Дата принятия: 30 июля 2012г.
Номер документа: А19-12657/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-12657/2012
30.07.2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.07.2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 30.07.2012 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Колосова В.И., при ведении протокола судебного помощником судьи Пугачевым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Закрытого акционерного общества «Велес»
к Восточно-Сибирской оперативной таможне
об оспаривании постановления
при участии в заседании:
от заявителя– Кулишенко Н.Н., паспорт, представитель по доверенности
от ответчика – Макарова Т.Г., удостоверение, представитель по доверенности, Арсентьев М.В., удостоверение, представитель по доверенности
установил:
Закрытое акционерное общество «Велес» (далее ЗАО «Велес») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №10613000-7/2012 от 03.05.2012 г., вынесенного Восточно-Сибирской оперативной таможней за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Представитель заявителя требования поддержал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.
Представители ответчика заявленные требования не признали, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав доводы и возражения сторон, суд установил следующее.
30.05.2011 таможенным представителем филиала ЗАО «РОСТЭК-Байкал» «Ростэк-Братск» Селивановой И.В. на основании договора от 17.02.2011 № 0235/00-11-070-БР и доверенности № 26 сроком действия с 03.01.2011 по 31.12.2011 от имени ЗАО «Велес» в Усть-Кутский таможенный пост Иркутской таможни подана неполная таможенная декларация (далее - НТД) на товар «лесоматериалы из лиственницы сибирской объёмом 89,2 м , стоимостью 16 097,7 долларов США, код ЕТН ВЭД ТС 4407109800».
Усть-Кутским таможенным постом Иркутской таможни данной НТД при регистрации присвоен номер 10607100/300511/0000639.
Товары предназначались для отправки в адрес фирмы «IRSENA» LTD (Кипр) в рамках внешнеэкономического контракта от 10.10.2009 № 09/10-10. Страна назначения - Германия. Условия поставки - FCA Новый порт.
Международная перевозка товаров осуществлялась смешанным видом транспорта: по территории Российской Федерации до станции назначения - железнодорожным транспортом (ж/д вагон № 53726303), вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза осуществлялся морским транспортом.
Отправителем товаров, декларантом, а также лицом, ответственным за
финансовое урегулирование, согласно графам №№ 2, 9, 14 НТД являлось ЗАО «Велес».
Указанная НТД подавалась на таможенный пост и выпускалась таможенным органом по процедуре экспорта в формате ЭД2 (электронная форма декларирования).
На момент таможенного декларирования товаров по указанной НТД у ЗАО «Велес» отсутствовали сведения о номере железнодорожной накладной, по которой осуществлялась международная перевозка товаров.
В этой связи в графе № 44 НТД под кодом 02013 указано обязательство о предоставлении недостающих документов. Согласно Классификатору видов документов, используемых при таможенном декларировании (приложение № 8 к Решению Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций»), коду 02013 соответствует железнодорожная накладная.
Согласно обязательству от 30.05.2011 № б/н ЗАО «Велес» в соответствии со статьёй 212 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при оформлении ДТ № 10607100/300511/0000639 по контракту от 10.10.2009 № 09/10-10 обязалось представить в таможенный орган недостающие сведения и документы в срок до 30.06.2011.
В связи с непредставлением указанных сведений в установленный срок таможенным органом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
16.04.2012 г. в отношении ЗАО «Велес» был составлен протокол об административном правонарушении №10613000-7/2012.
Постановлением заместителя начальника Восточно-Сибирской оперативной таможни №10613000-7/2012 от 03.05.2012 г. ЗАО «Велес» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Заявитель, полагая, что при этом были нарушены его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Иркутской области.
Суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 183, 188 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:
1) произвести таможенное декларирование товаров;
2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;
3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;
4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;
5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;
6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем
Частью 3 ст. 183 ТК ТС установлено, что если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза, - после выпуска товаров.
В соответствии со ст. 212 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по причинам, не зависящим от него, разрешается подача неполной декларации на товары при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.
При подаче неполной декларации на товары декларант принимает обязательство в письменной форме представить недостающие сведения в срок, установленный таможенным органом, который для иностранных товаров не может превышать 45 дней со дня регистрации неполной декларации на товары таможенным органом.
Для товаров Таможенного союза срок, в течение которого декларант обязан представить недостающие сведения, устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных и иных условий и не может превышать восемь месяцев со дня регистрации неполной декларации на товары таможенным органом.
Частью 3 ст. 16.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.
Объектом данного административного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок представления документов при проведении таможенного контроля.
Объективная сторона правонарушения выражается в непредставлении документов, необходимых для проведения таможенного контроля.
Субъект правонарушения ЗАО «Велес», на которое была возложена обязанность по представлению документов, необходимых для проведения таможенного контроля
Субъективную сторону деяния характеризует вина. Несмотря на то, что у ЗАО «Велес» имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Довод заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения так как срок представления недостающих документов таможенным органом установлен не был, судом отклоняется по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что согласно информации, представленнойВосточно-Сибирским территориальным центром фирменного транспортного обслуживания письмами от 20.12.2011 № ВС ТЦФТО-61-1/61, от 16.02.2012 № ВС ТЦФТО-27/2-25, международная перевозка товаров, помещённых под таможенную процедуру по НТД № 10607100/300511/0000639, осуществлялась по железнодорожной накладной от 30.05.2011 № ЭЧ 956632. Экземпляр данной накладной был получен заявителем 31.05.2011 г.
Частью 3 ст. 212 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что для товаров Таможенного союза срок, в течение которого декларант обязан представить недостающие сведения, устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных и иных условий и не может превышать восемь месяцев со дня регистрации неполной декларации на товары таможенным органом.
В графе № 44 НТД под кодом 02013 указано обязательство о предоставлении недостающих документов. Согласно Классификатору видов документов, используемых при таможенном декларировании (приложение № 8 к Решению Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций»), коду 02013 соответствует железнодорожная накладная.
Согласно обязательству б/н от 30.05.2011 г. направленному ЗАО «Велес» в таможенный орган в формализованном виде, ЗАО «Велес» обязалось предоставить недостающие сведения по декларации на товары 10607100/300511/0000639 до 30.06.2011 г., с установленным сроком предоставления недостающих сведений директор общества ознакомлен, копию письма с резолюцией Усть-Кутского таможенного поста получил.
Согласно материалам дела недостающие сведения (сведения о номере железнодорожной накладной по которой осуществлялась международная перевозка) были представлены заявителем 04.03.2012 г., т.е. по истечении срока установленного таможенным органом и предельного срока, предусмотренного действующим законодательством.
Данные действия ЗАО «Велес» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ.
Судом установлено, что имелось событие административного правонарушения и факт его совершения ЗАО «Велес».
Имелись основания для составления протокола об административном правонарушении, а также для привлечения ЗАО «Велес» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших таможенному органу полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.
При таких обстоятельствах суд считает, чтооспариваемое постановление является законным и обоснованным, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья В.И. Колосов
