Дата принятия: 02 июля 2012г.
Номер документа: А19-11543/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г.Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-11543/2012
« 02 » июля 2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2012 г.
Полный текст решения изготовлен 02 июля 2012 г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяновой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Киренского района
к Обществу с ограниченной ответственностью «Сфера» (ОГРН 1063831002234, ИНН 3831004377, место нахождения: 666700, Иркутская область, Киренский р-н, г.Киренск)
о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании
прокурор Ульянова М.С., служебное удостоверение, доверенность от 06.06.2012 № 38-09-12;
лицо, привлекаемое к ответственности: не явились;
установил:
Заместитель прокурора Киренского района обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Сфера» (далее – ООО «Сфера») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
ООО «Сфера», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв не представило.
В этой связи, с учетом мнения прокурора, не возражавшего против завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие представителя лица, привлекаемого к ответственности.
Прокурор в судебном заседании указал на наличие в действиях ООО «Сфера» состава вменяемого правонарушения, в связи с чем, просил привлечь общество к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что ООО «Сфера» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.06.2006 за основным государственным регистрационным номером 1063831002234.
17.05.2012 прокуратурой Киренского района, в ходе осуществляемого надзора, проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании при реализации лекарственных средств для лечения животных (капли от блох для кошек, капли секс-барьер для кошек), осуществляемой в магазине «Дюна», расположенном по адресу: Иркутская область, г.Киренск, ул.Советская, ООО «Сфера».
В результате проверки выявлен факт реализации без специального разрешения (лицензии) ветеринарных (лекарственных) препаратов для животных.
Результаты проверки зафиксированы в акте общенадзорной проверки от 17.05.2012.
24.05.2012 заместителем прокурора Киренского района, по результатам рассмотрения материалов проверки, вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Сфера» дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании части 3 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместитель прокурора Киренского района обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ООО «Сфера» к административной ответственности.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Объект данного правонарушения - общественные отношения в области предпринимательской деятельности.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предусмотренную данной статьей административную ответственность.
Субъект правонарушения – индивидуальный предприниматель Сереженков В.В., на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности лежит обязанность соблюдения требований действующего законодательства.
Субъективную сторону деяния характеризует вина.
В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).
Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
В силу пункта 47 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании и Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081, фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Такой вид фармацевтической деятельности, как розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения, включен в перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения (пункт 6 раздела II Приложения к Положению о лицензировании фармацевтической деятельности).
В соответствии с пунктами 1, 4, 29, 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты; лекарственные препараты - лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности; субъекты обращения лекарственных средств - физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств; фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
Пунктом 4 статьи 55 названного Закона установлено, что лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, ветеринарные препараты включены в группу с кодом 93 0000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция медицинского назначения».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» и «Административным регламентом исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по лицензированию фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных», утвержденным Приказом Минсельхоза РФ от 08.07.2009 № 265, Управление Россельхознадзора по Иркутской области (территориальное управление Россельхознадзора) наделено государственной функцией по лицензированию фармацевтической деятельности.
С соответствующим заявлением о выдаче лицензии на осуществление фармацевтической деятельности ООО «Сфера» в Управление Россельхознадзора по Иркутской области не обращалось.
Как следует из материалов дела, 17.05.2011 установлен факт реализации обществом лекарственных средств ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения, а именно, капли «Дана» (состав Диазинон 5 %), капли секс-барьер для кошек (состав мегестрола ацетат, 25 мг).
Данный факт подтверждается актом проверки от 17.05.2011, товарным и кассовым чеками от 17.05.2012, фототаблицами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению исполнения требований законодательства в сфере лицензирования, в данном случае, фармацевтической деятельности, что свидетельствует о его виновности в совершении административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения обществом административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности без специальной лицензии, а такая лицензия в данном случае обязательна, имеются все основания для привлечения ООО «Сфера» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом характера совершенного правонарушения, учитывая цели и принципы административного наказания, суд считает возможным назначить ООО «Сфера» административное наказание за совершенное им правонарушение в виде штрафа в размере 40 000 руб. без конфискации продукции.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
Общество с ограниченной ответственностью «Сфера», расположенное по адресу: 666700, Иркутская область, Киренский р-н, г.Киренск, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1063831002234, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: ИНН 3808014899, КПП 380801001, УФК по Иркутской области (Прокуратура Иркутской области), расчетный счет 40101810900000010001, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г.Иркутск, БИК 042520001, КБК 41511690040046000140, без конфискации.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Н.Г.Позднякова
