Решение от 04 сентября 2012 года №А19-12221/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-12221/2012
 
 
    04.09.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 29.08.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 04.09.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе:
 
    судьи Е.Ф. Капустенской,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
 
    В.А. Новиковой,  
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Заместителя прокурора Иркутской области (ОГРН 1033801014532; 664011, г. Иркутск,          ул. Володарского, 5)
 
    к территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Иркутскому лесничеству (ОГРН 1083808000385; 664019, г. Иркутск, ул. Братская, 9), индивидуальному предпринимателю Самарину Валерию Владимировичу (ОГРНИП 310385018300132; г. Иркутск),
 
    Третье лицо: Администрация Гороховского муниципального образования - Администрация сельского поселения,
 
    о признании договора недействительным.
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: - Ульянова М.С. по доверенности №38-09-12 от 03.08.2012 г.,
 
    от ответчиков: - не явились, извещены,
 
    от третьего лица: - не явился, извещен.
 
 
    установил:
 
    Заместитель прокурора Иркутской области обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением о признании договора купли-продажи лесных насаждений №13 от 17.06.2011 г., заключенного между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Иркутскому лесничеству и индивидуальным предпринимателем Самариным В.В., недействительным.
 
    Истец в судебном заседании исковые требования поддерживает в полном объеме, приобщил к материалам дела документы, подтверждающие, что спорный договор купли-продажи заключен на основании муниципального контракта от 01.02.2011 г.: заявка на участие в аукционе, выписка из ЕГРИП на Самарина В.В., платежное поручение №12 от 06.06.2011 г., подтверждающее внесение задатка.
 
    Ответчик (ТУ АЛХ ИО по Иркутскому лесничеству) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Ответчик (ИП Самарин В.В.) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРИП от 25.07.2012 г., в нарушение ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.
 
    Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, направило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Иркутскому лесничеству и индивидуальным предпринимателем Самариным Валерием Владимировичем по результатам лесного аукциона заключен договор купли-продажи лесных насаждений №13 от 17.06.2011 г., в соответствии с условиями которого, ТУ АЛХ ИО по Иркутскому лесничеству продает, а ИП Самарин В.В. покупает лесные насаждения, занимающие площадь 2,7 га, расположенные на территории Иркутской области, муниципального образования «Иркутский район», в границах Иркутского лесничества, в Гороховском участковом лесничестве, «ТУ 1», квартал 95 (выдел 11, 16), дел. 1 (п. 1, п. 2 договора). 
 
    Схема расположения лесных насаждений приводится в приложении №1.
 
    Лесные насаждения переданы территориальным управлением ИП Самарину В.В. 17.06.2011 г. по акту передачи.
 
    Полагая, что договор купли-продажи лесных насаждений №13 от 17.06.2011 г. не соответствует  ст. 2  Закона Иркутской области № 67/33-оз от 07.10.2009 г. «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области», Заместитель прокурора области обратился              в    Арбитражный суд Иркутской области с требованием  о признании его недействительным.
 
    Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Пунктом 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования леса названа заготовка древесины.
 
    Частями 8 и 8.2 статьи 29 Лесного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент проведения лесного аукциона) определено, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
 
    Данная норма указывает на то, что случаи заготовки древесины по договору купли-продажи являются исключительными и должны быть установлены законами субъекта, но при этом, в соответствии с прямым указанием федерального законодателя (части 1 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации) такие договоры должны заключаться по результатам аукциона за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Проведение указанного аукциона регулируется общими правилами Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 447 - 449) и специальными нормами главы 8 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, законодателем установлены правила проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, в то время как исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в силу части 8.2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации определяются законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    На основании положений Лесного кодекса Российской Федерации Иркутской областью принят Закон Иркутской области от 07.10.2009 г. № 67/33-оз «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области», устанавливающий исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории Иркутской области.
 
    В соответствии со статьей 2  указанного Закона к исключительным случаям заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд относится заготовка древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях выполнения государственных или муниципальных контрактов на поставку древесины, выполнение работ или оказание услуг, связанных с использованием заготовленной древесины:
 
    1) для отопления, реконструкции и ремонта зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за соответствующими государственными или муниципальными учреждениями;
 
    2) для строительства зданий, строений, сооружений, финансирование которого осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;
 
    3) для предупреждения чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального или регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий.
 
    Кроме того, к исключительным случаям заготовки древесины для обеспечения государственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений относится заготовка древесины для реализации направлений и осуществления мероприятий, включенных в федеральные, областные программы поддержки сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственных товаропроизводителей и связанных со строительством, ремонтом зданий, строений, сооружений сельскохозяйственного назначения и их отоплением.
 
    Заготовка гражданами, юридическими лицами елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договоров купли-продажи лесных насаждений допускается в период с 1 по 31 декабря.
 
    Как следует из материалов дела, оспариваемый договор заключен ответчиками в целях заготовки древесины в объеме 454 куб.м. (п. 6 договора), основанием для заключения оспариваемого договора явился муниципальный контракт от 01.02.2011 г., заключенный Администрацией Гороховского муниципального образования  - Администрацией сельского поселения с индивидуальным предпринимателем Самариным Валерием Владимировичем.
 
    Предметом муниципального контракта является заготовка древесины на территории Иркутского территориального лесничества населению Гороховского муниципального образования в объеме 5 000 куб.м.
 
    Однако, арбитражный суд приходит к выводу о том, что указанный муниципальный контракт не может являться основанием для заключения договора купли-продажи лесных насаждений в порядке, предусмотренном Законом Иркутской области «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области» №67/33-оз от 07.10.2009 г., поскольку предусматривает поставку древесины населению Гороховского муниципального образования, что к исключительным случаям, определенными указанным Законом области, не относится. Следовательно, заключение  договора купли-продажи лесных насаждений №13 от 17.06.2011 во исполнение  муниципального контракта от 01.02.2011 г.,   не соответствует требованиям ст. 2 Закона Иркутской области «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области» №67/33-оз от 07.10.2009г. 
 
    Кроме того, муниципальный контракт от 01.02.2011 г. заключен не в соответствии с требованиями ст.ст. 70, 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, так как не предусматривает использование бюджетных средств.
 
    Согласно ст. 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации оплата поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд является функцией бюджетных учреждений.
 
    В силу пунктов 1, 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.
 
    На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что договор купли-продажи лесных насаждений №13 от 17.06.2011 г., заключенный между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Иркутскому лесничеству и индивидуальным предпринимателем Самариным Валерием Владимировичем, является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, доказательств обратного, как того требует статья  65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, ответчики в материалы дела не представили.
 
    Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    В силу части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.
 
    Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями (абзац 2 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    С учетом изложенного, арбитражный суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с требованиями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациигосударственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 4 000 руб. и подлежит взысканию с ответчиков в сумме по 2 000 руб. с каждого.    Вместе с тем, в силу п. 1 ч. 1 ст. 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации, территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Иркутскому лесничеству от её уплаты освобождено, в связи с чем, государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с индивидуального предпринимателя Самарина Валерия Владимировича в доход федерального бюджета Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать договор купли-продажи лесных насаждений №13 от 17 июня 2011 г., заключенный территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Иркутскому лесничеству (ОГРН 1083808000385; 664019, г. Иркутск, ул. Братская, 9) и индивидуальным предпринимателем Самариным Валерием Владимировичем (ОГРНИП 310385018300132; г. Иркутск), недействительным.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Самарина Валерия Владимировича (ОГРНИП 310385018300132; г. Иркутск) в доход федерального бюджета Российской федерации государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
    Судья:                                                                                                  Е.Ф. Капустенская