Решение от 06 августа 2012 года №А19-12222/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-12222/2012
 
    06 августа 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  02.08.2012  года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   06.08.2012  года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе  судьи М.Н.Габескирия,  при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Иркутской области (ОГРН 1033801014532, ИНН 3808014899, 664011, г. Иркутск, ул. Володарского, 5)
 
    к территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Иркутскому лесничеству (ОГРН 1083808000385, ИНН 3808171482, 664019, г. Иркутск, ул. Братская, 9), индивидуальному предпринимателю  Самарину Валерию Владимировичу (ОГРНИП 310385018300132, ИНН 381018237410, г. Иркутск,)
 
    о признании договора недействительным
 
    при участии в заседании:
 
    от истца – Забродина Ю.Б. (доверенность от 05.06.12), удостоверение,
 
    от ответчиков:
 
    от  территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Иркутскому лесничеству – не явились,
 
    от индивидуального предпринимателя  Самарина Валерия Владимировича – не явились,
 
    установил:
 
    иск заявлен о признании договора купли-продажи лесных насаждений № 14 заключенного 17.06.11 между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Иркутскому лесничеству и индивидуальным предпринимателем Самариным Валерием Владимировичем недействительным.
 
    Представитель истца в настоящем судебном заседании, исковые требования поддержал, указав, что  договор купли-продажи лесных насаждений № 14 от  17.06.11 заключен с нарушением п.1 ст.2 Закона Иркутской области «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области» от 07.10.2009 № 67/33-оз.
 
    Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области определение от 04.07.12 получило 10.07.12, однако представителя в судебное заседание не направило, письменный отзыв на иск не представило.
 
    Индивидуальный предприниматель Самарин Валерий Владимирович определение от 04.07.12 получил 10.07.12, однако представителя в судебное заседание не направил, письменный отзыв на иск не представил.
 
    Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав представителя истца и рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что согласно данным протокола результатов аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда от 17.06.11 № 4, территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Иркутскому лесничеству 17.06.11 проведен аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений по аукционной единице № 4, расположенной в Иркутской области, Иркутском лесничестве, Гороховском участковом лесничестве, техучасток 1, квартал 56, в объеме 735 куб. м., который признан несостоявшимся, так как единственным участником аукциона является ИП Самарин В.В.
 
    По результатам аукциона  17.06.11 территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Иркутскому лесничеству (продавцом) с индивидуальным предпринимателем Самариным Валерием Владимировичем (покупателем) заключен договор № 14 купли-продажи лесных насаждений, занимающих площадь 4,2 га., расположенных на территории Иркутской области, муниципального образования «Иркутский район», в границах Иркутского лесничества в Гороховском участковом лесничестве, технический участок № 1, квартал № 56, (выд. 15, 16), дел 1.
 
    В обоснование заявленного требования истец ссылается на то, что договор купли-продажи лесных насаждений от 17.06.11  № 14 не соответствует  статье 2  Закона Иркутской области от 07.10.2009 № 67/33-оз "Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области".
 
    Пунктом 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ одним из видов использования леса названа заготовка древесины.
 
    Частями 8 и 8,2 статьи 29 названного Кодекса определено, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
 
    Данная норма указывает на то, что случаи заготовки древесины по договору купли-продажи являются исключительными и должны быть установлены законами субъекта, но при этом в соответствии с прямым указанием федерального законодателя (части 1 статьи 77 Лесного кодекса РФ) такие договоры должны заключаться по результатам аукциона за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 Лесного кодекса РФ.
 
    Проведение указанного аукциона регулируется общими правилами Гражданского кодекса РФ (статьи 447-449) и специальными нормами главы 8 Лесного кодекса РФ.
 
    Таким образом, законодателем установлены правила проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, в то время как исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в силу части 8.2 статьи 29 Лесного кодекса РФ определяются законодательством субъектов РФ.
 
    На основании положений Лесного кодекса РФ Иркутской областью принят Закон Иркутской области № 67/33-оз от 07.10.2009 "Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области", устанавливающий исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории Иркутской области.
 
    Исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд относится заготовка древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях выполнения государственных или муниципальных контрактов на поставку древесины, выполнение работ или оказание услуг, связанных с использованием заготовленной древесины, перечислены в статье 2 названного Закона.
 
    Согласно п. п. 1, 2, 6 договора купли-продажи лесных насаждений от 17.06.11 № 14, ИП Самарин В.В. покупает лесные насаждения занимающие площадь 4,2 га., расположенные на территории Иркутской области, муниципального образования «Иркутский район», в границах Иркутского лесничества в Гороховском участковом лесничестве, технический участок № 1, квартал № 56, (выд. 15. 16), дел 1, осуществляет заготовку древесины в объеме 735 куб. м.
 
    Согласно данным, представленной в материалы дела Прокуратурой Иркутской области заявки ИП Самарина В.В. от 09.06.11 № 4 на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в Гороховском участковом лесничеству, ТУ 1, квартал 56, площадью 4,2 га, объем древесины 735 куб. м., подлежащего проведению 17.06.11, по аукционной единице № 4, подписанной ИП Самариным В.В., в качестве приложений к заявке указаны, в том числе: муниципальный контракт от 01.02.11 б/н.
 
    Учитывая данные подписанной ИП Самариным В.В. заявки 09.06.11 на участие в аукционе 17.06.11, суд приходит к выводу о том, что основанием для участия в аукционе, проведенном территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Иркутскому лесничеству 17.06.11 по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений по аукционной единице № 4, являлся муниципальный контракт от 01.02.11 б/н, соответственно, оспариваемый договор был заключен в целях реализации указанного муниципального контракта.
 
    В материалы дела представлен муниципальный контракт на выполнение работ по заготовке древесины от 01.02.11 б/н, заключенный Администрацией Гороховского муниципального образования (заказчиком) с ИП Самариным В.В. (поставщиком), согласно пункту 1.1 которого, поставщик обязуется по заданию заказчика поставлять заготовленную древесину населению Гороховского муниципального образования.
 
    В соответствии с п. п. 3.1., 3.3. муниципального контракта, стоимость поставки древесины за 1 куб. м. составляет десять руб. Договор подлежит оплате в течение 10 календарных дней после подписания акта приема-передачи оказания услуг.
 
    Вместе с тем, арбитражный суд приходит к выводу о том, что муниципальный контракт от 01.02.11 не отвечает признакам муниципального контракта.
 
    Так, согласно статье 526 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
 
    В пунктах 1 и 2 статьи 527 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Аналогичное положение о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд содержится в части 1 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ под муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд.
 
    В соответствии со статьей 70 Бюджетного кодекса РФ оплата поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд является функцией бюджетных учреждений.
 
    На основании пунктов 1, 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.
 
    Частью 1 статьи 3 Закона № 94-ФЗ установлено, что под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ.
 
    Вместе с тем, муниципальный контракт от 01.02.11 б/н не может быть признан договором, заключенным в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, а также статьями 70, 72 Бюджетного кодекса РФ, поскольку указанный договор не предусматривает выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд, а также использование бюджетных средств, как установлено положениями ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ, Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, следует признать, что подписанный Администрацией Гороховского муниципального образования с индивидуальным предпринимателем Самариным Валерием Владимировичем муниципальный контракт от 01.02.11 б/н не может быть основанием для участия ИП Самарина В.В. в проведенном 17.06.11 аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, в связи с чем, договор купли-продажи лесных насаждений от 17.06.11 № 14 заключен в отсутствие оснований, предусмотренных Законом Иркутской области № 67/33-оз от 07.10.2009 «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области» и, в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, является недействительным.
 
    При названных обстоятельствах, требование о признании названного договора недействительным является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков, вместе с тем, учитывая, что территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Иркутскому лесничеству освобождено от уплаты государственной пошлины, с индивидуального предпринимателя Самарина Валерия Владимировича в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    признать заключенный территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Иркутскому лесничеству (ОГРН 1083808000385, ИНН 3808171482) с индивидуальным предпринимателем  Самариным Валерием Владимировичем (ОГРНИП 310385018300132, ИНН 381018237410) договор купли-продажи лесных насаждений от 17.06.11 № 14 недействительным;
 
    взыскать с индивидуального предпринимателя Самарина Валерия Владимировича (ОГРНИП 310385018300132, ИНН 381018237410) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.                                                                                      
 
    Судья                                                                                                           М.Н. Габескирия