Решение от 12 июля 2012 года №А19-11917/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                     Дело  № А19-11917/2012
 
 
    12.07.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 12.07.2012 года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 12.07.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе: 
 
    судьи Дмитриенко Е.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паженцевым О.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора Братского района (адрес: 665717, Иркутская область, Братск г., Южная ул., 20 «А»)
 
    к индивидуальному предпринимателю Федотову Вадиму Ивановичу (ОГРНИП 304384735000018, ИНН382300432283; дата и место рождения: 09.05.1970г., с. Леоново Братского р-на Иркутской области; место жительства: 665791, Иркутская обл., Братский р-н, Куватка д., Лесная ул., 15, 1)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явились, уведомлены надлежаще;
 
    от предпринимателя – не явились, уведомлены надлежаще,
 
установил:
 
 
    прокурор Братского района Иркутской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Федотова Вадима Ивановича (далее – предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, дополнительные документы не представил.
 
    Предприниматель Федотов В.И., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседании не явился, возражений по существу заявленных требований не представил.
 
    В судебном заседании11.07.2012г. объявлен перерыв до 12 часов 30 минут 12.07.2012г.
 
    Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области.
 
    После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии от прокуратуры Иркутской области Скоробогатовой Н.А. – представителя по доверенности, в полном объеме поддержавшей требования, изложенные в заявлении. Предприниматель Федотов В.И. в судебное заседание не явился, дополнительные документы не направил.
 
    Дело в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Согласно представленной заявителем выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Федотов Вадим Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304384735000018.
 
    Как следует из материалов дела, 21.05.2012г. прокуратурой Братского района совместно с инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по Братскому району проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Федотовым В.И. законодательства о безопасности дорожного движения и соблюдения лицензионных требований и условий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров легковым автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    В ходе проверки выявлен факт осуществления предпринимателем Федотовым В.И. пассажирских перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, по маршрутам «д. Куватка – г. Братск» и «г. Братск – д. Куватка» в отсутствие специального разрешения (лицензии) на право осуществления указанной деятельности.
 
    Результаты проверки отражены в акте от 21.05.2012г. № 1 проверки соблюдения законодательства.
 
    По факту выявленного правонарушения постановлением прокурора Братского района от 21.05.2012г. в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012г. № 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Таким образом, перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) относится к лицензируемым видам деятельности.
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В подтверждение события вменяемого предпринимателю Федотову Вадиму Ивановичу административного правонарушения заявителем в материалы дела представлены:
 
    - акт проверки соблюдения законодательства от 21.05.2012г. № 1, в котором зафиксирован факт перевозки предпринимателем Федотовым В.И. на легковом автомобильном транспорте – микроавтобус «HYUNDAIGRACE» 13 пассажиров по маршруту «д. Куватка – г. Братск» с взиманием денежной платы в размере 200 рублей за одно пассажирское место;
 
    - письменные объяснения предпринимателя Федотова В.И. от 21.05.2012г., согласно которым пассажирские перевозки по маршруту «д. Куватка – г. Братск» и «г. Братск – д. Куватка» осуществляются им лично с 28.04.2012г.; цена билета за перевозку одного пассажира составляет 200 руб.; лицензии на указанный вид деятельности предприниматель не имеет; ведется подготовка пакета документов  для получения лицензии; с выявленными в ходе проверки нарушениями предприниматель согласен;
 
    - постановление от 21.05.2012г. о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в котором зафиксирован факт осуществления предпринимателем Федотовым В.И. перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек в отсутствие специального разрешения (лицензии).
 
    Арбитражный суд полагает, что перечисленными доказательствами достоверно подтверждается факт осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Указанное обстоятельство предпринимателем по существу не оспаривается, соответствующее разрешение (лицензия) в материалы дела не представлено.
 
    С учетом изложенного арбитражный суд признает, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, доказана материалами дела.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
 
    В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Предприниматель знал о том, что запрещено в отсутствие специального разрешения заниматься лицензируемой  деятельностью и осознавал противоправность своих действий.
 
    Несмотря на то, что у Федотова В.И. имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, им не приняты  все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При вынесении постановления от 21.05.2012г. о возбуждении дела об административном правонарушении предприниматель признал свою вину в совершении вменяемого правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит, что в действиях предпринимателя Федотова Вадима Ивановича имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Процессуальных нарушений при проведении проверки и производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя судом не установлено.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    Принимая во внимание требования части 1 статьи 4.1, части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, отсутствие отягчающих обстоятельств, указанных в части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Федотову Вадиму Ивановичу административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, – 4 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167–170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Федотова Вадима Ивановича (ОГРНИП 304384735000018, ИНН382300432283; дата и место рождения: 09.05.1970г., с. Леоново Братского р-на Иркутской области; место жительства: 665791, Иркутская обл., Братский р-н, Куватка д., Лесная ул., 15, 1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    ИНН 3808014899, КПП 380801001, УФК по Иркутской области (прокуратура Иркутской области), расчетный счет 40101810900000010001. ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск; БИК 042520001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 25401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                Е.В. Дмитриенко