Дата принятия: 19 июля 2012г.
Номер документа: А19-12237/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-12237/2012
« 19 » июля 2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2012 г.
Решение в полном объеме изготовлено 19 июля 2012 г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каланда О.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области (ОГРН 1023802599908, ИНН 3831002316, место нахождения: 666703, Иркутская область, г.Киренск, ул.Коммунистическая, 40)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Киренсклес» (ОГРН 1103818001715, ИНН 3818028153, место нахождения: 666733, Иркутская область, Киренский район, п.Небель)
о взыскании штрафных санкций 992 252 руб.,
при участии в заседании
от истца: Лемзякова Н.Н. – представитель по доверенности от 29.12.2011;
от ответчика: Мальцев Е.А. – представитель по доверенности от 11.10.2011;
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области (далее - УПФР в Киренском районе Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Киренсклес» (далее – ООО «Киренсклес») о взыскании 992 252 руб., составляющих сумму штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, за 1 квартал 2011.
Представитель УПФР в Киренском районе Иркутской области в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика требования истца не признал, поддержав позицию, изложенную в отзыве.
Из представленных материалов следует, что ООО «Киренсклес» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.10.2010, государственный регистрационный номер записи 1103818001715.
Проверкой, проведенной органом Пенсионного фонда, установлено, что ответчиком нарушен срок представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 1 квартал 2011, установленный статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Выявленное нарушение зафиксировано в акте от 05.10.2011 № 105.
По результатам проверки руководителем УПФР в Киренском районе Иркутской области принято решение от 18.11.2011 № 61, согласно которому ООО «Киренсклес» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 992 252 руб.
Требование об уплате штрафа от 09.12.2011 № 32, направленное ответчику, в установленный срок не исполнено. В связи с неуплатой ответчиком суммы штрафных санкций в добровольном порядке истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 6 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (далее – Закон № 167-ФЗ) и статьей 1 Закона № 27-ФЗ ООО «Киренсклес» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно статье 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Пунктом 2 названной статьи установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, установленные в данном пункте.
Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.
Как следует из акта от 05.10.2011 № 105 и решения от 18.11.2011 № 61, индивидуальные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 1 квартал 2011, при установленном сроке представления не позднее 15.05.2011, представлены обществом в Пенсионный фонд 27.09.2011.
Из пояснений истца судом установлено, что 27.09.2011 от страхователя поступили формы отчетности СЗВ-6-1, АДВ-6-2 и РСВ-1, исправленные в соответствии с пунктом 34 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 987н. Представленные ранее с использованием средств телекоммуникаций индивидуальные сведения персонифицированного учета (первоначальные – 21.04.2011, повторные – 29.04.2011, 16.05.2011, 18.05.2011, 03.08.2011, 13.08.2011, 17.08.2011, 21.09.2011) за 1 квартал 2011, не приняты Пенсионным фондом в связи с обнаружением ошибок в представленных сведениях. Страхователю в указанные даты направлены сообщения о непринятии отчетности с приложением протоколов ошибок.
Из содержания абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ следует, что объективной стороной состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, является нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
Из имеющихся материалов дела, в частности, акта проверки и решения о привлечении к ответственности, следует, что они не содержат указания на то, какие сведения и по каким конкретно лицам неполно представлены, в чем заключается недостоверность представленных сведений. Несоответствие каких-либо сумм, указанных в отчетности, само по себе не является достаточным основанием для выводов о представлении обществом недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, факт недостоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, учреждением не доказан.
Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.04.2011 № ВАС-3941/11 по делу № А59-3513/2010, в постановлении Федеральногоарбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.11.2010 по делу №А33-5680/2010.
Судом установлено, что первоначально ООО «Киренсклес» представило в УПФР в Киренском районе Иркутской области индивидуальные сведения персонифицированного учета за 1 квартал 2011 года 21.04.2011, т.е. в установленный законом срок.
Как следует из решения УПФР в Киренском районе Иркутской области от 18.11.2011 № 61, общество привлечено к ответственности за непредставление сведений в установленный срок.
Между тем, данное обстоятельство опровергается материалами дела, из которых следует, что страхователь представил сведения в установленный срок.
Судом отклоняется ссылка заявителя на представление обществом исправленных сведения с нарушением двухнедельного срока, установленного для их представления, поскольку за данные действия ответственность не предусмотрена.
Таким образом, учитывая, что первоначальные сведения были представлены в установленный срок, а фактов наличия в данной отчетности недостоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета учреждением не устанавливалось, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика штрафных санкций в заявленной сумме.
Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Позднякова Н.Г.
