Дата принятия: 24 июля 2012г.
Номер документа: А19-12325/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
Е-mail: sud@irkutsk.arbitr.ru
http://www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-12325/2012
24.07.2012г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.07.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 24.07.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Лунькова М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изотченко А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Иркутской области
к индивидуальному предпринимателю Егорову Александру Юрьевичу (ИНН 381250302206, ОГРИП 304380836300472)
о взыскании 491324руб.02коп.,
при участии в заседании:
от заявителя – Молоковой К.А., представителя по доверенности;
от индивидуального предпринимателя Егорова А.Ю. – Егорова А.Ю.,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №16 по Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с индивидуального предпринимателя Егорова Александра Юрьевича (далее по тексту –предприниматель, налогоплательщик) 491324руб.02коп. задолженности по налогам, пене за несвоевременную уплату налогов.
Представитель налогового органа Молокова в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что задолженность была передана в Межрайонной ИФНС России №16 по Иркутской области из ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска в связи с реорганизацией, вследствие чего, налоговый орган не может представить документы, подтверждающие возникновение данной задолженности.
Представила в материалы дела копии решений от 03.07.07г. №8003, от 30.10.08г. №18600 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах предпринимателя в банках, от 03.07.07г., №№10456, 10457, от 30.10.08г. №№28259, 28260 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика или налогового агента в банке, от 30.07.07г. №438, от 30.01.09г. №1701 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя, постановление от 31.07.07г. №468, от 30.01.09г. №1452 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя, платежные поручения, расшифровку задолженности налогоплательщика – индивидуального предпринимателя.
Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение с заявлением в арбитражный суд.
Из заявления налогового органа следует, что ИФНС России по Правобережному округу г.Иркутска, Межрайонной ИФНС России №16 по Иркутской области налогоплательщику в период с 2007г. по 2008г. были выставлены требования об уплате налогов, сбора, пени, штрафов.
Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, на основании выставленных требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа составила 434104руб.10коп., в том числе: НДС в сумме 386163руб., ЕСН в федеральный бюджет в сумме 11946руб.19коп., ЕСН в федеральный фонд обязательного пенсионного страхования в сумме 812руб.13коп., ЕСН в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 2642руб.78коп., налог на доходы физических лиц в сумме 32540руб.
Налоговым органом в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ на указанные суммы налогов начислены пени в сумме 57219руб.92коп.
В установленный в требовании срок налогоплательщик сумму задолженности по налогам, пене не уплатил.
В результате проведенной реорганизации индивидуальный предприниматель Егоров А.Ю. 10.11.2008г. поставлен на учет в Межрайонную ИФНС России №16 по Иркутской области.
В связи с этим Межрайонная ИФНС России №16 по Иркутской области располагает сведениями о задолженности по налогам, пене посредством тех сведений, которые были переданы из ИФНС России по Правобережному округу г.Иркутска.
Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №5394 по состоянию на 22.09.2008г. было выставлено предпринимателю Егорову А.Ю. Межрайонной ИФНС России №16 по Иркутской области, а требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №939 по состоянию на 28.05.2007г. было выставлено ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска и в последующем передано в Межрайонную ИФНС России №16 по Иркутской области при реорганизации.
Задолженность по налогам, пене за несвоевременную уплату налогов в общей сумме 491324руб.02коп. предпринимателем Егоровым не уплачена.
Заявитель в соответствии со ст.ст.45, 46 Налогового кодекса РФ просил взыскать с индивидуального предпринимателя Егорова А.Ю. задолженность по налогам, пене за несвоевременную уплату налогов в общей сумме 491324руб.02коп. в судебном порядке.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Егоров А.Ю. требования не признал, отзыв на заявление налогового органа не представил.
Представил копию решения Арбитражного суда Иркутской области от 14.01.2008г. по делу №А19-16461/07-52, согласно которому требования предпринимателя Егорова А.Ю. удовлетворены: признаны незаконными действия ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска, выразившиеся в принудительном взыскании налогов, пени и штрафа с индивидуального предпринимателя Егорова А.Ю. в сумме 288384руб.22коп. на основании решения «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя» от 30.07.2007г. №438, как несоответствующие ст.ст.46, 47 Налогового кодекса РФ.
Индивидуальный предприниматель Егоров А.Ю. просил отказать в удовлетворении требований Заявителя.
Выслушав объяснения представителя налогового органа Молоковой К.А., индивидуального предпринимателя Егорова А.Ю., исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
В соответствии с Приказом Управления ФНС России по Иркутской области от 02.10.2008г. №ПК 20-04/50 Межрайонная ИФНС №7 по Иркутской области реорганизована путем слияния с Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Иркутской области, образовав Межрайонную ИФНС России №16 по Иркутской области, которая является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности реорганизованных инспекций.
ИФНС России по Правобережному округу г.Иркутска налогоплательщику было выставлено требование от 28.05.2007г. №939 об уплате налогов, пени, штрафа со сроком исполнения до 18.06.2007г.
В установленный в требовании от 28.05.07г. №939 срок налогоплательщик сумму задолженности по налогам, пене, штрафа в полном объеме не уплатил. В связи с чем, инспекцией были приняты решения: от 03.07.2007г. о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - индивидуального предпринимателя в банках, от 03.07.07г. №№10456, 10457 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.
В связи с недостаточностью денежных средств на счетах предпринимателя в банках, налоговый орган принял 30.07.2007г. решение №438 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя Егорова А.Ю., на основании которого 31.07.07г. вынес постановление №468 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества предпринимателя.
В результате проведенной реорганизации индивидуальный предприниматель Егоров А.Ю. 10.11.2008г. поставлен на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России №16 по Иркутской области.
В связи с этим Межрайонная ИФНС России №16 по Иркутской области располагает сведениями о задолженности по налогам, пене и штрафам посредством тех сведений, которые были переданы из ИФНС России по Правобережному округу г.Иркутска.
Межрайонной ИФНС России №16 по Иркутской области налогоплательщику было выставлено требование от 22.09.2008г. №5394 об уплате налогов, пени, со сроком исполнения до 14.10.2008г.
В установленный в требовании от 22.09.08г. №5394 срок предприниматель Егоров А.Ю. сумму задолженности по налогам, пене в полном объеме не уплатил. В связи с чем, инспекцией были приняты решения: от 30.10.2008г. №18600 о взыскании налога и пени за счет денежных средств налогоплательщика – индивидуального предпринимателя на счетах в банках, от 30.10.08г. №№28259, 28260 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.
В связи с недостаточностью денежных средств на счетах предпринимателя в банках, налоговый орган принял 30.01.2009г. решение №1701 о взыскании налогов, пеней за счет имущества индивидуального предпринимателя Егорова А.Ю., на основании которого 30.01.09г. вынес постановление №1452 о взыскании налогов, пеней за счет имущества предпринимателя.
Задолженность по налогам, пене за несвоевременную уплату налогов в общей сумме 491324руб.02коп. индивидуальным предпринимателем Егоровым А.Ю. не уплачена, в связи с чем, налоговый орган 13.06.2012г. обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании данной задолженности.
Суд считает, что требования Заявителя о взыскании с индивидуального предпринимателя Егорова А.Ю. задолженности по налогам, пене за несвоевременную уплату налогов в общей сумме 491324руб.02коп. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В силу подп.1 п.1 ст.23, п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Исполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
В соответствии с п.1 ст.46 Налогового кодекса РФ, в редакции, действующей с 01.01.07г., в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Согласно п.2 ст.46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
В силу п.3 ст.46 НК РФ в редакции, действующей с 01.01.07г., решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Согласно п.7 ст.46 НК РФ в редакции, действующей с 01.01.07г., при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса РФ.
В соответствии с п.1 ст.47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Решениео взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срокаисполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В ходе судебного разбирательства представитель налогового органа Молокова пояснила, что задолженность была передана в Межрайонной ИФНС России №16 по Иркутской области из ИФНС России по Правобережному округу г.Иркутска в связи с реорганизацией, вследствие чего, налоговый орган не может представить документы, подтверждающие возникновение данной задолженности. Представила в материалы дела копии решений от 03.07.07г. №8003, от 30.10.08г. №18600 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах предпринимателя в банках, от 03.07.07г., №№10456, 10457, от 30.10.08г. №№28259, 28260 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика или налогового агента в банке, от 30.07.07г. №438, от 30.01.09г. №1701 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя, постановление от 31.07.07г. №468, от 30.01.09г. №1452 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя, платежные поручения, расшифровку задолженности налогоплательщика – индивидуального предпринимателя.
Довод налогового органа о том, что Межрайонная ИФНС России №16 по Иркутской области не может представить документы, подтверждающие возникновение данной задолженности, поскольку была проведена реорганизация налогового органа, отклоняется судом, поскольку Федеральная налоговая служба является единой централизованной системой налоговых органов.
В ходе судебного разбирательства предприниматель Егоров А.Ю. представил в материалы дела решение Арбитражного суда Иркутской области от 14.01.2008г. по делу №А19-16461/07-52, согласно которому требования предпринимателя Егорова А.Ю. удовлетворены: признаны незаконными действия ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска, выразившиеся в принудительном взыскании налогов, пени и штрафа с индивидуального предпринимателя Егорова А.Ю. в сумме 288384руб.22коп. на основании решения «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя» от 30.07.2007г. №438, как несоответствующие ст.ст.46, 47 Налогового кодекса РФ.
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 14.01.2008г. по делу №А19-16461/07-52 вступило в законную силу 14.02.2008г.
На странице 4 решения суда от 14.01.08г. по делу №А19-16461/07-52 указано, что налоговым органом при принятии решения от 30.07.2007г. №438 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя был нарушен порядок принудительного взыскания налогов, пеней и штрафов, установленный Налоговым кодексом РФ.
Таким образом, решением суда от 14.01.08г. по делу №А19-16461/07-52 признаны незаконными действия ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска, выразившиеся в принудительном взыскании налогов, пени и штрафа с индивидуального предпринимателя Егорова А.Ю. в сумме 288384руб.22коп. на основании решения «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя» от 30.07.2007г. №438, следовательно, срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с предпринимателя задолженности, указанной в требовании от 30.07.07. №438.
В решении от 30.07.07г. №438 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества предпринимателя указано, что оно принято в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 28.05.07г. №939, срок исполнения которого истек 18.06.07г.
Требование об уплате налога, пени от 28.05.07г. №939 получено предпринимателем Егоровым 06.06.2007г., что подтверждается подписью Егорова А.Ю. на требовании.
Следовательно, десятидневный срок для добровольного исполнения требования от 28.05.07г. №939 истекает 21.06.2007г.
В соответствии с п.2 ст.47 НК РФ, в редакции действующей после 01.01.2007г., решениео взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срокаисполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
С учетом вышеприведенного порядок, а также того обстоятельства, что решением суда от 14.01.08г. по делу №А19-16461/07-52 признаны незаконными действия инспекции, выразившиеся в принудительном взыскании налогов, пени и штрафа с индивидуального предпринимателя Егорова А.Ю. в сумме 288384руб.22коп. на основании решения от 30.07.2007г. №438, суд считает, что налоговый орган мог обратиться в арбитражный суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования от 28.05.07г. №939, то есть до 21.06.2009г.
Из материалов дела следует, что налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя Егорова А.Ю. задолженности по налогам, пени в сумме 491324руб.02коп. 13 июня 2012г., что подтверждается штампом канцелярии арбитражного суда на заявлении.
Таким образом, Межрайонная ИФНС России №16 по Иркутской области обратилась в арбитражный суд с пропуском срока.
Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России №16 по Иркутской области налогоплательщику было выставлено требование от 22.09.2008г. №5394 об уплате налогов, пени, со сроком исполнения до 14.10.2008г.
Согласно требованию от 22.09.2008г. №5394 налогоплательщику предложено уплатить НДС в сумме 229546руб., по сроку уплаты 20.04.2006г., пени по НДС в сумме 17856руб.03коп., по сроку уплаты 15.08.08г.
Требование об уплате налога, пени от 22.09.08г. №5394 получено предпринимателем Егоровым 10.10.2008г., что подтверждается подписью Егорова А.Ю. на требовании.
Следовательно, десятидневный срок для добровольного исполнения требования от 22.09.08г. №5394 истекает 24.10.2008г.
В ходе судебного разбирательства налоговый орган представил следующие решения: от 30.10.08г. №18600 о взыскании налогов, пеней за счет денежных средств индивидуального предпринимателя в банках, от 30.10.08г. №№28259, 28260 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, от 30.01.09г. №1701 о взыскании налогов, пеней за счет имущества предпринимателя, постановление от 30.01.09г. №1452 о взыскании налогов, пеней за счет имущества предпринимателя.
В данных решениях налогового органа, постановлении от 30.01.09г. №1452 указано, что они приняты в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней от 22.09.08г. №5394, срок исполнения которого истек 14.10.08г.
Таким образом, налоговым органом было реализовано право на принудительное бесспорное взыскание задолженности, указанной в требовании от 22.09.08г. №5394.
В соответствии с п.1 ст.47 Налогового кодекса РФ в редакции, действующей с 01.01.2007г., налоговый орган мог обратиться в суд в течение двух лет по истечение срока для добровольного исполнения требования, то есть до 24.10.2010г.
Учитывая, что налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд 13.06.2012г., суд приходит к выводу о том, что инспекцией пропущен срок.
Межрайонная ИФНС России №16 по Иркутской области заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в арбитражный суд, предусмотренного ст.ст.46, 47 Налогового кодекса РФ, при этом указала, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом в соответствии со ст.ст.46, 47 Налогового кодекса РФ. В качестве уважительной причины пропуска срока указала на реорганизацию инспекции.
Реорганизация Межрайонной ИФНС России №16 по Иркутской области не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока для обращения с заявлением в арбитражный суд, поскольку Федеральная налоговая служба является единой централизованной системой налоговых органов.
Следовательно, ходатайство инспекции о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд является надуманным, необоснованным и не подлежит удовлетворению.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья М.В. Луньков
