Дата принятия: 20 июля 2012г.
Номер документа: А19-12701/2012
Арбитражный суд Иркутской области
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70
www.irkutsk.arbitr.ru
телефон 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск
«20» июля 2012 года Дело №А19-12701/2012
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 июля 2012г.
Решение в полном объеме изготовлено 20 июля 2012г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Хромцовой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ярыгиной И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» (ОГРН 1020300983702, ИНН 0326012322, место нахождения: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Советская, 18)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленное предприятие Ушаковское» (ОГРН 1023802455236, ИНН 3827015464, место нахождения: 664022, Иркутская обл., Иркутский р-н, г. Иркутск, ул. Байкальская, 106)
о взыскании 6 036 рублей 50 копеек,
при участии в заседании
от истца: представитель Копылов А.Г. по доверенности № 84 от 09.07.2012г., паспорт;
от ответчика: представитель Гамаюнова Е.А. по доверенности от 27.10.2011г., паспорт;
установил:
Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ Упрдор «Южный Байкал", учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Агропромышленное предприятие Ушаковское" (далее – ООО «Агропромышленное предприятие Ушаковское», общество) о взыскании 6 036 рубля 50 копеек – платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильной дороге М-55 «Байкал».
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на превышение транспортным средством ответчика установленных весовых ограничений по осевым нагрузкам при прохождении по автомобильной дороге М-55 «Байкал» в пределах границ ответственности ФКУ Упрдор «Южный Байкал".
Ответчик иска не признал, указывая на следующие обстоятельства.
23.03.2011г. автомобиль НЕФАЗ гос.номер р208ск дважды проходил взвешивание в 12 часов 05 минут и 12 часов 24 минуты. Согласно акту № 1003 от 23.03.2011г., составленному в 12 часов 05 минут, размер нанесенного ущерба составил 3 018 рублей 30 копеек, а в акте № 623 от 23.03.2011г., составленном в 12 часов 24 минуты, сумма ущерба составила уже 6 036 рублей 50 копеек.
Перегруз на среднюю и заднюю оси указан без учета возможной погрешности весов и обледенения частей автомобиля.
По паспорту автоцистерны НЕФАЗ гос.номер р208ск данное транспортное средство предназначено для транспортировки светлых нефтепродуктов плотностью не более 860 кг/куб.м., разрешенная максимальная масса транспортного средства составляет 19000 кг. Согласно товарно-транспортной накладной от 18.03.2011г. автомобиль перевозил 10460 литров дизельного зимнего топлива, что составляет 8682 кг; следовательно, невозможен ни перегруз автомобиля, ни децентрализация груза.
На основании изложенного, ответчик считает, что превышение нагрузки на оси автомобиля, загруженного нефтепродуктами, должно быть установлено посредством проведения соответствующей экспертизы, в связи с чем, ходатайствовал о назначении технической экспертизы по делу.
Ответчик в судебном заседании пояснил, что точная дата отпуска дизельного топлива не известна и достоверных доказательств представить в материалы суда не имеет возможности; автомобиль в пункте весового контроля не вскрывался, наименование и количество груза не проверялось; в путевом листе, составленным водителем автомобиля, допущены ошибки по дате и времени отбытия и прибытия.
С согласия сторон, суд признал подготовку дела к судебному заседанию оконченной, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Исследовав имеющиеся по делу доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.
Транспортное средство марки НЕФАЗ 6606-62 регистрационный знак (номер) р208ск38 на дату составления акта (23.03.2012г.) находился в собственности ООО «Агропромышленное предприятие Ушаковское», что подтверждается ПТС транспортного средства 02 МО 756444.
23 марта 2011 года спорное автотранспортное средство под управлением водителя Типунова А.Е., следуя с грузом по маршруту: Пивовариха-Иркутск-Ангарск-Улан-Удэ-Чита-п.Невер Амурской области, осуществило перевозку тяжеловесного груза по федеральной дороге М-55 «Байкал» от границы Республики Бурятия и Иркутской области до 443 км. а/д М-55 «Байкал» с превышением допустимой нагрузки по общей массе и нагрузки на оси автомобиля без специального разрешения.
Означенное обстоятельство установлено на контрольном взвешивании в статике на специально оборудованной весами площадке станции весового контроля СПВК №37, расположенной на 443км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-55 «Байкал», инспектором пункта весового контроля Фандиковым В.А. и подтверждается составленным им актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 623 от 23.03.2011г., подписанным водителем ответчика Типуновым А.Е. без замечаний и возражений.
Согласно указанному акту фактическая нагрузка на вторую ось составила 7.300 при допустимой нагрузке с учетом погрешности – 7.036; фактическая нагрузка на третью ось составила 7.100 при допустимой нагрузке – 7.036.
Из акта №623 от 23.03.2011г. усматривается, что взвешивание производилось на контрольных весах марки СДК.А-01-3-2, заводской номер 86. Указанные весы признаны пригодными к применению свидетельством о поверке № 223/11 (действительно до 21.04.2011г.).
Автомобильная дорога М-55 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы в границах республики Бурятия закреплена на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор «Южный Байкал", что подтверждается Приложением к распоряжению Министерства имущественных отношений Российской федерации № 367-р от 30.01.2003г.
Согласно пункту 1.2 устава ФКУ Упрдор «Южный Байкал" является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Целью и предметом деятельности ФКУ Упрдор «Южный Байкал" в частности предусмотрена организация мероприятий по обеспечению круглогодичного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе организация наблюдения за транспортно-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог общего пользования федерального значения в течение года (пункт 3.3.10 устава).
По пункту 4.2 устава в обязанности истца входит осуществление контроля за правильностью исчисления, полноту и своевременность уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в федеральной собственности, а так же пеней и штрафов по ним.
В соответствии с распоряжением Министерства Транспорта Российской Федерации (Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) №971-Р от 21.12.2011г. за Федеральным дорожным агентством и подведомственными федеральными казенными учреждениями закреплены полномочия администратора поступлений в бюджет Российской Федерации по доходам, в том числе «поступлений сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».
Согласно распоряжению Правительства РФ № 317-р от 01.03.2011г. ФКУ Упрдор «Южный Байкал" входит в перечень подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений, наделяемых полномочиями администратора поступлений в бюджет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009г. №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным договорам Российской Федерации» установлена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.
Полагая, что ответчиком осуществлялась перевозка тяжеловесного груза с превышением осевой нагрузки без специального разрешения и внесения соответствующей платы по федеральной трассе, находящейся в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Южный Байкал", истец обратился с рассматриваемым иском в суд.
Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы истца и возражения ответчика, суд пришел к следующим выводам.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).
Согласно пунктам 11 и 13 статьи 11 Федерального закона N 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда, порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Со дня вступления в силу Федерального закона N 257-ФЗ и до приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, указанные федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (пункт 1 статьи 62 Федерального закона N 257-ФЗ).
По пункту 1 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Порядок перевозки автомобильным транспортом крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования регулируется положениями Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, разработанной и утвержденной Министерством транспорта России 27.05.1996 (в редакции приказов Министерства транспорта Российской Федерации от 22.01.2004 № 8, от 21.07.2011 № 191).
Согласно пунктам 1.4, 2.1 Инструкции, перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений (разовых или на определенный срок), выдаваемых соответствующими дорожными органами, с территории обслуживания которых начинается маршрут движения транспортного средства, на основании заявлений грузоперевозчиков.
Как предусмотрено пунктом 1.2 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министром транспорта Российской Федерации 27.05.1996, под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1 к данной инструкции.
В соответствии с пунктом 6.1. Инструкции, контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной инспекции и Государственной автомобильной инспекции.
В силу пунктов 3, 4 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог федерального значения организуется Федеральным дорожным агентством.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 17.07.1998№ 22-П признал указанную Инструкцию не противоречащей Конституции Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном постановлении, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие - сверхнормативные - расходы должны возмещаться не за счет налога с пользователей автомобильных дорог, поступающего в Федеральный дорожный фонд, а за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Именно с этой целью Правительством Российской Федерации введена плата за провоз тяжеловесных грузов.
Размер вреда, причиняемого автомобильным дорогам при перевозке тяжеловесных грузов, установлен положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации». Размер платы в счет возмещения вреда определяется, в том числе, в зависимости от превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30Федерального закона «Об автомобильных дорогах и одорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства.
Пунктом 8 указанного постановления установлено, что средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета.
В силу требования пункта 5 «О порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по федеральным автомобильным дорогам", утвержденного Минтрансом РФ 30.04.1997г. (далее – Положение) плательщиками названной выше платы являются владельцы или пользователи автомобильного транспорта, в том числе иностранные, перевозящие тяжеловесные грузы.
Пунктом 13 Положения установлено, что средства, полученные от взимания платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам Российской Федерации, направляются на ремонт указанных автомобильных дорог в целях компенсации ущерба, наносимого им в результате провоза тяжеловесных грузов, а также на возмещение затрат, связанных с организацией пропуска движения, и затрат, связанных с осуществлением надзора за состоянием федеральных автомобильных дорог и сооружений на них, включая контроль и техническое обследование.
Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 367-р от 30.01.2003г. и перечнем федеральных автомобильных дорог общего пользования (приложение к распоряжению) за истцом в оперативном управлении закреплена автомобильная дорога М-55 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы в границах республики Бурятия.
Из материалов дела видно, что транспортное средство марки НЕФАЗ 6606-62 регистрационный знак (номер) р208ск38, находящимися в собственности у ответчика, производилась перевозка тяжеловесного груза по федеральной дороге М-55 «Байкал» с превышением допустимой нагрузки на ось автомобиля без специального разрешения.
Данные обстоятельства подтверждаются актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось №623 от 23.03.2011г., подписанным водителем ответчика без замечаний и возражений.
Означенный акт, врученный водителю Типунову А.Е., не оспорен ответчиком в установленном законом порядке
Размер ущерба исчислен истцом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» с учетом степени превышения осевой массы автотранспортного средства над установленными нормами и расстояния, пройденного автотранспортным средством.
Судом указанный расчет проверен и признан обоснованным.
Довод ответчика о расхождении сумм ущерба, указанных в акте № 1003 от 23.03.2011г., составленном в 12 часов 05 минут, и акте № 623 от 23.03.2011г., составленном в 12 часов 24 минуты, отклоняется судом по следующим мотивам.
В 12 часов 05 минут 23.03.2011г. инспектором пункта весового контроля Фандиковым В.А. транспортное средство взвешено в динамике, о чем составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 1003. Взвешивание производилось на контрольных весах марки СДК.Ам-01-1-2, заводской номер 353. Указанные весы признаны пригодными к применению свидетельством о поверке № 603/4 от 19.08.2010г.
На основании требования водителя транспортного средстваТипунова А.Е. в 12 часов 24 минуты инспектором пункта весового контроля Фандиковым В.А. произведено взвешивание в статике на контрольных весах марки СДК.А-01-3-2, заводской номер 86, о чем составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 623. Указанные весы признаны пригодными к применению свидетельством о поверке № 223/11 (действительно до 21.04.2011г.).
Поскольку взвешивание на весах в статике дает наименьшую погрешность, чем в движении, сумма ущерба, определенная по результатам контрольного взвешивания, является окончательной.
При таких обстоятельствах суд полагает правомерным определение истцом размера причиненного ущерба на основании взвешивания транспортного средства в статике.
Довод ответчика о том, что перегруз на среднюю и заднюю оси указан без учета возможной погрешности весов и обледенения частей автомобиля отклоняется судом как бездоказательный.
Из акта №623 от 23.03.2011г. усматривается, что истцом учтены допустимые погрешности определения веса транспортного средства. При этом, контрольные весы марки СДК.А-01-3-2, заводской номер 86, с использованием которых производилось взвешивание, поверены в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о поверке № 223/11 действительным до 21.04.2011г.
Факт обледенения частей автомобиля в указанном акте не зафиксирован, водитель транспортного средства акт подписал без возражений и замечаний, каких-либо иных доказательств обледенения частей автомобиля в материалы дела не представлено.
В результате рассмотрения довода ответчика о том, что при перевозки жидкого груза (нефтепродуктов) перегруз автомобиля или децентрализация груза невозможны, суд пришел к следующим выводам.
В подтверждение факта транспортировки дизельного зимнего топлива в количестве 10460 литров ответчиком представлены следующие документы: путевой лист от 23.03.2011г., товарно-транспортная накладная без даты, приложение № 1 от 22.03.2011г. к договору поставки № 159 от 14.03.2011г.
Как следует из путевого листа, автотранспортное средство под управлением водителя Типунова А.Е. следовало с грузом по маршруту: Пивовариха-Иркутск-Ангарск-Улан-Удэ-Чита-п.Невер Амурской области, выезд из гаража был осуществлен в 8.00 часов 23.03.2011г., наименование и количество перевозимого груза в данном документе отсутствует.
Согласно акту №1003 от 23.03.2011г. транспортное средство в 12 часов 05 минут уже проходило взвешивание в пункте весового контроля, находящимся на 443 км федеральной дороги М-55 «Байкал», преодолев за четыре часа расстояние от Пивоварихи до Иркутска, до Ангарска, до границы Республики Бурятия с Иркутской областью и 260 км до 443 км а/д № 55 «Байкал», что не соответствует критериям достоверности. Невозможность преодоления указанного расстояния автотранспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза, является общеизвестным фактом и не подлежит доказыванию. Таким образом, спорный путевой лист не может быть оценен судом как достоверное доказательство.
Товарная накладная содержит в себе сведения о том, что ответчиком принят груз – дизельное топливо в количестве 10460 литров (8682 кг), однако, дата составления товарно-транспортной накладной отсутствует, что является препятствием в установлении точной даты отгрузки. Следовательно, спорная товарно-транспортная накладная также не может быть оценена судом как достоверное доказательство.
Приложение № 1 от 22.03.2011г. к договору поставки № 159 от 14.03.2011г. не является доказательством, свидетельствующим о погрузке нефтепродуктов в автотранспортное средство марки НЕФАЗ 6606-62 регистрационный знак (номер) р208ск38.
Судом установлено, что в пункте весового контроля СПВК № 37 443 км. перевозимый груз не проверялся, доказательств, подтверждающих возражения ответчика, в ходе судебного разбирательства не представлено.
Таким образом, ответчик не представил доказательств, достоверно свидетельствующих о погрузке и перевозке 23.03.2011г. автотранспортным средством марки НЕФАЗ 6606-62 регистрационный знак (номер) р208ск38 нефтепродуктов.
При таких обстоятельствах, транспортное средство ответчика могло перевозить и иные виды груза, имеющие больший удельный вес и плотность, чем светлые нефтепродукты, что привело к превышению нагрузки на среднюю ось.
В отсутствие достоверных доказательств, свидетельствующих о наименовании и количестве груза, перевозимого ответчиком 23.03.2012г., у суда отсутствует объективная возможность назначения экспертизы, поскольку выводы эксперта будут основаны на вероятностных посылках.
Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для назначения по делу технической экспертизы; в связи с чем судом отказано в удовлетворении ходатайства ООО «Агропромышленное предприятие Ушаковское».
На основании изложенного суд считает доказанным факт причинения транспортным средством ООО «Агропромышленное предприятие Ушаковское» вреда автомобильной дороге федерального значения М-55 «Байкал» в сумме 6 036 рубля 50 копеек.
В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
С учетом установленных обстоятельств арбитражный суд считает исковые требования истца о взыскании с ответчика 6 036 рубля 50 копеек – основного долга, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, поэтому с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в сумме 2 000 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить;
взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленное предприятие Ушаковское» в пользу Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» 6 036 рублей 50 копеек – основного долга, 2 000 рублей 00 копеек – судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.
Судья Н.В. Хромцова