Решение от 17 июля 2012 года №А19-11636/2011

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-11636/2012
 
    «17» июля 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании «10» июля 2012 года
 
    Решение  в полном объеме изготовлено «17» июля 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи Архипенко А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Доновской Н. Н. 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)
 
    Иркутского открытого акционерного общества энергетики и электрификации (ОГРН 1023801003313, ИНН 3800000220)
 
    к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области
 
    об обязании принять в собственность жилой фонд
 
    при участии:
 
    от истца – Бочкарникова Л. В. – представитель по доверенности от 12.03.2010;
 
    от ответчика – Лаба А. В. – представитель по доверенности от 10.01.2012;
 
    установил:
 
    Иркутское открытое акционерное общество энергетики и электрификации обратилось к Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области с требованием принять во владение два 12-ти квартирных двухэтажных жилых дома, расположенных в г. Ангарск, второй промышленный массив, квартал 41, дома №№ 1;2.
 
    Ответчик, возражая по существу предъявленных требований, сослался на недопустимость нахождения жилого фонда в составе имущества Российской Федерации и наличие обязанности по содержанию спорного имущества у муниципального образования в силу подпункта 6 части 1 статьи 14, подпункта 3 части 2 статьи 50 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 № 131-ФЗ обязанности.
 
 
    Обстоятельства дела.
 
    ОАО «Иркутскэнерго» во исполнение договора от 16.12.1992 № 31, заключенного с Иркутским территориальным агентством Госкомимущества РФ, были переданы в хозяйственное ведение объекты соцкультбыта и жилые дома, в том числе и:
 
    - 12-ти квартирный двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: г. Ангарск, Второй промышленный массив, квартал 41, дом № 1.
 
    - 12-ти квартирный двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: г. Ангарск, Второй промышленный массив, квартал 41, дом № 2.
 
    16.02.2007 на указанные жилые дома зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права от 16.02.2007 №№ 38 АГ 387444, 38 АГ 387445.
 
    Положениями части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрен порядок и условия передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность.
 
    Распоряжением от 10.12.2007 № 787-и «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования города Ангарска» территориальное управление распорядилось передать из федеральной собственности в муниципальную собственность спорные жилые дома в срок до 05.02.2008.
 
    Поскольку Российской Федерацией собственником процедура передачи имущества, предусмотренная частью 11 статьей 154 федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, не была соблюдена (не было учтено волеизъявление органов местного самоуправления), спорное имущество до настоящего времени находится в собственности Российской Федерацией и владении акционерного общества.
 
    Российская Федерация как собственник спорного имущества бремя содержания своего имущества как этой предусмотрено статьей 210 Гражданского кодекса РФ не несет, содержание спорного имущества осуществляет общество за счет своей прибыли, что нарушает права последнего в сфере предпринимательской деятельности.
 
    По утверждению истца, им неоднократно в адрес ответчика направлялись письма и необходимые документы от 10.04.2008 № 205-031-837 и от 19.04.2012 № 205-543-10/852 с просьбой принять жилые дома в свое владение (подписать акты приема-передачи жилых домов).
 
    Однако Российская Федерация от исполнения требований уклонилась.
 
    Исходя из того, что общество не обязано нести бремя содержания чужого имущества за счет собственных средств и выполнять несвойственные функции по эксплуатации и ремонту объектов жилищного фонда, истец обратился в суд с настоящим иском.
 
 
    Исследовав материалы дела и выслушав доводы сторон, суд находит иск  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела спорное имущество поступило во владение ОАО«Иркутскэнерго» во исполнение заключенного 16.12.1992 с Иркутским территориальным агентством Госкомимущества РФ договора № 31 о передаче в хозяйственное ведение объектов соцкультбыта и жилых домов.
 
    С 01.01.1995 ввиду введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации государственное имущество не могло принадлежать акционерному обществу на праве хозяйственного ведения в силу положений статьи 294 названного Кодекса.
 
    В связи с этим договор хозяйственного ведения, заключенный обществом с Госкомимущества РФ, утратил свое юридическое значение и с этого момента спорные жилые дома находятся во владении и на содержании ОАО «Иркутскэнерго» без каких-либо предусмотренных законом оснований.
 
    Спорное имущество учитывалось и учитывается Российской Федерации как имущество федеральной собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 16.02.2007 №№ 38 АГ 387444, 38 АГ 387445.
 
    Поскольку иное не предусмотрено ни законом, ни договором, то на основании правил статьи 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.
 
    Таким образом, как бремя содержания находящихся в фактическом владении ОАО«Иркутскэнерго» двух 12-ти квартирных двухэтажных жилых домов, расположенных в г. Ангарск, второй промышленный массив, квартал 41, дома №№ 1;2, так и владение спорным имуществом должно осуществляться его собственником - Российской Федерацией.
 
    При таких обстоятельствах истец правомерно требует от собственника имущества принять его в свое владение.
 
 
    Доводы Российской Федерации о передаче имущества в порядке, предусмотренном частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в собственность муниципального образования, судом проверены и признаны несостоятельными.
 
    Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд может находится как в муниципальной собственности, так и в собственности Российской Федерации (государственный жилищный фонд).
 
    Следовательно, утверждение ответчика о том, что нахождение жилищного фонда в собственности Российской Федерации не допускается, носит надуманный и ошибочный характер.
 
    Порядок передачи имущества из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность в настоящее время регулируется правилами части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Ранее принятые нормативные акты по вопросам передачи имущества из одного уровня собственности на другой действуют в части не противоречащей названному федеральному закону.
 
    В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.
 
    Предложения о передаче имущества направляются органами местного самоуправления федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
 
    Конституционный суд РФ в определении от 04.12.2007 № 828-О-П разъяснил, что правила части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ предполагают - в системе действующего правового регулирования - необходимость учета волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу, согласованных действий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и не могут рассматриваться как позволяющие принимать решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий.
 
    Таким образом, по смыслу действующего законодательства понуждение муниципального образования к приему в состав муниципальной собственности федерального имущества в отсутствие воли муниципального образования и решения уполномоченного государственного органа не допускается.
 
    Из материалов дела, пояснений ответчика следует, что решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную - Распоряжение от 10.12.2007 № 787-и «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования города Ангарска» - принималось Российской Федерацией (территориальным управлением) в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий.
 
    В этой связи, указанное распоряжение как противоречащее закону суд не может признать в качестве доказательства, свидетельствующего о переходе прав на спорное имущество от Российской Федерации к муниципальному образованию.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерацииотносятся на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать Российскую Федерацию в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области принять во владение объекты жилищного фонда, а именно два 12-ти квартирных двухэтажных жилых дома, расположенных по адресу: г. Ангарск, Второй промышленный массив, квартал 41, дом № 1 и дом № 2.
 
    Взыскать Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области за счет казны в пользу Иркутского открытого акционерного общества энергетики и электрификации (ОГРН 1023801003313, ИНН 3800000220, адрес местонахождения: 664025, Иркутская обл, Иркутский р-н, Иркутск г, Сухэ-Батора ул, 3 ) 4 000 руб. – расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении  этого  срока  вступает  в  законную силу.
 
 
    Судья:                                                                                                                  А.А. Архипенко