Решение от 28 октября 2014 года №А19-12110/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
 
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
 
http://www.irkutsk.arbitr.ru
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                           Дело №А19-12110/2014
 
 
    «28» октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 октября 2014 года. Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Андреевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697, место нахождения: 664007, г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, 92) о взыскании индивидуального предпринимателя УСТАЛОВА АЛЕКСЕЯ ИГОРЕВИЧА (ОГРН 304380835900235, ИНН 380891191414) штрафа в размере 35 526 руб. 07 коп.,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: не присутствовал,
 
    от страхователя: не присутствовал,
 
установил:
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (далее – Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя УСТАЛОВА АЛЕКСЕЯ ИГОРЕВИЧА (далее – предприниматель) штрафа в размере 35 526 руб. 07 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного  пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    Управление Пенсионного фонда, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, представителя для участия в судебном заседании не направило.В заявлении в обоснование требований указало следующее.
 
    Заявителем проведена камеральная проверка правильности, своевременности и полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования страхователем – индивидуальным предпринимателем УСТАЛОВЫМ АЛЕКСЕЕМ ИГОРЕВИЧЕМ на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета (форм АДВ-6-2, СЗВ-6-1, СЗВ-6-2), расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2013 года.
 
    В ходе проверки выявлен факт представления предпринимателем индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период с нарушением срока, установленного статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Данное нарушение зафиксировано в акте камеральной проверки от 06 сентября 2013 года № 540.
 
    20 декабря 2013 года Управлением Пенсионного фонда вынесено решение № 540, согласно которому предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 35 526 руб. 07 коп.
 
    Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 03 февраля 2014 года № 540 предприниматель извещен об обязанности уплатить штраф в указанном размере.
 
    Неисполнение требования явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда с заявлением о взыскании его в судебном порядке.
 
    Индивидуальный предприниматель Усталов А.И., извещенный в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований не представил.
 
    Дело в соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованиюи в силу подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиком страховых взносов.
 
    Согласно статье 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    В силу статьи 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
 
    Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета  в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Таким образом, обязанность по представлению сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за полугодие 2013 года установлена в срок не позднее 15 августа 2013 года.
 
    Из материалов дела усматривается, что индивидуальные сведения за проверяемый период представлены ответчиком в орган Пенсионного фонда 27 августа 2013 года, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, что подтверждается извещением о доставке и не оспаривается предпринимателем.
 
    В соответствии с абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    С учетом изложенного арбитражный суд считает, что ответчик правомерно привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за проверяемый период.
 
    Исходя из положений абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, размер штрафа составил 35 526 руб. 07 коп. (355 260 руб. 76 коп. х 10%).
 
    Вместе с тем следует учесть, что согласно изменениям, внесенным в абз. 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», смягчена ответственность страхователя за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений персонифицированного учета. Размер санкций с 01 января 2014 года составляет 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    Согласно общему принципу, предусмотренному частью 2 статьи 54Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Из указанного следует, что закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
 
    Статья 54Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
 
    Согласно пункту 4.3Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года № 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
 
    Исходя из положений пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 года № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.
 
    Принимая во внимание вышеуказанное, арбитражный суд считает, что положения абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2014 года, улучшают положение лица, совершившего правонарушение, в связи с чем в рассматриваемом случае штраф подлежит взысканию в размере 17 763 руб. 04 коп. (355 260 руб. 76 коп. х 5%).
 
    Процессуальных нарушений при привлечении предпринимателя к ответственности Управлением Пенсионного фонда не допущено.
 
    Вина ИП Усталова А.И. в совершении правонарушения доказана и подтверждается материалами дела. Судом не установлено обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность предпринимателя за совершение  правонарушения. 
 
    При таких обстоятельствах требования Управления Пенсионного фонда о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования за полугодие 2013 года подлежат удовлетворению в размере 17 763 руб. 04 коп., в связи с чем в удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 333.21 Налогового Кодекса РФ со страхователя подлежит взысканию государственная пошлина в минимальном размере в сумме 2 000 руб., от уплаты которой заявитель при подаче заявления в арбитражный суд освобожден в установленном законом порядке.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Заявленные требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697, место нахождения: 664007, г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, 92) удовлетворить частично.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя УСТАЛОВА АЛЕКСЕЯ ИГОРЕВИЧА (ОГРН 304380835900235, ИНН 380891191414) штрафные санкции в размере 17 763 руб. 04 коп. с зачислением в соответствующий бюджет, а также в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2 000 руб.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                                        О.П.Сураева