Решение от 01 июня 2012 года №А19-12077/2011

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-12077/2011
 
 
    01.06.2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  25.05.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   01.06.2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Колосова В.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пугачевым А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Иркутск-Терминал»
 
    к Управлению Пенсионного фонда  Российской Федерации (государственного учреждения) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска,
 
    Отделению Пенсионного фонда  Российской Федерации   (государственного учреждения)  по Иркутской области
 
    об оспаривании решений
 
    при участии  в заседании:
 
    от Общества с ограниченной ответственностью «Иркутск-Терминал» – Кубарская И.Ю., паспорт, представитель по доверенности
 
    от Отделения Пенсионного фонда  Российской Федерации   (государственного учреждения)  по Иркутской области – Шпырко А.А., паспорт, представитель по доверенности
 
    от Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации (государственного учреждения) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска -  Барщенцева С.С., удостоверение, представитель по доверенности
 
    установил:    
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Иркутск-Терминал» (далее ООО «Иркутск-Терминал») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах №048/002/2-2011 от 25.03.2011 г., вынесенного  Управлением Пенсионного фонда  Российской Федерации (государственного учреждения) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (далее Управление) и  решения № 2011007 от 02.06.2011 г., вынесенного Отделением Пенсионного фонда  Российской Федерации   (государственного учреждения)  по Иркутской области (далее Отделение).
 
    Представитель заявителя поддержал заявленные требования, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.
 
    Представители ответчиков заявленные требования не признали, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзывах.
 
    Исследовав представленные материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
 
    В ходе выездной налоговой проверки (акт выездной налоговой проверки №11-49/23 от 17.11.2010 г.) за 2007- 2008 годы налоговым органом установлено, что ООО «Иркутск-Терминал» занижена налоговая база по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на сумму 2389403 руб., в том числе:
 
    -        за 1 квартал 2007 г. – 247372 руб.;
 
    -        за 1 полугодие 2007 г. – 329035 руб.;
 
    -        за 9 месяцев 2007 г. – 462838 руб.;
 
    -        за 2007 г. – 995834 руб.;
 
    -        за 1 квартал 2008 г. – 502 669 руб.;
 
    -        за 1 полугодие 2008 г. – 584513 руб.;
 
    -        за 9 месяцев 2008 г. – 991753 руб.;
 
    -        за 2008 г.  – 1393569 руб.
 
    Выявленная недоимка составила на страховую часть -  158395 руб., на накопительную часть  - 59768 руб., всего 218163 руб.
 
    Выписка из акта выездной налоговой проверки была направлена Управление. По результатам рассмотрения указанного акта Управлением вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах №048/002/2-2011 от 25.03.2011 г., которым ООО «Иркутск-Терминал» за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов начислен штраф в сумме 43633 руб. 00 коп.; начислены пени за неуплату в установленные сроки страховых взносов  на обязательное пенсионное страхование за 2007-2008 г.г.: на страховую часть пенсии – 57620 руб. 00 коп., на накопительную часть пенсии –  20190 руб.; предложено уплатить недоимку за 2007-2008 г.г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: на страховую часть пенсии – 158395 руб. 00 коп., на накопительную - 59768 руб. 00 коп.
 
    Данное решение Управления было обжаловано ООО «Иркутск-Терминал» в Отделение. По результатам рассмотрения жалобы Отделением названное решение изменено, отказано в части привлечения общества к ответственности за неполную уплату страховых взносов за 2007 г. в связи с истечением срока давности, в остальной части решение оставлено без изменения.
 
    Заявитель, полагая, что при этом были нарушены его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Иркутской области.
 
    Исследовав представленные в материалы дела документы, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    В соответствии со  ст. 60 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются  лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.
 
    Согласно ст. 23, 24, 25, ч. 2 ст. 27 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г.) контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченных сумм страховых взносов.
 
    Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
 
    Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.
 
    Тариф страхового взноса - размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов.
 
    Тарифы страховых взносов за 2008 г. были установлены в ст. 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
 
    Под расчетным периодом понимается календарный год.
 
    Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
 
    Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность .
 
    Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.
 
    Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия).
 
    Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать.
 
    Акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
 
    В ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:
 
    1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;
 
    2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
 
    3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
 
    4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение:
 
    1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;
 
    2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
 
    В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.
 
    Оспариваемое решение Управления (с учетом решения Отделения) содержит все предусмотренные сведения.
 
    Каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера (далее - акты органа контроля за уплатой страховых взносов), действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица.
 
    Акты органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд.
 
    Жалоба рассматривается вышестоящим органом контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящим должностным лицом).
 
    По итогам рассмотрения жалобы на акт органа контроля за уплатой страховых взносов вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящее должностное лицо) вправе:
 
    1) оставить жалобу без удовлетворения;
 
    2) отменить акт органа контроля за уплатой страховых взносов;
 
    3) отменить решение органа контроля за уплатой страховых взносов и прекратить производство по делу о правонарушении;
 
    4) изменить решение органа контроля за уплатой страховых взносов или вынести новое решение по существу.
 
    Материалами дела установлен факт того, что ООО «Иркутск-Терминал» была занижена налоговая база по страховым взносам на обязательное пенсионное, в том числе:
 
    -        за 1 квартал 2008 г. – 502 669 руб.;
 
    -        за 1 полугодие 2008 г. – 584513 руб.;
 
    -        за 9 месяцев 2008 г. – 991753 руб.;
 
    -        за 2008 г.  – 1393569 руб.
 
    Выявленная недоимка по страховым взносам (с учетом решения Отделения)  составила: на страховую часть пенсии -  79473 руб., на накопительную часть  - 39456 руб., всего 118929 руб.
 
    Доводы заявителя о том, что при вынесении оспариваемого решения он был лишен права на объективное и полное разбирательство по делу, так как были нарушены принципы объективности и достоверности, документального оформления материалов проверки, взаимодействия и информационного обмена с другими контролирующими органами, не были исследованы договоры с физическими лицами, по которым произведено доначисление единого социального налога, показания свидетелей, должностные инструкции, не установлена нарушение законодательства в отношении ЕСН, судом не принимаются по следующим основаниям.
 
    Вопрос о законности  доначисления налоговым органом единого социального налога (ЕСН) был предметом рассмотрения по делу №А19-11749/2011. Решением Арбитражного суда Иркутской области от 04.10.2011 г. по данному делу, вступившим в законную силу, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Иркутской области №11-48/2 от 28.02.2011 г. в части доначисления ЕСН  оставлено без изменения.
 
    Таким образом, Управлением правильно установлен факт недоимки ООО «Иркутск-Терминал»  по страховым взносам   за 2008 г. в сумме 118929 руб., из них: на страховую часть пенсии -  79473 руб., на накопительную часть  - 39456 руб.
 
    Материалами дела подтверждается правомерность начисления заявителю штрафа в сумме  43633 руб. и пени в сумме 77810 руб.
 
    Обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения материалами дела не установлено.
 
    Судом установлено, что ООО «Иркутск-Терминал» было совершено нарушение законодательства о страховых взносах, нарушений порядка вынесения оспариваемых решений ответчиками допущено не было.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что оспариваемые акты являются законным и обоснованным, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
 
    Обеспечительные меры, принятые определение арбитражного суда от 15.08.2011 г. по делу №А19-12077/2011 г. в виде приостановления действия решения Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации (государственного учреждения) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска №048/002/2-2011 от 25.03.2011 г. подлежат отмене.
 
    Определением арбитражного суда от 15.08.2011 г. заявителю была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины. Вместе с тем, в материалах дела имеются платежные поручения от 14.06.2011 г. №5639 и от 10.08.2011 г. № 7824 на общую сумму 4000 руб. Таким образом, заявителем полностью была оплачена государственная пошлина при обращении в суд с заявлением об оспаривании решений Управления и Отделения и при обращении с заявлением о принятии обеспечительных мер, поэтому основания для взыскания государственной пошлины с заявителя отсутствуют.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.
 
    Обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации (государственного учреждения) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска №048/002/2-2011 от 25.03.2011 г.,  принятые определением Арбитражного суда Иркутской области от 15.08.2011 г. по делу №А19-12077/2011, отменить.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд                в течение месяца со дня его принятия.
 
 
Судья                                                                                               В.И. Колосов