Решение от 18 октября 2012 года №А19-12685/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                            Дело  №А19-12685/2012
 
    18 октября 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2012. Полный текст решения изготовлен 18.10.2012.
 
 
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ермаковой Е.В.,
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Олейниковой Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    индивидуального предпринимателя Поротова Владимира Кирилловича
 
    к Администрации Муниципального образования г. Усолье-Сибирское (юридический адрес: 665452, Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Ватутина, 10; ОГРН 1023802142616)
 
    о признании права собственности,
 
    при участии в заседании:
 
    истец: Поротов В.К. (личность установлена),
 
    от ответчика: не прибыл, уведомлен о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие,
 
    установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Поротов Владимир Кириллович обратился в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Администрации Муниципального образования г. Усолье-Сибирское о признании права собственности на самовольную постройку – шиномонтажную мастерскую площадью 24,40 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером 38:31:000034:0318, прилегающем с северо-восточной стороны к участку № 23 «а» по ул. Жуковского.
 
    В обоснование заявленного требования истец указал, что спорный объект был создан им за свой счет и расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. С учетом того, что истцу не выдавалось в установленном законом порядке разрешения на осуществление строительства, спорный объект является самовольной постройкой, право собственности на которую может быть признано за истцом в судебном порядке согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.Ответчик, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не прибыл, заявил о рассмотрении спора без его участия, сообщил об отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований  о признании за Поротовым В.К. права собственности на спорную самовольную постройку.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, созданное лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Как усматривается из материалов дела, истцу принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 1 450 кв.м, прилегающий с северо-восточной стороны к участку № 23а по ул.Жуковского в г. Усолье-Сибирском Иркутской области, кадастровый номер 38:31:000034:0318. 
 
    Из доводов и пояснений истца, а также из представленных им документов следует, что ИП Поротов В.К. осуществил на вышеупомянутом земельном участке строительство объекта недвижимого имущества: нежилое помещение – шиномонтажная мастерская.
 
    В подтверждении факта осуществления строительства своими силами и за свой счет истец представил в дело документы о приобретении строительных материалов (бетона, цемента, ДВП, шифера, кирпича): товарные чеки, накладные за период с июня 2005 года по октябрь 2006 года.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный объект является новым объектом недвижимости, созданным истцом для себя и за свой счет. Факт постройки данного объекта силами и за счет истца не оспаривается ответчиком.
 
    В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, созданное лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Тем не менее, строительство спорной шиномонтажной мастерской осуществлено истцом без получения необходимых разрешений на выполнение работ по возведению объекта капитального строительства.
 
    В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, является самовольной постройкой, право собственности на которую может быть признано за лицом, осуществившим постройку на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, в случае, если сохранение такой постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Право собственности истца на земельный участок, на котором расположен спорный объект, подтверждается представленным в дело свидетельством о государственной регистрации права от 04.04.2007 серия 38 - АГ 361280.  Факт расположения спорного объекта в границах принадлежащего истцу участка подтверждается справкой Отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г.Усолье-Сибирское от 23.08.2012 № 833.
 
    Техническим заключением  общества с ограниченной ответственностью (ООО) «ВОСТСИБГРАЖДАНПРОЕКТ»№ 7 от 12.07.2012 установлено, что принятые технические и конструктивные, градостроительные и планировочные решения по строительству здания шиномонтажной мастерской не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не противоречат гражданским, земельным, градостроительным, жилищным, пожарным, санитарно-гигиеническим нормам, СНиП, действующим на территории Российской Федерации.   
 
    Как следует из содержания расчета рассеивания загрязнений в атмосферном воздухе, составленным ООО «ВОСТСИБГРАЖДАНПРОЕКТ», строительство спорной шиномонтажной мастерской не окажет существенного влияния на окружающую среду и не вызовет опасных экологических последствий на прилегающей территории. Источниками загрязнений окружающей среды является подъезжающий автотранспорт; при этом, согласно расчетам, приземные концентрации в результате работы двигателей подъезжающего автотранспорта не превысят нормативных значений; на основании СНиП 23-03-2003 «Защита от шума», уровни звукового давления от подъезжающего автотранспорта находятся в допустимых значениях для жилой зоны.
 
    ООО «ВОСТСИБГРАЖДАНПРОЕКТ» имеет аккредитацию на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями статьи 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации (с учетом положений пункта 6.1 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Указанное обстоятельство подтверждается представленным в дело свидетельством о допуске к работам от 01.12.2010 № 017-2009-1063819017173-П-52, согласно которому ООО «ВОСТСИБГРАЖДАНПРОЕКТ» вправе осуществлять работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, а также работы по подготовке проектов мероприятий по охране окружающей среды.
 
    На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки в отношении индивидуального предпринимателя Поротова Владимира Кирилловича от 18.11.2011 № 710, подписанного главным государственным инспектором г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору Файзрахмановым С.А.,  была проведена проверка спорного объекта на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.
 
    По результатам указанной проверки был составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № 710 от 21.12.2011, из содержания которого следует, что нарушений требований пожарной безопасности на спорном объекте не выявлено, противопожарный режим соблюдается. Также в деле имеется протокол испытаний по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций от 13.12.2011, подписанный подрядчиком – Иркутской областной общественной организацией «Всероссийское добровольное пожарное общество» (в лице председателя Познякова И.П.) и представителем отдела надзорной деятельности по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Файзрахмановым С.А.  Согласно указанному протоколу, качество огнезащитной обработки деревянных конструкций стеновых реек шиномонтажной мастерской ИП Поротова В.К. по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Жуковского, 23а, удовлетворяет требованиям огнезащиты, следующая огнезащитная обработка должна быть проведена в 2014 году.
 
    Кроме того, из содержания технического отчета по измерению сопротивления изоляции электропроводки в помещении шиномонтажной мастерской Иркутской областной общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», с соответствующим протоколом № 36 измерения сопротивления изоляции (вид испытаний – эксплуатационные, проводились по программе и методике для производства измерений сопротивления изоляции электропроводок, электрооборудования, ГОСТ Р 50571.16-99, МЭК 60364-6-61-86) следует, что кабели и электропроводка спорного объекта годны для эксплуатации. Также указанной организацией составлен акт наличия и исправности пожарной сигнализации от 01.12.2011, из содержания которого следует, что технические средства охранно-пожарной сигнализации и системе оповещения о пожаре, имеющиеся в спорной шиномонтажной мастерской, находятся в рабочем состоянии.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный объект недвижимости, созданный истцом с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в абзацах 2, 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как усматривается из постановления мэра г. Усолье-Сибирское от 17.03.2006 № 560, Поротову Владимиру Кирилловичу, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией муниципального образования г.Усолье-Сибирское (свидетельство о регистрации № 2691 от 24.06.1996), было разрешено изменить целевое использование земельного участка, с кадастровым номером: 38:31:000034:0318, расположенного в городе Усолье-Сибирское, прилегающего с северо-восточной стороны к участку № 23 «а» по ул.Жуковского, принадлежащего гр.Поротову В.К. на праве собственности, под строительство шиномонтажной мастерской, а также получить разрешение на начало строительства в отдел архитектуры и градостроительства администрации города.
 
    Постановлением от 14.10.2010 № 1845 Администрация муниципального образования города Усолье-Сибирское утвердила градостроительный план № RU38308000-66 вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 38:31:000034:0318.
 
    В материалы дела представлено согласование комитета по жилищной политике и городскому хозяйству Администрации города Усолье-Сибирское от 11.05.2005 № 23/Э о согласовании материалов по выбору земельного участка для проектирования и строительства шиномонтажной мастерской; заключение главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору от 11.05.2005 № 38/17-548 о согласовании строительства шиномонтажной мастерской на соответствующем земельном участке;  заключение по отводу земельного участка по строительство от 21.04.2005 № 5, выданное территориальным отделом Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе, Черемхово и Черемховском районе; градостроительный план земельного участка под объект «Шиномонтажная мастерская по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, прилегающий с северо-восточной стороны к участку № 23 а по ул. Жуковского; проект шиномонтажной мастерской А0995/20-23а-АР.
 
    Из изложенного усматривается,  что истец не имел намерений осуществить самовольное строительство в нарушение установленного законом порядка получения установленных согласований. При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд не находит оснований для отказа истцу в признании за ним права собственности на спорную самовольную постройку, расположенную на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, соответствующую требованиям градостроительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям природоохранного законодательства, не нарушающую права и законные интересы третьих лиц, не создающую угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Кроме того, администрация муниципального образования г.Усолье-Сибирское в ходе рассмотрения дела письменно пояснила, что не имеет каких-либо возражений против признания за Поротовым Владимиром Кирилловичем права собственности на самовольную постройку -  шиномонтажную мастерскую, площадью 24,40 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером 38:31:000034:0318, прилегающем с северо-восточной стороны к участку № 23 «а» по ул. Жуковского, в случае предоставления документов, подтверждающих соответствие спорного объекта действующим нормам и правилам и свидетельствующих об отсутствии нарушений прав и законных интересов третьих лиц.
 
    На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что исковое требование ИП Поротова В.К. о признании права собственности на  самовольную постройку: шиномонтажную мастерскую, площадью 24,40 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером 38:31:000034:0318, прилегающем с северо-восточной стороны к участку № 23 «а» по ул. Жуковского, подлежит удовлетворению.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца, осуществившего самовольное строительство.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковое требование удовлетворить.
 
    Признать право собственности индивидуального предпринимателя Поротова Владимира Кирилловича  (место жительства: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское; ОГРНИП 304381932100101) на объект недвижимого имущества: нежилое здание – кирпичное, одноэтажное, неблагоустроенное, отдельностоящее – шиномонтажная мастерская, площадью 24,40 кв.м., расположенная на земельном участке с кадастровым номером 38:31:000034:0318, прилегающем с северо-восточной стороны к участку № 23 «а» по ул. Жуковского.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                 Е.В. Ермакова