Дата принятия: 06 августа 2012г.
Номер документа: А19-12879/2012
Арбитражный суд Иркутской области
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-12879/2012
06.08.2012
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ломаш Е.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области (ОГРН 1043802007765)
к Комитету по экономике и финансам Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» (ОГРН 1063817003150)
третье лицо: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида «Чебурашка» (ОГРН 1033802005093)
о признании незаконным бездействия органа
при участии в заседании:
от лиц, участвующих в деле: не явились, извещены надлежащим образом
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области (далее заявитель, налоговый орган, инспекция) обратилась в суд с заявлением
о признании незаконным бездействия Комитета по экономике и финансам Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» (далее ответчик, финансовый орган) по неисполнению решения Арбитражного суда Иркутской области от 20.01.2011 по делу №А19-23408/10-50, а также с требованием обязать ответчика с целью устранения нарушения прав взыскателя исполнить вышеуказанное решение Арбитражного суда Иркутской области в соответствии с исполнительным листом № 002668312 от 15.03.2011 в сумме 3 063,36 руб.
Заявитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.
Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, отзыв на заявление
не представил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Учреждение в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ. Отзыв на заявление
не представлен.
Дело рассматривается в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц участвующих в деле.
По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20.01.2011 по делу №А19-23408/10-50 удовлетворены требования инспекции о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида «Чебурашка» (далее: должник, учреждение) задолженности по уплате единого социального налога и пени в размере 56 231,36 руб.
На основании указанного решения 15.03.2011 выдан исполнительный лист серии АС № 002668312, который направлен заявителем в Финансовый орган для исполнения. Заявление налогового органа от 08.12.2011 о направлении исполнительного листа
и приложенные к нему документы поступили в управление 14.12.2011, что подтверждается штампом для входящей корреспонденции на заявлении.
В связи с отсутствием данных об исполнении указанного исполнительного листа, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, в обоснование которого указал,
что бездействие финансового органа, выразившееся в неисполнении решения суда
по вышеуказанному делу, противоречит действующему законодательству и нарушает
его права и законные интересы.
Суд исследовал представленные документы и пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 1 статьи 16 АПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее: БК РФ) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
Действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебного акта
о взыскании денежных средств с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования за счет средств бюджета должно быть произведено соответствующим финансовым органом в течение трех месяцев со дня поступления указанному органу исполнительного листа на исполнение.
Согласно абзацу 4 пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 23 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что положения статьи 242.2 БК РФ подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.
В силу пункта 1 статьи 242.5 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.
Согласно пункту 2 статьи 242.5 БК РФ орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.
При наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 БК РФ, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.
При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех его лицевых счетах с уведомлением должника, а также в течение 10 дней информирует взыскателя о неисполнении должником исполнительного документа.
В соответствии с пунктами 3.5-3.10 Положения о Комитете по экономике
и финансам Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район», утвержденного решением Думы муниципального образования «Усть-Илимский район»
от 26.01.2006, комитет в соответствии с возложенными на него задачами, в том числе: обеспечивает исполнение бюджета Усть-Илимского района, управляет его бюджетными счетами и средствами, осуществляет платежи за счет средств и от имени и по поручению получателей – муниципальных предприятий и учреждений; осуществляет финансирование муниципальных предприятий и учреждений и целевых программ.
Как следует из материалов дела, исполнительный лист серии АС № 002668312, выданный на основании решения суда по делу №А19-23408/10-50 о взыскании с должника задолженности по единому социальному налогу в указанной сумме, поступил для исполнения в финансовый орган 14.12.2011.
В нарушение статьи 242.5 БК РФ ответчик не исполнил в трехмесячный срок предъявленный исполнительный лист, не приостановил осуществление расходных операций на лицевых счетах должника, а также своевременно не представил в адрес взыскателя в порядке, установленном нормами названного Кодекса, сведения о неисполнении должником исполнительного документа.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что финансовый орган
не выполнил возложенную на него законом обязанность по полному и своевременному исполнению данного исполнительного листа, что повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя.
Доказательств совершения своевременных действий, направленных на исполнение вступившего в законную силу решения суда, либо наличия уважительных причин невозможности его своевременного исполнения ответчиком не представлено.
Учитывая, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение финансовым органом действий, направленных на исполнение судебного акта
в полном объеме, арбитражный суд в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ считает требования заявителя о признании незаконным бездействия финансового органа, выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Иркутской области
от 20.01.2011 по делу №А19-23408/10-50, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Комитета по экономике и финансам Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район», выразившееся
в неисполнении решения Арбитражного суда Иркутской области от 20.01.2011 по делу №А19-23408/10-50.
Обязать Комитет по экономике и финансам Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район»исполнить решение Арбитражного суда Иркутской области от 20.01.2011 по делу №А19-23408/10-50 в соответствии с исполнительным листом АС 002668312 от 15.03.2011 в части взыскания 3 063,36 руб. в порядке, установленном действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд
в течение месяца со дня его принятия.
Судья: О.Л. Зволейко
