Решение от 18 июля 2012 года №А19-11367/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
Е-mail: sud@irkutsk.arbitr.ru
 
http://www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск
 
    «18» июля 2012 года                                                                          Дело № А19-11367/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.07.2012 года. Полный текст решения изготовлен 18.07.2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гурьянова О.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиной Е.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области (ОГРН 1023802082920, ИНН 3818014915)
 
    к МУНИЦИПАЛЬНОМУ ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДЕТСКИЙ САД № 44 УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 1023802081918, ИНН 3818015490)
 
    о взыскании 28 387 руб. 58 коп.,
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явились,
 
    от ответчика: не явились,
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области (далее – заявитель фонд)) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с  МУНИЦИПАЛЬНОМУ ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДЕТСКИЙ САД № 44 УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик, учреждение, страховщик) 28 387 руб. 58 коп., составляющих сумму задолженности по страховым взносам, пеням за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафным санкциям.
 
    Заявитель о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в заседание суда не явился, сообщил об отсутствии добровольной уплаты задолженности плательщиком.
 
    Учреждение о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в заседание суда не явилось, отзыв не представило.
 
    Дело рассматривается в соответствии с ч. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле.
 
    В обоснование заявленных  требований фонд указал следующее.
 
    Учреждение зарегистрировано в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1023802081918, ИНН 3818015490.
 
    Ответчик представил в пенсионный фонд, по месту своего учета уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2010 год с доначислением страховых взносов, подлежащих уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно данному расчету, страхователем начислена сумма страховых взносов к уплате: на страховую часть пенсии – 102 656 руб., на накопительную часть пенсии – 14 809 руб.; в ФФОМС  -  6 460 руб.; в ТФОМС – 11 747 руб. Таким образом, сумма страховых взносов, подлежащая доплате составила: на страховую часть пенсии  - 3 920 руб., на накопительную часть пенсии – 1 719 руб.; в ФФОМС  -  315 руб.; в ТФОМС – 574 руб. Однако оплата страховых взносов за указанный период произведена не в полном объеме.
 
    К установленному сроку ответчик страховые взносы не уплатил, в связи с чем, на основании ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2009г. № 212-ФЗ), заявителем начислены пени в сумме 12 705 руб. 76 коп., в том числе: на страховую часть пенсии - 9 661 руб. 31 коп., на накопительную часть пенсии – 1 347 руб. 18 коп.; в ФФОМС  -  605 руб. 41 коп.; в ТФОМС – 1 091 руб. 86 коп.
 
    Кроме того, пенсионный фонд, в порядке ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, провел камеральную проверку уточненного расчета  по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2010 года, по результатам которой принял решение от 20.09.2011г. № 048 028 11 РК 0010919 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 323 руб. 80 коп.
 
    Также, учреждению на ранее взысканную, но фактически неоплаченную задолженность по страховым взносам за  1 квартал 2010 и полугодие 2010г. начислены пени за период с 13.10.2010г. по 26.10.2011г. в общем размере 14 358  руб. 12 коп.
 
    Требованием от 26.10.2011г. № 04802840149126 ответчику предложено уплатить штрафную санкцию и пени. Срок исполнения требования истек, денежные средства в соответствующие внебюджетные фонды не поступили. В связи с чем, в соответствии со ст. 18 Федерального закона РФ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, фонд, обратился за взысканием задолженности в общей  сумме 20 507 руб. 58 коп., в судебном порядке.
 
    В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 11.07.2012г. до 12-20 часов. По окончании перерыва 11.07.2012г. до 12-20  часов судебное заседание продолжено без участия сторон.
 
    Исследовав имеющиеся документы, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    Ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Ф онд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ) установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании  в Российской Федерации» № 326-ФЗ от 29.11.2010г. страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты.
 
    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 17 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» № 326-ФЗ от 29.11.2010г. страхователь обязан:  своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
 
    В силу п. 1 ст. 22  Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании  в Российской Федерации» обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения и отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение порядка их уплаты, устанавливаются Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
 
    Страхователями по обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона  от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации» страхователями   являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
 
    Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона  от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации» страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
 
    В силу  п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в п. 1  ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
 
    Ст. 18 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.
 
    Согласно п. 4 ст. 18 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет. В соответствии со ст. 2 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ лицевые счета - счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, ответчик исполнил обязанность по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2010 года не в полном объеме.
 
    Согласно ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009г. № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты сумм страховых взносов.
 
    Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, при этом процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка РФ.
 
    С учетом указанных требований законодательства фондом правомерно начислены пени за несвоевременную уплату доначисленных страховых взносов за 9 месяцев 2010 года в сумме 12 705 руб. 76 коп., в том числе: на страховую часть пенсии - 9 661 руб. 31 коп., на накопительную часть пенсии – 1 347 руб. 18 коп.; в ФФОМС  -  605 руб. 41 коп.; в ТФОМС – 1 091 руб. 86 коп.
 
    Суд, проверив расчет пени, находит его арифметически верным и подлежащим  удовлетворению в  заявленном  размере. Возражений относительной доначисления сумм пеней ответчиком суду не представлено.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд находит подлежащим удовлетворению требование фонда о взыскании с ответчика задолженности по пеням за 9 месяцев 2010 года  в общей сумме 12 705 руб. 76 коп.
 
    В отношении применения пенсионным фондом штрафных санкций в сумме 1 323 руб. 80 коп.  суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    При этом «неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов» означает возникновение у плательщика страховых взносов задолженности перед соответствующим внебюджетным фондом по уплате конкретного взноса в результате совершения указанных в данной статье деяний (действий или бездействия).
 
    Как усматривается из решения пенсионного фонда от 20.09.2011г. № 048 028 11 РК 0010919основанием для привлечения учреждения к ответственности по п. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ послужила неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов, исчисленных плательщиком к уплате по расчету. Какая-либо иная квалификация действий (бездействия) плательщика отсутствует.
 
    Следует учесть, что пенсионным фондом проводилась камеральная проверка именно расчета, представленного 06.05.2011г., который является уточненным, однако никаких отсылок к ранее представленному расчету, решение не содержит, факта неправильного исчисления страховых взносов в проверяемом расчете не установлено, основания применения ответственности, возникающие при представлении уточненного расчета, не приведены. Учреждение самостоятельно обнаружило неправильное исчисление страховых взносов и представило в пенсионный фонд уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за спорный период.
 
    Более того,  в пунктах 1-4 раздела «Всего по результатам проверки  выявлена  недоимка»  указана соответствующая неуплаченная сумма страховых  взносов. Однако, указанная  в решении сумма  недоимки образовалась не в  результате занижения базы начисления страховых взносов,  поскольку данная  графа в  решении не  заполнена.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку пенсионным фондом в действиях учреждения не установлен состав правонарушения, предусмотренный п. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, привлечение его к ответственности по данной статье является неправомерным.
 
    Далее, в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ, ст. 25 Федерального Закона № 212-ФЗ, фондом, учреждению на ранее взысканную, но фактически неоплаченную задолженность по страховым взносам за  1 квартал 2010 и полугодие 2010 начислены пени за период с 13.10.2010г. по 26.10.2011г. в общем размере 14 358  руб. 12 коп., в том числе:
 
    - за 1 квартал 2010: на страховую часть пенсии – 1 890 руб. 03 коп., на накопительную часть пенсии – 137 руб. 41 коп.; в ФФОМС – 75 руб. 12 коп., в ТФОМС – 136 руб. 55 коп.;
 
    - за полугодие 2010г.: на страховую часть пенсии – 9 329 руб. 59 коп., на накопительную часть пенсии – 1 162 руб. 51 коп., в ФФОМС – 577 руб. 32 коп., в ТФОМС – 1 049 руб. 59 коп.
 
    Исходя из содержания ст. 19 Федерального Закона № 212-ФЗ заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в ст. 22 Закона.
 
    В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (ст. 15 Закона № 212-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.
 
    При этом проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. Данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования, 10-дневный (календарные) для его добровольного исполнения и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд.
 
    Как видно из материалов дела, пени на задолженность ранее взысканную, но не уплаченную за 1 квартал 2010 и полугодие 2010 в сумме 14 358  руб. 12 коп. начислены с 13.10.2010г. по 26.10.2011г. Исходя из даты обращения фонда в арбитражный суд, сроки для взыскания пеней, установленные ст.ст. 19 и 22 Федерального закона № 212-ФЗ, за данный период не истекли. Расчет пеней судом проверен, является верным.
 
    Вместе с тем, требования о взыскании пеней, начисленных на задолженность предыдущих периодов, подлежит удовлетворению только в том случае, если Пенсионным фондом предпринимались меры по взысканию задолженности по страховым взносам в судебном или ином порядке (постановление ВАС РФ от 13.05.2008г. № 16933/07).
 
    Судом установлено, что заявителем приняты меры к взысканию задолженности за 1 квартал 2010 и полугодие 2010г., послужившей основанием для начисления пеней. В подтверждение взыскания недоимки по страховым взносам заявителем представлены:
 
    - требования № 04802840024833 от 24.08.2010г., № 04802840040286 от 12.10.2010г.;
 
    - решения Арбитражного суда Иркутской области от 11.04.2011г. по делу № А19-4468/2011, от 30.06.2011г. № А19-97152/2011.
 
    Таким образом, суд полагает, что требования заявителя о взыскании с учреждения задолженности по пеням на ранее взысканную, но неуплаченную сумму страховых взносов за 1 квартал 2010 и полугодие 2010г. подлежат удовлетворению в сумме 14 358  руб. 12 коп.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд находит требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области о взыскании с ответчика задолженности по штрафным санкциям и пеням подлежащими удовлетворению частично.
 
    На основании ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 333.21 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой заявитель при обращении в суд освобожден в установленном законом порядке, с учетом удовлетворенных требований, но не менее 2 000 руб.
 
    При этом, согласно п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса РФ, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 Налогового кодекса РФ.
 
    Принимая во внимание, что ответчик является образовательным учреждением, финансируемым за счет средств муниципального бюджета, осуществляет социально значимую деятельность, суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию, до 50 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
решил:
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКИЙ САД № 44 УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (1023802081918, ИНН 3818015490), расположенного по адресу: 666787 Иркутская обл., г. Усть-Кут, ул. Щорса, 4 «А», зарегистрированного в качестве юридического лица и состоящего на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федерального налоговой службы № 9 по Иркутской области (выписка из ЕГРЮЛ от 05.12.2011г.) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) вУсть-Кутском районе Иркутской области  (ИНН 3818014915, ОГРН 1023802082920, расположенного по адресу: 666784, Иркутская обл., г. Усть-Кут, ул. Кирова, 85 «А»):
 
    -  пени,  начисленные  за  несвоевременную уплату  страховых  взносов за 9 месяцев 2010, 1 квартал 2010, полугодие 2010 в общем размере 27 063 руб. 88 коп.,  с зачислением в соответствующие фонды, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 руб.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
Судья                                                                                                           О.П. Гурьянов