Дата принятия: 07 августа 2012г.
Номер документа: А19-12071/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-12071/2012
07.08.2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.08.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 07.08.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Титова В.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловым Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1023801534250, адрес регистрации: г. Иркутск, ул. Партизанская, 79)
к индивидуальному предпринимателю Шарову Алексею Николаевичу (ОГРН 310381702800011, 10.09.1969 года рождения, уроженец п.Лупья Ленского района Архангельской области, адрес регистрации: 666673, Иркутская область, г.Усть-Илимск, ул.Булгакова, 1-110)
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
заявителя: не явился
ответчика: не явился
у с т а н о в и л:
Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шарова А.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствии сторон, по имеющимся в деле материалам.
Как установлено, судом Шаров А.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 310381702800011.
Предприниматель имеет лицензию № АСС-38-001693 от 20.04.2010 г. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
В ходе проверки, проведенной 24.05.2012 государственным инспектором на автомобильном транспорте Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области, выявлено несоблюдение предпринимателем Шаровым А.Н. установленных лицензией требований и условий, а именно:
- не обеспечил прохождение послерейсовых медицинских осмотров водителей, что подтверждается отсутствием отметок в путевых листах № 98 от 19.05.2012 г., № 99 от 20.05.2012 г., чем нарушил ч.1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.95 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; требования п.2.2, п.2.3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2;
- не организовал проведение предрейсового и послерейсового технического осмотра транспортного средства, что подтверждается отсутствием отметок о прохождении предрейсового и послерейсового технического контроля в путевых листах № 98 от 19.05.2012 г., № 99 от 10.05.2012 г., а также отсутствием учетных документов о проведении предрейсового и послерейсового технического контроля транспортного средства, чем нарушил п. 2.5.4. Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утверждены приказом Минтранса РФ от 30.03.94 г. № 15;
- не обеспечил полное и достоверное заполнение реквизитов путевых листов № 98 от 19.05.2012 г., № 99 от 20.05.2012 г.: отсутствуют подписи и расшифровки подписей водителя и механика при возвращении транспортного средства к месту стоянки (хранения), сведения о водителе, дата и время проведения послерейсового медицинского осмотра водителя, чем нарушил п.п. 7, 16 требований Приказа Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18.09.2008г. № 152.
Данные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении АГ № 885 от 24.05.2012г., который с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее – Федеральный закон от 04.05.201 № 99-ФЗ) (подпункт 24 пункта 1 статьи 12) относится к лицензируемому виду деятельности.
Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ определено понятие "лицензионных требований" - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В соответствие с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – Положение). Положение устанавливает обязательность соблюдения лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В силу приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее – приказ Минтранса от 18 сентября 2008 года № 152) обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи. Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе (пункт 3). Сведения о водителе включают фамилию, имя, отчество водителя (пункт 7).
Согласно ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Статьей п.п. 2.2, 3.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте (утв. приказом Минтранса РФ от 30 марта 1994 г. N 15) установлено, что владельцы автобусов обеспечивают надежность водительского состава за счет регулярного проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
Факт нарушения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, судом установлен, материалами дела подтвержден, не отрицается он и самим предпринимателем (протокол об административном правонарушении от 24.05.2012 г. подписан им без возражений).
Предприниматель Шаров А.Н., нарушив требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозок пассажиров автотранспортом, допустил тем самым нарушение лицензионных требований.
Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит удовлетворению.
При определении размера наказания суд, учитывая в качестве смягчающих обстоятельств то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – три тысячи рублей.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Шарова Алексея Николаевича, 10.09.1969 года рождения, уроженца п.Лупья Ленского района Архангельской области, проживающего по адресу: 666673, Иркутская область, г.Усть-Илимск, ул.Булгакова, 1-110, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 27.01.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области, основной государственный регистрационный номер 310381702800011, ИНН 381705124408, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Иркутской области (УГАДН поИркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/сч 04341439220)
Р/сч 40101810900000010001 БИК 042520001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской обл.
ИНН 3811015571 КПП 381101001
ОКАТО 25401000000 КБК 10611630000010000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения».
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья В.М.Титов
