Решение от 04 октября 2012 года №А19-12678/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-12678/2012
 
 
    04.10.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  03.10.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   04.10.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе:
 
    судьи Андрияновой Н.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Терпуговой Т.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» (ОГРН 1020300983702, ИНН 0326012322, место нахождения: 670000, Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул. Советская, 18)
 
    к  Обществу с ограниченной ответственностью «Транс-Трейдинг» (ОГРН 1063808088750, ИНН 3808135396, место нахождения: 664003,  Иркутская область, г. Иркутск, ул. Фурье, 16)
 
    о взыскании 37 963 руб. 20 коп. 
 
    при участии в заседании
 
    от истца:  Бурлейко Л.И., паспорт, доверенность;  
 
    от ответчика: Кузьминых В.С., паспорт, доверенность;
 
установил:
 
    Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края  Федерального дорожного агентства» (далее – учреждение) обратилось с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Транс-Трейдинг» (далее - общество)  о взыскании в доход федерального бюджета 37 963 руб. 20 коп. - ущерба, причиненного федеральным автомобильным дорогам.
 
    Ответчик исковые требования не признал, сославшись на имеющиеся возражения водителя в акте №1022 относительно результатов взвешивания, а также на то, что взвешивание производилось на  весах с просроченным свидетельством о поверке.
 
    Исследовав имеющиеся по делу доказательства, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.
 
    29 апреля 2011 года автомобиль марки ФУСО, регистрационный знак (номер) А461ТК 38 rusпод управлением водителя Кухарева Е.В. от Читы до 443 км. а/д М-55 «Байкал» осуществил перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения и с превышением максимально допустимых осевых нагрузок.
 
    Указанное обстоятельство установлено на станции весового контроля СПВК №37, расположенной на 443 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-55 «Байкал», инспектором пункта весового контроля Невским Е.П.
 
    По результатам произведенного весового контроля составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 29.04.2011 №1022 в 11 час 32 мин., лицом, осуществляющим перевозку, указано ООО «Транс - Трейдинг».
 
    В связи с выраженным водителем транспортного средства несогласием  с результатами взвешивание, на что указано в акте от 29.04.2011 №1022, было проведено контрольное взвешивание.
 
    По результатам контрольного взвешивания составлен акт №693 от 29.04.2011 в 11 час. 49 мин.
 
    Согласно указанному акту полная масса транспортного средства составила 10.650 – при допустимой с учетом погрешности – 18.106, фактическая нагрузка на оси составила: на  1 ось – 3.150 при допустимой нагрузке с учетом погрешности -6.035; на 2 ось – 7.500 при допустимой нагрузке с учетом погрешности – 6.037. По результатам взвешивания, отраженными в акте №693 от 29.04.2011 водитель ООО «Транс-Трейдинг» Кухарев Е.В. возражений не заявил, акт подписал без замечаний.
 
    Из указного акта следует, что взвешивание производилось на весоизмерительном устройстве СДК.А-01-3-2, заводской номер 86, свидетельство о госповерке №223/11.
 
    Вместе с тем из свидетельства о поверке №223/11 следует, что оно действительно до 21.04.2011, тогда как взвешивание проводилось 29 апреля 2011 года.
 
    В опровержение довода ответчика относительно того, что взвешивание производилось на весах с просроченным свидетельством о поверке истец представил в материалы дела копию свидетельства о поверке №587/4 от 21.04.2011. Согласно указанному свидетельству, действительному до 21 апреля 2012 года, система весового дорожного контроля СДКА А-01-3-2 заводской номер 86  признана пригодной к применению.  
 
    Собственником автомобиля марки MITSUBISHI FUSOрегистрационный знак (номер) А461ТК 38 является ООО «Транс-Трейдинг», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства 38 CУ №373240 и ответчиком не оспаривается.
 
    Автомобильная дорога М-55 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы в границах Республики Бурятия закреплена на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор «Южный Байкал», что подтверждается Приложением к распоряжению Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 367-р от 30.01.2003г.
 
    Согласно пункту 1.2 устава ФКУ Упрдор «Южный Байкал» является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
 
    Целью и предметом деятельности ФКУ Упрдор «Южный Байкал» в частности предусмотрена организация мероприятий по обеспечению круглогодичного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе организация наблюдения за транспортно-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог общего пользования федерального значения в течение года (пункт 3.3.10 устава).
 
    По пункту 4.2  устава в обязанности истца входит осуществление контроля за правильностью исчисления, полноту и своевременность уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в федеральной собственности, а так же пеней и штрафов по ним.
 
    В соответствии с распоряжением Министерства Транспорта Российской Федерации (Федеральное дорожное агентство (Росавтодор)   №971-Р от 21.12.2011г. за Федеральным дорожным агентством и подведомственными федеральными казенными учреждениями закреплены полномочия администратора поступлений в бюджет Российской Федерации по доходам, в том числе «поступлений сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».
 
    Согласно распоряжению Правительства РФ № 317-р от 01.03.2011г. ФКУ Упрдор «Южный Байкал» входит в перечень подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений, наделяемых полномочиями администратора поступлений в бюджет.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009г. №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным договорам Российской Федерации» установлена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.
 
    Полагая, что ответчиком осуществлялась перевозка тяжеловесного груза с превышением осевой нагрузки без специального разрешения и внесения соответствующей платы по федеральной трассе, находящейся в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Южный Байкал», истец обратился с рассматриваемым иском в суд.
 
    Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
 
    Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).
 
    Согласно пунктам 11 и 13 статьи 11 Федерального закона N 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда, порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
 
    Со дня вступления в силу Федерального закона N 257-ФЗ и до приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, указанные федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (пункт 1 статьи 62 Федерального закона N 257-ФЗ).
 
    По пункту 1 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
 
    Порядок перевозки автомобильным транспортом крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования регулируется положениями Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, разработанной и утвержденной Министерством транспорта России 27.05.1996.
 
    Согласно пунктам 1.4, 2.1 Инструкции, перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений (разовых или на определенный срок), выдаваемых соответствующими дорожными органами, с территории обслуживания которых начинается маршрут движения транспортного средства, на основании заявлений грузоперевозчиков.
 
    Как предусмотрено пунктом 1.2 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министром транспорта Российской Федерации 27.05.1996, под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1 к данной инструкции.
 
    В соответствии с пунктом 6.1. Инструкции, контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной инспекции и Государственной автомобильной инспекции.
 
    В силу пунктов 3, 4  Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог федерального значения организуется Федеральным дорожным агентством.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 17.07.1998 № 22-П признал указанную Инструкцию не противоречащей Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном постановлении, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие - сверхнормативные - расходы должны возмещаться не за счет налога с пользователей автомобильных дорог, поступающего в Федеральный дорожный фонд, а за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Именно с этой целью Правительством Российской Федерации введена плата за провоз тяжеловесных грузов.
 
    Размер вреда, причиняемого автомобильным дорогам при перевозке тяжеловесных грузов, установлен положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации». Размер платы в счет возмещения вреда определяется, в том числе, в зависимости от превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30Федерального закона «Об автомобильных дорогах и одорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства.
 
    Пунктом 8 указанного постановления установлено, что средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета.
 
    В силу требования пункта 5 «О порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по федеральным автомобильным дорогам", утвержденного  Минтрансом РФ 30.04.1997г. (далее – Положение) плательщиками названной выше платы являются владельцы или пользователи автомобильного транспорта, в том числе иностранные, перевозящие тяжеловесные грузы.
 
    Пунктом 13 Положения установлено, что средства, полученные от взимания платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам Российской Федерации, направляются на ремонт указанных автомобильных дорог в целях компенсации ущерба, наносимого им в результате провоза тяжеловесных грузов, а также на возмещение затрат, связанных с организацией пропуска движения, и затрат, связанных с осуществлением надзора за состоянием федеральных автомобильных дорог и сооружений на них, включая контроль и техническое обследование.
 
    Размер ущерба исчислен истцом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» с учетом степени превышения осевой массы автотранспортного средства над установленными нормами и расстояния, пройденного автотранспортным средством.
 
    Судом указанный расчет  проверен и признан обоснованным.
 
    Ссылка ответчика на то, что взвешивание производилось на весах  с просроченным свидетельством о поверке судом отклоняется как несостоятельная и противоречащая фактическим обстоятельствам дела. Поскольку в материалах дела имеется копия свидетельства о поверке №587/4 от 21.04.2011, подтверждающего, что система весового дорожного контроля СДКА А-01-3-2, заводской номер 86, на которой и производилось контрольное взвешивание, признано пригодным к применению. Указанное свидетельство действительно до 21 апреля 2012 года, а взвешивание производилось 29.04.2011.
 
    При этом ошибочное указание в акте №693 от 29.04.2011 года реквизитов свидетельства о поверке, действие которого истекло на дату проведения взвешивания, при наличии действующего свидетельства о поверке, не влечет недействительности данных о нагрузках, полученных при взвешивании и отраженных в акте №693 от 29.04.2011.     
 
    Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает доказанным  факт наличия у общества обязанности по внесению в бюджет платы в сумме 37 963 руб. 20 коп. за провоз тяжеловесного груза без специального разрешения.
 
    На основании изложенного,  арбитражный суд считает исковые требования истца о взыскании в доход федерального бюджета 37 963 руб. 20 коп. - платы за провоз тяжеловесного груза, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, поэтому с ответчика подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в сумме 2 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    исковые требования удовлетворить.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Трейдинг» в пользуФедерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства»  37 963 руб. 20 коп.– основной долг;  2 000 руб. 00 коп. – возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Выдать исполнительный лист по вступлению решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                     Н.П. Андриянова