Решение от 10 июля 2012 года №А19-11352/2012

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2)24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск                                                                                               Дело № А19-11352/2012
 
    «10»  июля 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гурьянова О.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Сорокиной Е.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федеральной (государственное учреждение) в Тайшетском районе Иркутской области
 
    к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ОБЪЕДИНЕНИЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ № 25 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ»
 
    о взыскании 1 181 726 руб. 20 коп.
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: не явился,
 
    от ответчика: не явился,
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федеральной (государственное учреждение) в Тайшетском районе Иркутской области (далее – управление, заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ОБЪЕДИНЕНИЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ № 25 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ» (далее – учреждение, ответчик, страхователь) 1 181 726 руб. 20 коп., составляющих сумму штрафа за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (увед. № 51 67956 2).
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодека РФ, в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В представленном в материалы дела отзыве, ответчик требования фонда не оспорил, факт совершения правонарушения подтверди, заявил ходатайство о снижении размера взыскиваемой суммы штрафа.
 
    В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 10.07.2012г. до 12-00 часов. По окончании перерыва 10.07.2012 года в 12-00 часов судебное заседание продолжено в том же составе суда, без участия сторон.
 
    Дело рассматривается в соответствии с ч. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, учреждение зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, основной государственный регистрационный номер 1023801942010, ИНН 3838005130.
 
    Управлением проведена проверка своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за 1 квартал 2011 год. По результатам проверки составлен акт от 05.10.2011 года № 282 и вынесено решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 10.11.2011 года № 215 в виде штрафа в размере 1 181 726 руб. 20 коп.
 
    Требованием об уплате штрафных санкций от 09.12.2011 года № 282 ответчик извещен об обязанности уплатить штраф. Не исполнение указанного требования послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Согласно ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ и ст. 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ. Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (с изменениями внесенными Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 339-Ф3) и ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (с изменениями и дополнениями с 11.07.2011 г.) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и индивидуальные сведения.
 
    Отчетными периодами в 2011 году признаются квартал, полугодие, 9 месяцев и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2011 года (квартал) представляют сведения, предусмотренные данным Федеральным законом, до 15 мая 2011 года (в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон № 27-ФЗ Федеральным законом от 08.12.2010 N 339-ФЗ).
 
    Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ данные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Аналогичные требования к представлению индивидуальных сведений установлены Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 987н.
 
    Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлена ответственность страхователей в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.
 
    Как следует из материалов дела, 05.10.2011г., согласно акту № 282, в результате проведенной проверки установлено, что учреждение  в нарушение ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» своевременно не представило сведения о застрахованных лицах за 1 квартал 2011 год. Срок предоставления сведений за указанный период не позднее 15.05.2011 года, фактически сведения  ответчиком не представлены.
 
    Учитывая допущенные ответчиком нарушения, выразившиеся в непредставлении в срок, предусмотренный ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за проверяемый период, арбитражный суд считает правомерным привлечение ответчика к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный  фонд  Российской  Федерации.
 
    Согласно расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам начислено к уплате страховых взносов за 1 квартал 2011 года в сумме 11 817 262 руб.
 
    Таким образом, сумма налоговой санкции по указанному нарушению составляет 1 181 726 руб. 20 коп. (11 817 262 руб. х 10%) и подлежит взысканию со страхователя.
 
    Вместе с тем, ответчиком заявлено ходатайство о применении смягчающих ответственность обстоятельств за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.
 
    В обоснование своего ходатайства об уменьшении размера налоговых санкций ответчик указал, что обстоятельствами, смягчающими ответственность являются - тяжелое финансовое положение учреждения, а также вид деятельности страхователя. Так ответчик указал, что учреждение в соответствии со своей организационно-правовой формой, является федеральным казенным учреждением, имеет статус исправительного учреждения и является некоммерческой организацией. Основным видом деятельности ответчика является – деятельность по эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также оказание реабилитационной помощи бывшим заключенным.    
 
    Рассматривая ходатайство ответчика об уменьшении размера штрафных санкций, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 Налогового кодекса РФ. При этом обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются любые обстоятельства, которые судом могут быть признаны таковыми.
 
    Размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции РФ и ст. 3 Налогового кодекса РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
 
    П. 3 ст. 114 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.
 
    Поскольку перечень смягчающих обстоятельств, предусмотренных п. 1 ст. 112 Налогового кодекса РФ, не является исчерпывающим, суд вправе признать в качестве смягчающих и иные обстоятельства.
 
    При рассмотрении настоящего дела суд признает смягчающими обстоятельства указанные налогоплательщиком в ходатайстве об уменьшении размера налоговых санкций.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела и принимая во внимание характер совершенных правонарушений, суд расценивает данные обстоятельства смягчающими вину ответчика и в соответствии со ст.ст. 112 и 114 Налогового кодекса РФ, считает возможным уменьшить общую сумму налоговых санкций в двадцать раз до 59 086 руб. 31 коп. В удовлетворении остальной части требований заявителя следует отказать.
 
    На основании ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 333.21 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально размеру удовлетворенных требований, от уплаты которой заявитель при обращении в суд освобожден в установленном законом порядке, с учетом удовлетворенных требований, но не менее 2 000 руб.
 
    При этом, согласно п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса РФ, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 Налогового кодекса РФ.
 
    Принимая во внимание, что ответчик является учреждением и финансируется из средств федерального бюджета, в порядке п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса РФ, считает возможным уменьшить размер госпошлины, взыскиваемый с ответчика в доход Федерального бюджета РФ до 500 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
решил:
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ОБЪЕДИНЕНИЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ № 25 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ» (ОГРН 1023801942010, ИНН 3838005130, расположенного по адресу: 665060, Иркутская обл., Тайшетский р-н, рп. Новобирюсинский, ул. Красноармейская, 1) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска (Тайшетском районе Иркутской области  (ИНН 3815007420, ОГРН 1023801941624, 665008, Иркутская обл., Тайшетский р-н, г. Тайшет, ул. Гагарина, 119) штраф в размере 59 086 руб. 31 коп., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                        О.П. Гурьянов