Решение от 04 октября 2012 года №А19-12900/2012

 
    Арбитражный суд Иркутской области
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                      Дело  № А19-12900/12 Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 02.10.2012.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 04.10.2012
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания Козодоевым О.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению Открытого акционерного общества "Наратайский леспромхоз" к  Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 18 по Иркутской области о  признании незаконными  действий, выразившихся
в выдаче справки,
 
    третье лицо: Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Мощитская Е.Ю. - представитель по доверенности
 
    от инспекции: Степанова И.А. - представитель по доверенности
 
    от третьего лица: Берент Г.В. - представители по доверенности
 
установил:
 
    Открытое акционерное общество "Наратайский леспромхоз" (далее: заявитель, муниципальное учреждение) обратилось в суд с заявлением к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Иркутской области (далее: налоговый орган, инспекция) с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ: о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам №1710 по состоянию на 01.04.2012, содержащей сведения о сумме недоимки, задолженности по пеням и штрафам, возможность взыскания которых утрачена; обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи справки, не содержащей указанной задолженности.
 
    В соответствии со ст. 49 АПК РФ арбитражный суд принимает уточнение исковых требований.
 
    В судебном заседании в соответствии со ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв
до 10.30 час. 02.10.2012, информация о котором опубликована на сайте суда.
 
    Представителем заявителя требования поддержаны.
 
    Представителем налогового органа заявленные требования не признаны, возражения и пояснения по делу отражены в отзыве на иск, пояснениях по делу.
 
    Представители Пенсионного фонда в судебное заседание не явились, представлен отзыв на заявленные требования. Указано, что у заявителя не имеется задолженности
по страховым взносам, пени, штрафам.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Налоговым органом по запросу заявителя предоставлена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам №1710 по состоянию на 01.04.2012 года
(далее: справка). Из содержания справки следует, что у учреждения имеется задолженность в спорной сумме. Налогоплательщик, не согласившись с указанием налоговым органом в рассматриваемой  справке указанной задолженности, обратился
в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.
 
    В обоснование своей позиции заявитель указал, что право на взыскание вышеуказанной задолженности налоговым органом утрачено, поскольку ее взыскание инспекцией не осуществлялось как во внесудебном, так и в судебном порядке, в связи
с чем, суммы задолженности указанные в данной справке не отражают реального размера существующих у налогоплательщика налоговых обязательств. Кроме того, указание
в справке на наличие вышеприведенной задолженности, на которую налоговым органом утрачено право взыскания, нарушает права заявителя, поскольку препятствует получению налогоплательщиком достоверной информации. В настоящее время общество находится
в стадии ликвидации. Указанные в заявлении действия инспекции не позволяют осуществить необходимые мероприятия по ликвидации.
 
    Возражая против заявленных требований, инспекция, ссылаясь на положения статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее: НК РФ), указав, что у нее отсутствует право на исключение из выдаваемой справки задолженности по налогам, пеням или штрафам, возможность взыскания которой утрачена, либо обязанность по указанию в справке на утрату возможности взыскания. При этом пропуск налоговым органом сроков, установленных статьями 46. 47, 70 НК РФ, не  является обстоятельством, наступление которого влечет признание задолженности безнадежной.
 
    Оценив доводы сторон, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговый орган обязан представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням
и штрафам на основании данных налогового органа.
 
    Запрашиваемая справка представляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Судом установлено, инспекцией налогоплательщику выдана вышеуказанная справка
о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, согласно которой у заявителя имеется задолженность, в том числе: пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке - 339 879,57 руб.; налоговые санкции по налогу на доходы   физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке - 50 194 руб.; пени по страховым по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование
в РФ, зачисляемые в ПФ - 47 897,01 руб.; пени по страховым по страховым взносам
на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФ - 1 072,43 руб.; пени
по налогу на имущество предприятий - 15,91 руб.; налоговые санкции по налогу
на имущество предприятий - 47 руб.; пени   по   налогу   с   владельцев   транспортных  средств   и   налогу   на   приобретение транспортных средств - 119 207, 47 руб.; налоговые  санкции по  налогу с  владельцев  транспортных  средств  и  налогу  на приобретение транспортных средств -16 244 руб.; пени по налогу на пользователей автомобильных дорог - 270 838,54 руб.; налоговые санкции по налогу на пользователей автомобильных дорог - 2 192  руб.; пени по налогу с продаж - 77,18 руб.; пени по сбору на нужды образовательных учреждений, взимаемые с юридических лиц -11,08 руб.; налоговые санкции по целевым сборам с граждан и организаций на содержание милиции, благоустройство территории и нужды образования - 110 руб.; недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ - 483 844,41руб.; недоимка, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования РФ - 44 337,95 руб.; недоимка, пени и штрафы по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 7 327,71 руб.; недоимка, пени и штрафы по взносам в Государственный фонд занятости населения РФ - 32 руб.; пени по Единому социальному налогу, зачисляемый в федеральный бюджет - 0,01 руб.; пени по Единому социальному налогу, зачисляемый в ФСС РФ - 103,18 руб.
 
    В ходе судебного разбирательства Налоговым органом и Пенсионным фондом
не представлены доказательства реализации права на взыскание вышеуказанной задолженности во внесудебном, так и в судебном порядке. Подтверждено, что указанная задолженность образовалась у налогоплательщика до 2008 года, действий
по бесспорному или судебному взысканию в порядке статей 46, 47 НК РФ
не предпринималось, в связи с чем, фактически утрачена возможность взыскания спорной задолженности в бесспорном и судебном порядке. Иных доказательств в обоснование своих доводов ответчиком не представлено.
 
    В соответствии с п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Принятое после истечения указанного срока решение о взыскании считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании
с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В пункте 1 статьи 59 НК РФ приведен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию. Одним из таких оснований в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 названной статьи является принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.
 
    Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам установлен Постановлением Правительства  РФ от 17.10.2009 №820.
 
    Из пункта 2.4 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденного приказом ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@, следует, что названный Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.
 
    В пункте 4 приложения № 2 к приказу от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@, в котором установлен перечень документов, которые необходимо представить в случае наличия основания, предусмотренного пунктом 2.4 Порядка, среди прочего поименована копия судебного акта, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение,
в соответствии с которым инспекция утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 01.09.2009г. №4381/09, неполная информация
о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005г. №ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.
 
    Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.
 
    Поскольку выданная налогоплательщику справка о состоянии расчетов с бюджетом
не содержит информацию о невозможности взыскания задолженности в указанном  размере в принудительном порядке, следовательно, неполная и недостоверная информация
о задолженности, числящаяся за заявителем, нарушает требования подпункта 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ и, затрагивает право налогоплательщика на достоверную информацию, что влечет нарушение прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что нашло свое подтверждение в материалах дела. Мотивированных возражений, замечаний в данной части не представлено.
 
    Данный вывод суда также согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (определение от 13.02.2012 №ВАС-15044/11), ФАС Восточно-Сибирского округа (постановления от 23.07.2009 №А33-7753/07, от 27.09.2011 по делу
№ А33-17784/2010, от 30.11.2011 по делу № А33-1252/2011).
 
    При указанных обстоятельствах, суд, оценив все имеющиеся доказательства
по делу, каждое в отдельности и в их совокупности, в соответствии со статьями 70,71,201 АПК РФ считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Следует признать незаконными действия налогового органа по выдаче справки
о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам №1710 по состоянию на 01.04.2012 года без информации по утрате инспекцией возможности взыскания задолженности
в спорной сумме, как несоответствующие пп.10 п.1 ст.32 НК РФ и нарушающее права
и экономические интересы налогоплательщика.
 
    Обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов заявителя путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, содержащей достоверную информацию, т.е. не содержащей сведения о наличии указанной задолженности, признать  указанную задолженность безнадежной к взысканию
в соответствии со ст. 59 НК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Иркутской области, выразившиеся в выдаче справки № 1710 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию от 01.04.2012 года, без информации по утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности:
 
    1) Пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке - 339 879,57 руб.;
 
    2) Налоговые санкции по налогу на доходы   физических лиц с доходов, облагаемых
по налоговой ставке - 50 194 руб.;
 
    3) Пени по страховым по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФ - 47 897,01 руб.;
 
    4) Пени по страховым по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФ - 1 072,43 руб.;
 
    5) Пени по налогу на имущество предприятий - 15,91 руб.;
 
    6) Налоговые санкции по налогу на имущество предприятий - 47 руб.;
 
    7) Пени по налогу с владельцев транспортных средств и налогу на приобретение транспортных средств - 119 207, 47 руб.;
 
    8) Налоговые  санкции по  налогу с  владельцев  транспортных  средств  и  налогу
на приобретение транспортных средств -16 244 руб.;
 
    9) Пени по налогу на пользователей автомобильных дорог - 270 838,54 руб.;
 
    10) Налоговые санкции по налогу на пользователей автомобильных дорог-2 192 руб.;
 
    11) Пени по налогу с продаж - 77,18 руб.;
 
    12) Пени по сбору на нужды образовательных учреждений, взимаемые с юридических лиц - 11,08 руб.;
 
    13) Налоговые санкции по целевым сборам с граждан и организаций на содержание милиции, благоустройство территории и нужды образования - 110 руб.;
 
    14) Недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ - 483 844,41руб.;
 
    15) Недоимка, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования РФ -
44 337,95 руб.;
 
    16) Недоимка,   пени   и   штрафы   по   взносам   в   территориальные   фонды   обязательного медицинского страхования - 7 327,71 руб.;
 
    17) Недоимка, пени и штрафы по взносам в Государственный фонд занятости населения РФ -32 руб.;
 
    18) Пени по Единому социальному налогу, зачисляемый в федеральный бюджет -
0,01 руб.;
 
    19) Пени по Единому социальному налогу, зачисляемый в ФСС РФ - 103,18 руб.,
 
    как несоответствующие подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового Кодекса Российской Федерации.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Иркутской области устранить допущенные нарушения путем выдачи справки без указания  вышеуказанной задолженности.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд  течение месяца со дня его  принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                         О.Л. Зволейко