпринимателя имеется состав налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ, в связи с чем решение от 16.03.2012 года № 3946 вынесено налоговым органом в полном соответствии с нормами законодательства о налогах и сборах, оснований для признания его недействительным не имеется.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействия) государственных органов соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требование  заявителя о признании недействительным решения от 16.03.2012 года № 3946удовлетворению не подлежат. 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленных требований - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
    Судья                                                                               О.П. Гурьянов