Решение от 17 июля 2012 года №А19-12316/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-12316/2012
 
 
    17.07.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 17.07.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 17.07.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе:
 
    судьи Дмитриенко Е.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паженцевым О.Ю., 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Братску (ОГРН 1033800837894; место нахождения: 665708, Иркутская область, г. Братск, Индустриальный пр., 9а)
 
    к индивидуальному предпринимателю Гасанову Ибрагиму Али оглы (ОГРН 304380535000092; дата и место рождения: 08.11.1965г., с. Хорузлу, Мир-Баширский р-н, Азербайджан; место регистрации: Иркутская область, Братск г., Студенческая ул., 14, 204)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явились, уведомлены надлежаще;
 
    от ответчика – не явились, уведомлены надлежаще,
 
установил:                                                                                                                                    
 
 
    Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Братску (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гасанова Ибрагима Али оглы к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, дополнительные документы не представил.
 
    Предприниматель Гасанов И.А.о., надлежащим образом извещённый о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил, заявленное требование не оспорил.
 
    В судебном заседании 16.07.2012г. судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 15 часов 00 минут 17.07.2012г.
 
    После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, стороны в судебное заседание не явились.
 
    Дело в соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие сторон по имеющимся в деле материалам, исследовав которые суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Гасанов Ибрагим Али оглы зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером  304380535000092.
 
    30.05.2012г. инспектором ИАЗЦИАЗ УМВД России по г. Братску проведена проверка принадлежащего предпринимателю Гасанову И.А.о. торгового павильона, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул. Приморская, 33 Б.
 
    В ходе проверки выявлен факт реализации алкогольной продукции, на которую отсутствовали справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным. Данное нарушение зафиксировано в акте проверки от 30.05.2012г.
 
    По результатам проверки должностным лицом составлен протокол от 01.06.2012г. АС № 447366 об административном правонарушении, которым установлено совершение предпринимателем административного правонарушения, квалифицированного по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Указанный протокол с приложением заявления и других материалов проверки в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Иркутской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом приняты не все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Правовые основы производства оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» с последующими изменениями и дополнениями. Согласно статье 2 названного Федерального закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
 
    На основании части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота алкогольной продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона и нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
 
    В силу статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная;  справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);  справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза). Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.
 
    Согласно статье 16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
    В соответствии с пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55 (далее – Правила продажи) на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, из положений Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Правил продажи отдельных видов товаров, следует, что при осуществлении оборота алкогольной продукции, требуются сопроводительные документы. Указанные сопроводительные документы удостоверяют легальность производства и оборота алкогольной продукции. В случае их полного или частичного отсутствия алкогольная продукция признается продукцией, находящейся в незаконном обороте.
 
    Положения вышеуказанных нормативных актов позволяют сделать вывод, что при розничной продаже алкогольной продукции торгующая организация (продавец) обязана предъявить в момент реализации алкогольной продукции по требованию покупателя или контролирующего органа указанные документы.
 
    Из материалов дела усматривается, что в торговом павильоне, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул. Приморская, 33 Б, принадлежащем предпринимателю Гасанову И.А.о., предложена к реализации алкогольная продукция, на которую в момент проверки не представлены справки к товарно-транспортным накладным на товар.
 
    Материалами дела, а именно актом проверки от 30.05.2012г., протоколом от 01.06.2012г. АС № 447366 об административном правонарушении, объяснениями предпринимателя, изложенными в названном выше протоколе об административном правонарушении, подтверждается факт реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов: справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию.
 
    Доказательства, подтверждающие легальность оборота данной продукции, предпринимателем в материалы дела не представлены.
 
    Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что действия индивидуального предпринимателя Гасанова И.А.о., выразившиеся в реализации алкогольной продукции без справок к ТТН, образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц. Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.
 
    В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Реализуя алкогольную продукцию без сопроводительных документов,  обязательность которых установлена законодательством о государственном регулировании производства и оборота спиртосодержащей продукции, предприниматель мог предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия, что указывает на наличие вины в его действиях.
 
    Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является индивидуальный предприниматель Гасанов И.А.о. Объективной стороной данного административного правонарушения – общественные отношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав вменяемого административного правонарушения.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя не установлено.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, принимая во внимание цели и принципы административного назначения, суд  считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Гасанову И.А.о. административное наказание за совершенное им административное правонарушение в виде штрафа в размере 4 000  руб., что составляет минимальный размер санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Согласно требованиям части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
 
    Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 30.05.2012г. у предпринимателя изъята алкогольная продукция: бутылка емкостью 0,5 литров с надписью на этикетке «FINSKAYA» водка, изготовитель г. Ставрополь, дата розлива 12.05.2011г., в количестве 20 бутылок; бутылка емкостью 0,5 литров с надписью на этикетке «Зеленая марка» водка, изготовитель Новосибирская обл., п. Кольцово, дата розлива 14.01.2012г., в количестве 9 бутылок; бутылка емкостью 0,5 литров с надписью на этикетке «Царская башня» водка, изготовитель Московская обл., г. Химки, в количестве 10 бутылок; бутылка емкостью 0,5 литров с надписью на этикетке «Коньяк Российский «Три звездочки» по цене 398 рублей за одну бутылку, изготовитель г. Буденовск Ставропольского края, дата розлива 03.03.2010г., в количестве 3 бутылок; бутылка емкостью 0,5 литров с надписью «Добрая водка» по цене 200 рублей за одну бутылку, изготовитель г. Долгопрудный, Московская обл., дата розлива 31.08.2011г. в количестве одной бутылки.
 
    Разрешая вопрос о конфискации предметов административного правонарушения, суд пришел к следующим выводам.
 
    Как конфискация, так и возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения являются видами административных наказаний (статьи 3.2, 3.6, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, могут быть применены арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если один из этих видов административных наказаний предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлен факт совершения предпринимателем административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости конфискации изъятой согласно протоколу от 30.05.2012г. изъятия вещей и документов алкогольной продукции.
 
    В силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении требования заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167–170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Гасанова Ибрагима Али оглы (ОГРН 304380535000092; дата и место рождения: 08.11.1965г., с. Хорузлу, Мир-Баширский р-н, Азербайджан; место регистрации: Иркутская область, Братск г., Студенческая ул., 14, 204) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель -  УФК по Иркутской области (ГУВД по Иркутской области, лицевой счет 04341383720), ИНН 3808171041, КПП 380801001, ОКАТО 25414000000, р/сч 40101810900000010001, БИК 042520001, КБК 18811608000016000140, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск.
 
    Конфисковать у индивидуального предпринимателя Гасанова Ибрагима Али оглы (ОГРН 304380535000092; дата и место рождения: 08.11.1965г., с. Хорузлу, Мир-Баширский р-н, Азербайджан; место регистрации: Иркутская область, Братск г., Студенческая ул., 14, 204) предметы правонарушения – алкогольную продукцию: бутылка емкостью 0,5 литров с надписью на этикетке «FINSKAYA» водка, изготовитель г. Ставрополь, дата розлива 12.05.2011г., в количестве 20 бутылок; бутылка емкостью 0,5 литров с надписью на этикетке «Зеленая марка» водка, изготовитель Новосибирская обл., п. Кольцово, дата розлива 14.01.2012г., в количестве 9 бутылок; бутылка емкостью 0,5 литров с надписью на этикетке «Царская башня» водка, изготовитель Московская обл., г. Химки, в количестве 10 бутылок; бутылка емкостью 0,5 литров с надписью на этикетке «Коньяк Российский «Три звездочки» по цене 398 рублей за одну бутылку, изготовитель г. Буденовск Ставропольского края, дата розлива 03.03.2010г., в количестве 3 бутылок; бутылка емкостью 0,5 литров с надписью «Добрая водка» по цене 200 рублей за одну бутылку, изготовитель г. Долгопрудный, Московская обл., дата розлива 31.08.2011г. в количестве одной бутылки, изъятые согласно акту изъятия вещей и документов от 30.05.2012г. и помещенные на склад временного хранения по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Коммунальная, 9.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                             Е.В. Дмитриенко