Дата принятия: 27 июля 2012г.
Номер документа: А19-11919/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-11919/12
«27» июля 2012г.
Резолютивная часть решения объявлена 23.07.2012г. Полный текст решения изготовлен 27.07.2012г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Андреевой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению учредителя Общества с ограниченной ответственностью "Ресурс Инжиниринг Компани" Сладковой Татьяны Николаевны о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области об отказе в государственной регистрации юридического лица от 29.02.2012г.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: представитель не явился,
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области: представитель не явился,
установил:
Учредитель Общества с ограниченной ответственностью "Ресурс Инжиниринг Компани" Сладкова Татьяна Николаевна обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области об отказе в государственной регистрации юридического лица от 29.02.2012г.
Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В обоснование заявленных требований Заявитель указал, что решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области от 29.02.2012г. отказано в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов. Данный отказ вынесен на основании того, что, по мнению регистрирующего органа, заявленный ООО «Ресурс Инжиниринг Компани» адрес: г.Усть-Илимск, ул.Промплощадка ЛПК, представляет собой промышленную зону, территорию которой отделения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе не обслуживают, в связи с этим осуществлять связь с юридическим лицом не представляется возможным.
Заявитель полагает данный отказ незаконным в связи с тем, что при государственной регистрации юридического лица представлены документы в соответствии с требованиями законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, в отзыве заявленные требования не признала, указав, что оспариваемый отказ является законным и обоснованным, а также указала, что 09.04.2012г. внесена запись в ЕГРЮЛ о регистрации ООО «РИК», в связи с чем права и законные интересы Заявителя не нарушены.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.
В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела и установлено судом 22.02.2012 года Сладкова Т.Н. в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №9 по Иркутской области представила заявление о государственной регистрации юридического лица при создании – Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс Инжиниринг Компани» по форме Р11001.
Регистрирующим органом 29 февраля 2012 года принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Статьей 12 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.
Таким образом, сведения об адресе, определяющем место нахождения постоянно действующего органа юридического лица, при государственной регистрации, содержащиеся в представленных документах должны быть достоверными.
Из материалов дела усматривается, что основанием для принятия регистрирующим органом оспариваемого решения, послужило то, что заявленный ООО «Ресурс Инжиниринг Компани» адрес: г.Усть-Илимск, ул.Промплощадка ЛПК, представляет собой промышленную зону, территорию которой отделения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе не обслуживают, в связи с этим осуществлять связь с юридическим лицом не представляется возможным. Следовательно, устав ООО «Ресурс Инжиниринг Компани», а также заявление для государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р11001 не отвечают требованиям, установленным ст.52, 54 ГК РФ и ст.5 Закона РФ №129-ФЗ в части адреса места нахождения юридического лица, что квалифицируется как непредставление документов, предусмотренных ст.12. Закона №129-ФЗ.
В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
На основании части 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.
Согласно пп. "в" п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
Из материалов дела усматривается, что Сладковой Т.Н. представлено заявление о государственной регистрации юридического лица по форме Р11001, согласно которому в качестве сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица указано: 666684 Иркутская область, г.Усть-Илимск, территория Промплощадки ЛПК. К данному заявлению приложено гарантийное письмо №6 от 20.02.2012г., в соответствии с которым ООО «Усть-Илимское предприятие пожарной охраны» гарантирует предоставление в аренду помещения площадью 20,2 кв.м. ООО «РИК» с последующим заключением договора аренды помещения.
То обстоятельство, что адрес: г.Усть-Илимск, ул.Промплощадка ЛПК, представляет собой промышленную зону, территорию которой отделения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе не обслуживают, в связи с этим осуществлять связь с юридическим лицом не представляется возможным, не свидетельствует о недостоверности указанного Сладковой Т.Н. адреса в заявлении по форме Р11001.
Суд считает, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для проверки возможности либо невозможности обслуживания отделением Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе адреса (места нахождения) юридического лица при государственной регистрации юридического лица, указанного Сладковой Т.Н. в заявлении по форме Р11001, так как Федеральным законом №129-ФЗ установлен уведомительный характер государственной регистрации юридических лиц, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона;наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона.
Иные основания для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации юридического лица законом не предусмотрены.
В пункте 4 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» указано, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящем Федеральным законом.
Учитывая, что указанным Федеральным законом установлен уведомительный характер государственной регистрации юридических лиц, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.
Достоверность представляемых для данных видов регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.
Документы, представленные Сладковой Т.Н. для государственной регистрации юридического лица ООО «Ресурс Инжиниринг Компани» соответствуют требованиям статьи 12 Федерального закона «О регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Довод налогового органа о том, что оспариваемое решение на момент рассмотрения дела не нарушает прав и законных интересов Заявителя, поскольку 09.04.2012г. внесена запись в ЕГРЮЛ о регистрации ООО «РИК», суд находит необоснованным в связи с тем, что данная регистрация произведена на основании другого заявления, в отношении другого юридического лица, с другим, хотя и сходным наименованием. В соответствии со сведениями, внесенными в ЕГРЮЛ по состоянию на 19.07.2012г. внесена 09.04.2012г. запись о государственной регистрации Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс Инжиниринг Компания».
На основании вышеизложенного, суд, установив обстоятельства дела, в соответствии с нормами Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не соответствуют данным положениям и нарушает права и законные интересы заявителя.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области в пользу Сладковой Татьяны Николаевны подлежат взысканию судебные расходы по госпошлине, уплаченной по чеку-ордеру (сертификат чека 17513304), в сумме 200 руб.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области от 29.02.2012г. об отказе в государственной регистрации юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Ресурс Инжиниринг Компани", как несоответствующее Федеральному закону от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области в пользу Сладковой Татьяны Николаевны судебные расходы по госпошлине, уплаченной по чеку-ордеру (сертификат чека 17513304), в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья О.П. Сураева
