Решение от 05 июля 2012 года №А19-12066/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                          Дело  №А19-12066/2012
 
 
    « 05 »  июля  2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2012 г.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 05 июля 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г., 
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Буяновой М.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1023801534250, ИНН 3811015571, место нахождения: 664047, г.Иркутск, ул.Партизанская, 79)
 
    к индивидуальному предпринимателю Белозору Сергею Георгиевичу (ОГРНИП 304380129400058, ИНН 380115129426, адрес: 665824, Иркутская область, г.Ангарск, 212-й квартал, 10-37)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии  в заседании
 
    от административного органа: Соболева Н.Г. - представитель по доверенности от 21.06.2012 № 01/14-1384/12;
 
    лицо, привлекаемое к ответственности: не явились;
 
 
    установил:
 
    Заявление подано о привлечении индивидуального предпринимателя Белозора Сергея Георгиевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Индивидуальный предприниматель Белозор С.Г. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ответчик представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
 
    Из материалов дела следует, что на основании приказа от 25.05.2012 № 732 должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 06.06.2012 проведена внеплановая документарная проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Белозором С.Г. требований законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте, в связи с поступившей из УГИБДД МВД России по Иркутской области информацией о дорожно-транспортном происшествии, совершенном 11.05.2012, с участием автобуса Богдан государственный регистрационный знак ВК 504 38 RUS.
 
    По результатам проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Белозор С.Г. осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:
 
    - не организовал стажировку водителей в объеме 32 часов и не обеспечил соблюдение условий проведения повторной стажировки водителя,  допустившего дорожно-транспортное происшествие по его вине, ("РД-200-РСФСР-12-0071-86-12. Руководящий документ. Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей", утв. Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986);
 
    - не обеспечил соблюдение установленных режимов труда и отдыха водителей, что является нарушением «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15; 
 
    - не организовал проведение внепланового инструктажа по факту дорожно-транспортного происшествия со всеми водителями, чем нарушил требования раздела 10 Межотраслевых правил, утвержденных Постановлением Минтруда от 12.05.2003 № 28;
 
    - не организовал контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, чем нарушил требования пункта 5.2.5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2;
 
    - не организовал контроль за возвратом автомобилей к месту стоянки, проведение послерейсового технического осмотра автомобиля, что является нарушением пункта 2.5.4 Приказа Минтранса от 30.03.1994 № 15;
 
    - не обеспечил достоверное и полное заполнение реквизитов путевых листов, чем нарушены требования ст.6 259-фз от 08.11.2007, Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 06.06.2012 № 0663. 
 
    На основании акта от 06.06.2012 № 0663 индивидуальному предпринимателю Белозору С.Г. выдано предписание от 06.06.2012 № 285, в котором предпринимателю предложено в срок до 17.07.2012 устранить допущенные нарушения.
 
    06.06.2012 должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области составлен протокол об административном правонарушении серии АГ № 943/115, которым установлено совершение индивидуальным предпринимателем Белозором С.Г административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)). Индивидуальный предприниматель Белозор С.Г. с выявленными нарушениями согласился, о чем имеется его подпись в протоколе.
 
    На основании части 1 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя Белозора С.Г. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Лицензированию подлежат следующие виды деятельности - деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (подпункт 24 статьи 12 Закона о лицензировании).
 
    В соответствии с лицензией от 14.02.2008 № АСС-38-000239 индивидуальному предпринимателю Белозору С.Г. разрешено осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Срок лицензии до 14.02.2013.
 
    Порядок лицензирования указанного вида деятельности определяется «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение о лицензировании), введенным в действие с 17.04.2012.
 
    Положением о лицензировании установлен перечень лицензионных требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом. К ним, в частности, относятся: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (подпункт «з» пункта 4). 
 
    Из пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
    организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
 
    обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
 
    обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. 
 
    Требования по обеспечению квалификации водителей, установленные данной статьей, предусмотрены пунктом 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров», утвержденного Приказом Минтранса от 08.01.1997 № 2, в соответствии с которым к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности отнесена, в том числе, организация стажировки водителей.
 
    Согласно пункту 6.10 "РД-200-РСФСР-12-0071-86-12. Руководящий документ. Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей" (утв. Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986) водители, совершившие по своей вине дорожно-транспортное происшествие, направляются на стажировку в течение 8 часов и последующую сдачу тестовых экзаменов.
 
    Как следует из сообщения о дорожно-транспортном происшествии от 12.05.2012 № 02/04-17-1006/12, сверки Управления с УГИБДД МВД России по Иркутской области, и предпринимателем не оспаривается, 11.05.2012 водителем автобуса Богдан государственный регистрационный знак ВК 504 38 RUS, принадлежащего Белозору С.Г., при осуществлении перевозки пассажиров в количестве 10 человек по маршруту № 7 «Железнодорожный вокзал - 4-й поселок», на ул.К.Маркса г.Ангарска совершено дорожно-транспортное происшествие Наезд на пешехода), в результате которого пострадал 1 человек.
 
    Проверкой установлено, что предприниматель Белозер С.Г., в нарушение пункта 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ, пункта 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров», утвержденного Приказом Минтранса от 08.01.1997 № 2, пункта 6.10 РД-200-РСФСР-12-0071-86-12, не организовал стажировку водителя Стафиевского А.А., совершившего дорожно-транспортное происшествие 11.05.2012 при перевозке пассажиров, в течение 8 часов после его совершения, и сдачу им тестовых экзаменов, что подтверждается отсутствием листа прохождения повторной стажировки и отметки о принятии экзамена.
 
    Кроме того, в силу раздела 6 Положения о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей РД-200-РСФСР-12-0071-86-12, продолжительность стажировки водителей автобусов должна составлять: для водителей автобусов, имеющих перерыв в водительской деятельности более трех месяцев, - 32 часа, в том числе: 8 часов - предмаршрутная стажировка, 24 часа - маршрутная стажировка (пункт 6.5), для водителей автобусов, переведенных с одной марки автобуса на другую предмаршрутная стажировка не проводится, маршрутная стажировка составляет 32 часа.  
 
    В нарушение названного порядка, предпринимателем не организовано проведение стажировки водителей Стафиевского А.А. и Булан С.П., при приеме на работу в качестве водителей автобуса Богдан А09204, в установленном объеме. Согласно листкам прохождения стажировки водители Стафиевский А.А. и Булан С.П. прошли стажировку в объеме 24 часа, из которых: предмаршрутная – 8, маршрутная – 16.
 
    Требования по соблюдению режима труда и отдыха водителей, установленные данной статьей, предусмотрены «Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров», утвержденным Приказом Минтранса от 08.01.1997 № 2, «Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденным Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15.
 
    Согласно пункту 7 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 (далее – Положение № 15), нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.
 
    В соответствии с пунктом 8 Положения № 15 в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.
 
    Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.
 
    Пунктом 4 Положения № 15 установлено, что работодатель составляет графики работы (сменности) на линии для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводит их до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
 
    Согласно путевому листу № 55299 от 11.05.2012 время запланированного обеда водителя Стафиевского А.А. с 10-34 час. до 13-14час. Между тем, как было указано выше, дорожно-транспортное происшествие с участием данного водителя произошло 11.05.2012 в 12-30 час., при осуществлении им перевозки пассажиров  по маршруту № 7 «Железнодорожный вокзал - 4-й поселок». Следовательно, в данном случае нарушены требования относительно обеспечения режима труда и отдыха водителей.
 
    В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ).
 
    Приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.
 
    В соответствии с названным приказом путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях (пункт 9 Приказа № 152). Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе (пункт 3 Приказа № 152).
 
    В соответствии с пунктом 6 Приказа № 152 сведения о транспортном средстве включают:
 
    1) тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа;
 
    2) государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса;
 
    3) показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);
 
    4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.
 
    Пунктом 13 Раздела III Приказа № 152 установлено, что даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.
 
    В нарушение установленного порядка предприниматель Белозор С.Г. осуществлял перевозку пассажиров с нарушением требований оформления путевой документации.
 
    В частности, в путевых листах №№ 55151, 55156 от 02.05.2012, № 55299 от 11.05.2012 отсутствуют показания одометра, а в путевом листе № 55299 от 11.05.2012 отсутствует показания одометра и подпись механика о проведении послерейсового технического осмотра автобуса.
 
    В соответствии с пунктом 2.2. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности, в том числе, относится регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте.
 
    Согласно пункту 2.3.4 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, обеспечение водителей автобусов информацией об условиях движения и работы на маршруте производится владельцами автобусов, а также автовокзалами и пассажирскими автостанциями. При наличии на маршрутах перевозок железнодорожных переездов владельцы автобусов организуют и проводят инструктажи водителей об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды.
 
    Согласно пункту 10.5 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 № 28 ии, работодатель обязан обеспечивать своевременное и качественное проведение обучения и инструктажа работников безопасным приемам и методам работы по утвержденной программе в соответствии с действующими государственными стандартами и другими нормативными актами.
 
    Инструктаж по своему характеру и времени проведения подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный внеплановый и целевой (пункт10.6).
 
    В силу пункта 10.11 Межотраслевых Правил внеплановый инструктаж проводится, в том силе, в случае нарушения работником требований безопасности труда, которое может привести или привело к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению.
 
    В соответствии с пунктом 10.12 названных Правил проведение первичного, повторного и внепланового инструктажей регистрируется в специальном журнале с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, в журнале указывается и разрешение на допуск к работе. При регистрации внепланового инструктажа должна также указываться причина, вызвавшая его проведение.
 
    Как следует из журнала проведения инструктажей, предпринимателем не организовано проведение внепланового инструктажа по факту совершения 11.05.2012 водителем Стафиевским  А.А. дорожно-транспортного происшествия, соответствующие записи в журнале отсутствуют.
 
    Пунктом 5.2.5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров», утвержденного Приказом Минтранса от 08.01.1997 № 2, предусмотрена обязанность владельцев автобусов организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.
 
    Согласно пункту 5.9 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров», утвержденного Приказом Минтранса от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов, осуществляющие регулярные автобусные перевозки, должны проводить контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием, анализировать причины возникающих отклонений и при необходимости корректировать расписания (изменять время движения на маршруте, его участках). 
 
    Как следует из материалов проверки, в нарушение названных норм, предпринимателем не организован контроль за соблюдением графиков движения, маршрутов движения, не организован контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием, анализ причин возникающих отклонений. В частности, в путевом листе № 55299 от 11.05.2012 имеются отметки о выполненных рейсах до 20-54 час. Между тем, водителем Стафиевским А.А. 11.05.2012 в 12-30 совершено дорожно-транспортное происшествие в связи с наездом на пешехода. Следовательно, автотранспортное средство не могло оставаться на маршруте после 12 час.30 мин. 11 мая 2012 года. Сведения, внесенные в путевой лист, не соответствуют действительности, и свидетельствуют об отсутствии контроля за выполнением графиков движения по маршруту.
 
    Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 утверждены «Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», которые распространяются на деятельность предприятий всех организационно-правовых форм и форм собственности и предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом.
 
    Согласно пункту 2.5.4 названных требований при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий: обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки.
 
    Проверкой, проведенной в отношении индивидуального предпринимателя Белозора С.Г., установлено, что последним не обеспечен ежедневный контроль технического состояния транспортных средств по возвращении к месту стоянки, что выразилось в отсутствии в путевом листе № 55299 от 11.05.2012 послерейсовой отметки механика о прохождении технического контроля и технической исправности транспортного средства.
 
    Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель Белозор С.Г. осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют акт проверки от 06.06.2012 № 0663, протокол об административном правонарушении от 06.06.2012 серии АГ № 943/115, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений. 
 
    Вышеперечисленные действия предпринимателя Белозора С.Г. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что предприниматель Белозор С.Г. имел возможность должным образом обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не принял все необходимые, зависящие от него меры по их соблюдению.  
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Белозора С.Г. не установлено. Права и обязанности предпринимателя, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не были нарушены. Протокол по делу об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области, уполномоченным на то Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.10.2007 № ГК-938фс, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    Согласно статье 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
 
    Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Совершенное Белозором С.Г. правонарушение содержит признаки угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку лицом допущено бездействие в области  обеспечения безопасности дорожного движения  при осуществлении перевозок пассажиров.
 
    Согласно положениям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются, в том числе, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
 
    Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16.04.2012 по делу № А19-5123/2012 индивидуальный предприниматель Белозор С.Г. был привлечен к административной  ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3 000 руб.
 
    Следовательно, срок, в течение которого предприниматель Белозор С.Г. считается подвергнутым административному наказанию, на момент принятия настоящего решения не истек. В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии по рассматриваемому делу отягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -  повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
    С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, а также наличия отягчающего ответственность обстоятельства, учитывая цели и принципы  административного наказания, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Белозору С.Г. административное наказание за совершенное им правонарушение в виде штрафа в размере 3 500 руб. 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Белозора Сергея Георгиевича, 30 сентября 1962 года рождения, уроженца г.Ангарска Иркутской области, проживающего по адресу: 665824, Иркутская область, г.Ангарск, 212-й квартал, 10-37, основной государственный регистрационный номер 304380129400058, привлечь к административной ответственности  по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3 500 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Иркутской области (УГАДН по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта л/с 04341439220);
 
    Расчетный счет 40101810900000010001, назначение платежа: для перечисления штрафов;
 
    БИК 042520001;
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области;
 
    ИНН 3811015571;
 
    КПП 381101001;
 
    ОКАТО 25401000000;
 
    КБК 10611630030016000140 (денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения).
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                      Н.Г.Позднякова