Решение от 01 августа 2012 года №А19-12901/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025 г.Иркутск,  б.Гагарина 70
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Иркутск       
 
    01 августа 2012 г.                                                                        Дело № А19-12901/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2012 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 01 августа 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирнягиной Ж.П.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Резерв»
 
    к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска
 
    о признании незаконным решения № 048 003 12 РК 0005107 от 01.06.2012 г.
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Киб Е.В. – представитель по доверенности; после перерыва;
 
    от ответчика: Горюнова О.Ю. – представитель по доверенности;
 
 
    установил:Общество с ограниченной ответственностью «Резерв»  (ОГРН 1073808026522; ИНН 3808169290; далее заявитель, ООО «Резерв», общество) обратилось в арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (далее ответчик, Пенсионный фонд) № 048 003 12 РК 0005107 от 01 июня 2012 г.  
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, основания для признания его незаконным отсутствуют, в удовлетворении заявленных требований просил отказать, в обоснование своих возражений привел доводы, изложенные в отзыве на заявление.  
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.   
 
    По существу заявленных требований суд установил следующие имеющие значение для дела обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена камеральная проверка в отношении ООО «Резерв» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование.
 
    В ходе проверки Пенсионным фондам установлено несвоевременное представление обществом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 г. При установленном сроке представления не позднее 15 февраля 2011 г., фактически расчет представлен 07 марта 2011 г.
 
    По результатам проверки Пенсионным органом составлен акт камеральной проверки № 04800330002959 от 30 марта 2012 г.
 
    Решением № 048 003 12 РК 0005107 от 01 июня 2012 г. заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в виде штрафа в размере 202123,70 руб.
 
    Заявитель, считая решение Пенсионного фонда № 048 003 12 РК 0005107 от 01 июня 2012 г.  незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы общества, обжаловал их в судебном порядке.
 
    Суд исследовал представленные документы, выслушал представителей сторон и пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно частям 4,5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального Закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Таким образом, последним днем представления расчета за 2011 года является 15 февраля 2012 г.
 
    Как следует из Распоряжения Правления ПФР от 11 октября 2007 г. № 190р, факт доставки (представления) документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, сформированной в соответствии с "Протоколом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации", факт приема документов органом ПФР - соответствующим протоколом контроля, подтверждающего правильность формы представления документа (формата) и подлинность ЭЦП (электронная цифровая подпись) на документе.
 
    ООО «Резерв» 15 февраля 2012 г. по каналам связи с ЭЦП в Пенсионный фонд представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 2011 г.
 
    В представленном обществом 15 февраля 2012 г. расчете Пенсионным фондом выявлены ошибки, в результате чего, Пенсионным фондом сформирован и отправлен страхователю отрицательный протокол для устранения расхождений.
 
    Исправленный расчет формы РСВ-1 за 2011 г. представлен обществом и принят Пенсионным фондом 07 марта 2012 г.
 
    Таким образом, по мнению Пенсионного фонда, ООО «Резерв» в нарушение пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального Закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ при установленном сроке представления не позднее 15 февраля 2012 г. расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 2011 г. фактически представлен 07 марта 2012 г.
 
    Суд отклонил доводы Пенсионного фонда о том, что датой представления обществом расчета является 07 марта 2012 г., поскольку фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что представленный страхователем первоначально 15 февраля 2012 г. расчет содержал недочеты, ошибки, подлежащие корректировке в порядке, установленном действующим законодательством, и впоследствии исправленные ООО «Резерв». Непринятие фондом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, первоначально представленного страхователем и содержащего неверные сведения и ошибки, не может являться основанием для признания такого расчета непредставленным. Следовательно, данное обстоятельство не может быть расценено как непредставление указанного расчета 15 февраля 2012 г.
 
    Кроме того, судом установлено, что Пенсионным фондом при привлечении общества к ответственности нарушены требования статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, а именно: оспариваемое решение принято в отсутствие доказательств надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения материалов проверки (акта), свидетельствующих о правонарушениях, предусмотренных законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании.
 
    Согласно части 4 статьи 38 указанного выше закона акт проверки в течение пяти дней с даты подписания должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов акта проверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.
 
    Таким образом, направление акта проверки по почте заказным письмом в силу названной нормы законодательства об обязательном пенсионном страховании является дополнительным способом, используемым в случаях уклонения лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя) от получения акта или невозможности вручить акт проверки основным способом.
 
    Порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки определен статьей 39 Федерального Закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ.
 
    Согласно части 2 статьи 39 Федерального Закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
 
    Из материалов дела следует, что акт камеральной проверки № 04800330002959 от 30 марта 2012 г. составлен Пенсионным фондом в отсутствие представителя общества, в акте отсутствуют как подпись представителя общества о получении данного акта, так и отметка об отказе страхователя от подписания акта.
 
    Пенсионным фондом 16 мая 2012 г. принято решение № 114 о продлении срока рассмотрения материалов камеральной проверки до 01 июня 2012 г. Рассмотрение материалов проверки назначено на 01 июня 2012 г. в 15 час. 00 мину.
 
    В подтверждение уведомления ответчика о месте и времени рассмотрения материалов проверки, Пенсионным фондом в материалы дела представлен реестр отправки заказной почтовой корреспонденции, согласно которому решение № 114 от 16 мая 2012 г. направлено в адрес общества 23 мая 2012 г.
 
    Вместе с тем, копия указанного решения получена ООО «Резерв» 11 июня 2012 г., что подтверждается копией конверта (л.д. 20).
 
    Копия акта камеральной проверки получена руководителем общества 01 июня 2012 г., что не отрицается представителем Пенсионного фонда.
 
    Акт проверки, решение о продлении сроков рассмотрения материалов проверки были отправлены по юридическому адресу общества, что соответствует реестрам заказной корреспонденции, однако в адрес последнего не поступили, так как в материалах дела отсутствуют доказательства вручения почтовой корреспонденции обществу.
 
    Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения материалов проверки и вынесения решения о привлечении общества к ответственности сведения о получении обществом акта проверки, а также о надлежащем уведомлении лица о времени и месте рассмотрения материалов проверки, отсутствовали. Привлекая общество к финансовой ответственности, Пенсионный фонд не располагал подтверждением того, что общество получило акт проверки и надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения материалов проверки.
 
    Суд отклонил доводы Пенсионного фонда о ненарушении им процедуры привлечения общества к ответственности, так как при рассмотрении материалов проверки и принятии оспариваемого решения присутствовала руководитель ООО «Резерв» Букина О.И., поскольку, как следует из пояснений представителя общества, о необходимости явиться за актом проверки общество извещено по телефону 01 июня 2012 г. в 14 час. 57 мин., что подтверждается списком телефонных переговоров (л.д. 47). Акт проверки получен в день рассмотрения материалов проверки, о месте и времени рассмотрения материалов проверки руководитель общества узнала при получении акта. Доказательств обратного Пенсионным фондом суду не представлено.
 
    Суд полагает, что допущенные Пенсионным фондом нарушения процедуры привлечения общества к ответственности являются существенными, поскольку общество не имело возможности реализовать предоставленные ему законом права: подготовить мотивированные возражения по акту камеральной проверки, воспользоваться юридической помощью, а также иными процессуальными правами, предусмотренными положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
 
    В связи с изложенным, суд считает решение № 048 003 12 РК 0005107 от 01 июня 2012 г. подлежащим признанию незаконным.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в размере 2000 руб. в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска № 048 003 12 РК 0005107 от 01.06.2012 г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Резерв» к ответственности за совершение  нарушения законодательства о страховых взносах.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Резерв» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                  Л.В. Назарьева