Решение от 06 августа 2012 года №А19-12675/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025 г.Иркутск,  б.Гагарина 70
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иркутск       
 
    06 августа 2012 г.                                                                        Дело № А19-12675/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2012 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 06 августа 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи Назарьевой Л.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есаповой М.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю  
 
    к  арбитражному управляющему  Маркину Александру Анатольевичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Бабужапова М.В. – представитель по доверенности;
 
    от ответчика: не явился;
 
 
    установил:Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краюобратилось в арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Маркина Александра Анатольевича (далее ответчик).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представил суду отзыв на заявление, согласно которому заявленные требования не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.   
 
    По существу заявленных требований суд установил следующие имеющие значение для дела обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Забайкальского края от 01 февраля 2012 по делу № А78-9968/2011 в отношении индивидуального предпринимателя Казанова А.Б. введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Маркин Александр Анатольевич.
 
    Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю установлено неисполнение временным управляющим обязанностей, установленных  пунктами 1,7 статьи 12, пунктом 1 статьи 72, статьями 68, 28 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), а именно: временный управляющий провел первое собрание кредиторов 19.04.2012 г., не уведомив представителя органа по контролю (надзору) в лице Управления Росреестра по Забайкальскому краю; протокол собрания кредиторов представлен в суд с нарушением установленного законом срока без приложения копий документов о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; в объявлении, опубликованном 25.02.12 г. в газете «Коммерсант» № 34, не указаны: ИНН арбитражного управляющего, номер государственной регистрационный номер записи о государственной регистрации и ИНН Некоммерческого партнерства «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство», дата следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве; публикации о введении в отношении ИП Казанова А.Б. процедуры наблюдения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не подавались.
 
    По результатам проверки 01 июня 2012 г. в отношении арбитражного управляющего составлен протокол № 00277512 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Маркина Александра Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд исследовал представленные документы, выслушал представителя заявителя и пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №  127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
 
    Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    Согласно части 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Федерального закона.
 
    Частью 1 статьи 68 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.
 
    Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
 
    Частью 6 указанной нормы предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;  иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.
 
    Если иное не предусмотрено Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с частью 8 статьи 28 указанного закона, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.
 
    Как подтверждается материалами дела, временный управляющий провел первое собрание кредиторов 19.04.2012 г., не уведомив Управление Росреестра по Забайкальскому краю; протокол собрания кредиторов представлен в суд 27 апреля 2012 г., то есть с нарушением установленного законом срока без приложения копий документов о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; в объявлении, опубликованном 25.02.12 г. в газете «Коммерсант» № 34, не указаны: ИНН арбитражного управляющего, номер государственной регистрационный номер записи о государственной регистрации и ИНН Некоммерческого партнерства «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство», дата следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве; публикации о введении в отношении ИП Казанова А.Б. процедуры наблюдения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не подавались.
 
    С учетом изложенного, факт нарушения временным управляющим Маркиным А.А. частей 1,7 статьи 12, части 1 статьи 72, статей 68, 28 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) материалами дела подтвержден и лицом, привлекаемым к административной ответственности не опровергнут.
 
    Суд отклонил доводы ответчика, изложенные в отзыве на заявлении, о том, что собрание кредиторов требуется только в случае заключения мирового соглашения или в иных случаях, когда суд признает это необходимым, в связи с чем, у временного управляющего отсутствует обязанность представления собранию кредиторов отчета о своей деятельности, анализа финансового состояния должника и заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства. Как указал ответчик, собрание кредиторов проведено 19 апреля 2012 г. исключительно по пожеланию единственного кредитора УФНС по Забайкальскому краю. В отсутствие обязанности представления собранию кредиторов отчета о своей деятельности, анализа финансового состояния должника и заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства, у временного управляющего, по мнению ответчика, также отсутствует обязанность по уведомлению лиц, участвующих в деле, о проведении такого собрания. Сведения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве на сайте ЗАО «Интерфакс», как пояснил в отзыве ответчик, внесены и опубликованы позже, в связи с техническими сложностями.
 
    Суд считает указанные доводы ответчика несостоятельными, поскольку факт совершения правонарушений подтверждается материалами дела, а именно: протоколом первого собрания кредиторов должника ИП Казанова Андрея Борисовича от 19 апреля 2012 г., журналом регистрации участников собрания кредиторов от 19 апреля 2012 г., протоколом об административном правонарушении № 00277512 от 01 июня 2012 г., доказательств обратного ответчиком не представлено. 
 
    Таким образом, судом установлено, что имелось событие административного правонарушения и факт его совершения временным управляющим Марковым А.А., выразившееся в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    По мнению суда, несмотря на то, что у временного управляющего имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика судом не установлено.
 
    Поскольку судом установлено наличие в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующий процессуальный порядок административным органом соблюден, требование заявителя о привлечении временного управляющего Маркова Александра Анатольевичак административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, подлежит удовлетворению в  размере 5000 руб.
 
    Административный штраф в размере 5000 рублей назначен судом с учетом отягчающего ответственность обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 этого Кодекса).
 
    Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Иркутской области от 11 января 2012 года по делу № А19-20158/2011, от 21 июня 2011 г. по делу № А19-9414/2011 арбитражный управляющий уже привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями  167 - 170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь арбитражного управляющего Маркина Александра Анатольевича, родившегося 27.06.1961 г. в пос. Вершина Дарасуна Шилкинского района Читинской области, зарегистрированного по адресу: г. Ангарск, квартал 75, дом 11, квартира 15, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    ИНН 7536057403, КПП 753601001, УФК по Иркутской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю), р/счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 32111690040046000140, ОКАТО г. Чита 76401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                         Л.В. Назарьева