Дата принятия: 08 августа 2012г.
Номер документа: А19-12143/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-12143/2012
«08» августа 2012г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.08.2012г.
Решение в полном объеме изготовлено 08.08.2012г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Бучневой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зарубиной Т.Б.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» (ИНН 0326012322, ОГРН 1020300983702, юридический адрес: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Советская, 18)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ЗапСиб» (ИНН 3808112141, ОГРН 1043801042735, юридический адрес: 664035, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Рабочего Штаба, 87 «а»)
о взыскании 36 439 руб. 20 коп.
при участии в судебном заседании:
от истца – не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие;
от ответчика – не явился, уведомлен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;
В судебном заседании 06.08.2012 объявлялся перерыв до 07.08.2012; после перерыва рассмотрение дела продолжилось в отсутствие представителей сторон.
установил:
Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Байкал" Федерального дорожного агентства"(далее ФКУ Упрдор «Южный Байкал») обратилось с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ЗапСиб» (далее ООО «ТД «ЗапСиб») о взыскании 36 439 руб. 20 коп., составляющих сумму ущерба, причиненного федеральной автомобильной дороге М-55 «Байкал».
В обоснование заявленных требований истец сослался на превышение транспортным средством ответчика установленных весовых ограничений по осевым нагрузкам при прохождении по автомобильной дороге М-55 «Байкал» в пределах границ ответственности ФКУ Упрдор «Южный Байкал» и причинение вследствие этого вреда дорожному полотну в размере отыскиваемой суммы.
Ответчик возражений против иска ни в форме отзыва, ни в иной форме не представил; явку своего представителя в процесс не обеспечил.
Дело рассматривается в порядке главы 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон, по имеющимся в нем материалам.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, автомобиль МАЗ гос./номер У096СО 38 и полуприцеп бортовой МАЗ 982438 гос./номер АМ 982438 принадлежит ООО «ТД «ЗапСиб», что подтверждается представленной суду МРОИО ГИБДД ГУ МВД России по ИО от 19.07.2012 и карточками учета транспортных средств.
24.05.2011 указанное автотранспортное средство под управлением водителя Пашнина С.А. осуществило перевозку тяжеловесного груза по маршруту Иркутск-443 км федеральной дороги М-55 «Байкал» с превышением допустимой нагрузки на оси автомобиля без специального разрешения.
Данное обстоятельство было установлено на станции весового контроля СПВК №37, расположенной на 443 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-55 «Байкал», инспектором пункта весового контроля Самбуевым Ц-Д.Г. и подтверждается составленным им Актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 1159 от 24.05.2011, подписанным водителем ООО «ТД «ЗапСиб» Пашниным С.А. без замечаний и возражений.
Согласно указанному Акту фактическая полная масса спорного транспортного средства (ТС) составила 27.950 т. при допустимой полной массы ТС с учетом погрешности – 39.118 т.; фактическая нагрузка на первую ось составила 5.900 т. при допустимой осевой нагрузке с учетом погрешности – 6.280 т.; фактическая нагрузка на вторую ось составила 5.600 т. при допустимой нагрузке с учетом погрешности – 5.280 т.; фактическая нагрузка на третью ось составила 5.500 т. при допустимой нагрузке с учетом погрешности – 5.280 т.; фактическая нагрузка на четвертую ось составила 5.750 т. при допустимой нагрузке с учетом погрешности – 6.280 т.; фактическая нагрузка на пятую ось составила 5.200 т. при допустимой нагрузке с учетом погрешности – 6.280 т.
Из акта № 1159 от 24.05.2011 усматривается, что взвешивание производилось на контрольных весах марки СДК.Ам-01-1-2, заводской номер 354. Указанные весы признаны пригодными к применению свидетельством о поверке № 604/4 (действительно до 19.08.2011).
Автомобильная дорога М-55 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы в границах республики Бурятия закреплена на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор «Южный Байкал», что подтверждается Приложением к распоряжению Минимущества России № 367-р от 30.01.2003. Право оперативного управления на автодорогу зарегистрировано за истцом, что подтверждается представленными им свидетельствами о государственной регистрации права №№ 03-АА 112537, 38 АД 035611.
Согласно пункту 1.2 устава ФКУ Упрдор «Южный Байкал» (утв. приказом Федерального дорожного агентства № 94) является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Целью и предметом деятельности ФКУ Упрдор «Южный Байкал», в частности предусмотрена организация мероприятий по обеспечению круглогодичного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе организация наблюдения за транспортно-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог общего пользования федерального значения в течение года (пункт 3.3.10 Устава).
Согласно пункту 4.2 Устава в обязанности истца входит осуществление контроля за правильностью исчисления, полноту и своевременность уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в федеральной собственности, а так же пеней и штрафов по ним.
В соответствии с распоряжением Министерства Транспорта Российской Федерации (Федеральное дорожное агентство) №971-Р от 21.12.2011г. за Федеральным дорожным агентством и подведомственными федеральными казенными учреждениями закреплены полномочия администратора поступлений в бюджет Российской Федерации по доходам, в том числе «поступлений сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».
Согласно распоряжению Правительства РФ № 317-р от 01.03.2011 ФКУ Упрдор «Южный Байкал» входит в перечень подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений, наделяемых полномочиями администратора поступлений в бюджет.
Согласно пунктам 11 и 13 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда, порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Со дня вступления в силу Федерального закона № 257-ФЗ и до приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, указанные федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (пункт 1 статьи 62 Федерального закона N 257-ФЗ).
По пункту 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Порядок перевозки автомобильным транспортом крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования регулируется положениями Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, разработанной и утвержденной Министерством транспорта России 27.05.1996 (в редакции приказов Министерства транспорта Российской Федерации от 22.01.2004 № 8, от 21.07.2011 № 191).
Согласно пунктам 1.4, 2.1 Инструкции, перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений (разовых или на определенный срок), выдаваемых соответствующими дорожными органами, с территории обслуживания которых начинается маршрут движения транспортного средства, на основании заявлений грузоперевозчиков.
Как предусмотрено пунктом 1.2 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министром транспорта Российской Федерации 27.05.1996, под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1 к данной инструкции.
В соответствии с пунктом 6.1. Инструкции, контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной инспекции и Государственной автомобильной инспекции.
В силу пунктов 3, 4 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог федерального значения организуется Федеральным дорожным агентством.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 17.07.1998 № 22-П признал указанную Инструкцию не противоречащей Конституции Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном постановлении, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие - сверхнормативные - расходы должны возмещаться не за счет налога с пользователей автомобильных дорог, поступающего в Федеральный дорожный фонд, а за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Именно с этой целью Правительством Российской Федерации введена плата за провоз тяжеловесных грузов.
Размер вреда, причиняемого автомобильным дорогам при перевозке тяжеловесных грузов, установлен положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации». Размер платы в счет возмещения вреда определяется, в том числе, в зависимости от превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30Федерального закона «Об автомобильных дорогах и одорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства.
Пунктом 8 указанного постановления установлено, что средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета.
В силу требования пункта 5 Положения о порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по федеральным автомобильным дорогам (утв. Минтрансом РФ 30.04.1997) плательщиками названной выше платы являются владельцы или пользователи автомобильного транспорта, в том числе иностранные, перевозящие тяжеловесные грузы.
Пунктом 13 названного Положения установлено, что средства, полученные от взимания платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам Российской Федерации, направляются на ремонт указанных автомобильных дорог в целях компенсации ущерба, наносимого им в результате провоза тяжеловесных грузов, а также на возмещение затрат, связанных с организацией пропуска движения, и затрат, связанных с осуществлением надзора за состоянием федеральных автомобильных дорог и сооружений на них, включая контроль и техническое обследование.
Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 367-р от 30.01.2003 и перечнем федеральных автомобильных дорог общего пользования (приложение к распоряжению) за истцом в оперативном управлении закреплена автомобильная дорога М-55 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы в границах республики Бурятия. Право оперативного управления на автодорогу зарегистрировано за истцом, что подтверждается представленными им свидетельствами о государственной регистрации права №№ 03-АА 112537, 38 АД 035611.
Из материалов дела видно, что автомобилем МАЗ гос./номер У096СО 38 и полуприцепом бортовым МАЗ 982438 гос./номер АМ 982438, находящимся в собственности у ответчика, производилась перевозка тяжеловесного груза по федеральной дороге М-55 «Байкал» с перегрузом по осевым нагрузкам без специального разрешения.
Данные обстоятельства подтверждаются Актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 1159 от 24.05.2011, подписанным водителем ответчика без замечаний и возражений.
Размер ущерба исчислен истцом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» с учетом степени превышения осевой массы автотранспортного средства над установленными нормами и расстояния, пройденного автотранспортным средством.
Судом указанный расчет проверен и признан верным и обоснованным.
На основании изложенного суд считает доказанным факт причинения транспортным средством ООО «ТД «ЗапСиб» вреда автомобильной дороге федерального значения М-55 «Байкал» в сумме 36 439 руб. 20 коп.
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
С учетом установленных обстоятельств арбитражный суд считает исковые требования истца о взыскании с ответчика 36 439 руб. 20 коп., обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Кроме того, в данном случае следует учитывать положения части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Поскольку заявленные истцом требования по существу ответчиком прямо не оспорены и несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных, имеющихся в деле доказательств, то они считаются признанными последним, что также свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФКУ Упрдор «Южный Байкал».
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ЗапСиб» в пользуФедерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» 36 439 руб. 20 коп. – основной долг, 2 000 руб. - судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья: Н.А. Бучнева
