Решение от 06 ноября 2014 года №А19-11343/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
 
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
 
http://www.irkutsk.arbitr.ru
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-11343/2014
 
 
    06.11.2014г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  28.10.2014года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   06.11.2014года.
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи Красько Б.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевченко З.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Ельцова Евгения Юрьевича (адрес: 666032, Иркутская область, г. Шелехов)
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, адрес: 107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1) 
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
 
    с участием третьих лиц: Администрации Шелеховского муниципального района (ОГРН 1033802255398, ИНН 3821001560, адрес: адрес: Иркутская область, г. Шелехов, ул. Ленина, 15), Администрации Шелеховского городского поселения (ОГРН 1053848032347, ИНН 3821013291, адрес: Иркутская область, г. Шелехов, ул. Ленина, 15),
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Бережной И.В.  (представитель по доверенности),
 
    от ответчика – не явились,
 
    от третьего лица (Администрации Шелеховского городского поселения) – Борисов О.И. (представитель по доверенности), 
 
    от третьего лица (Администрации Шелеховского муниципального района) – не явились,
 
установил:
 
    Ельцов Евгений Юрьевич обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об установлении кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2012 земельного участка с кадастровым номером 38:27:000133:34 в размере 5 000 000 руб., соответствующей его рыночной стоимости, определенной в индивидуальном порядке в соответствии с отчетом об оценке № 139-ИН/2014 от 24.06.2014, а также положительным экспертным заключением № 589/08/014 от 25.08.2014, об обязании  федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести вгосударственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:27:000133:34 в размере 5 000 000 руб. на 01.01.2014, равной его рыночной стоимости.
 
    Определением арбитражного суда от 22.07.2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – Администрация Шелеховского муниципального района, Администрация Шелеховского городского поселения.
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в порядке главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, в направленном в канцелярию арбитражного суда ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представил соглашение о распределении судебных расходов.
 
    Представитель третьего лица (Администрации Шелеховского городского поселения) не оспорил достоверность определения рыночной стоимости земельного участка.
 
    Третье лицо (Администрация Шелеховского муниципального района), надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в порядке главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явилось, требование не оспорило.
 
    Дело рассмотрено по правилам искового производства, с учетом  разъяснений, изложенных  Президиумом ВАС РФ в Постановлении № 913/2011 от 28.06.2011, в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, третьего лица (Администрация Шелеховского муниципального района).
 
    Исследовав имеющиеся по делу доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Ельцов Евгений Юрьевич является арендатором земельного участка с кадастровым номером 38:27:000133:34, площадью 0,8000 га, категория земель: земли населенных  пунктов, разрешенное использование: для строительства комплекса автостанции, местоположение: Иркутская область, г. Шелехов, в районе остановки «Конечная», напротив дома № 62 в 4 микрорайоне, на основании договора аренды земельного участка № Ю 29/11 от 12.05.2011,  договора переуступки права аренды от 03.10.2011 года.
 
    Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 № 517-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам, кварталам земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года согласно Приложению № 1 к которому  (с учетом постановления Правительством Иркутской области №239-ПП от 05.05.2014 «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 15.11.2013 №517-пп»), земельный участок с кадастровым номером 38:27:000133:34 отнесен к 5-й группе видов разрешенного использования, удельный показатель кадастровой стоимости за 1 кв. м. составляет 2 760 руб. 75 коп., соответственно кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 8 000 кв.м. составляет 22 086 000 руб. 00 коп. 
 
    В соответствии с отчетом № 139-ИН/2014 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 24.06.2014 ООО «Новосибирская оценочная компания» рыночная стоимость земельного участка, общей площадью 8 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов,  разрешенное использование – для строительства комплекса автостанции, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, в районе остановки «Конечная», напротив дома № 62 в 4 микрорайоне, по состоянию на 01.01.2012 составляет  5 000 000 рублей.
 
    Истец, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере равной его рыночной стоимости, поскольку в данный момент неоправданно завышена и негативно для пользователя влияет на размеры обязательных платежей, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, указанная норма Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 № 517-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на 01 января 2012 года.
 
    В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Следовательно, истец правомерно обратился в арбитражный суд с требованием об установлении кадастровой стоимости используемых им земельных участков со ссылкой на существенное различие между определенной уполномоченным органом кадастровой стоимостью земельного участка и рыночной стоимостью данных земельных участков, определенной оценщиком.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
 
    Согласно абзацу 4 пункта 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01 марта 2011 года № 275-О-О действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Следовательно, лицо, чьи права нарушает определенная уполномоченным органом кадастровая стоимость земельного участка вправе требовать установления иной кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка, в судебном порядке.
 
    Заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Согласно представленному отчету № 139-ИН/2014 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 24.06.2014 ООО «Новосибирская оценочная компания» рыночная стоимость земельного участка, общей площадью 8 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов,  разрешенное использование – для строительства комплекса автостанции, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, в районе остановки «Конечная», напротив дома № 62 в 4 микрорайоне, по состоянию на 01.01.2012 составляет  5 000 000 рублей.
 
    Ответчик и третьи лица возражений относительно рыночной стоимости спорного земельного участка, определенной в отчете № 139-ИН/2014 не представили.
 
    Из разъяснений, изложенных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 со ссылкой на нормы статьи 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», следует, что суду при разрешении спора в целях изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, надлежит дать оценку отчету оценщика о рыночной стоимости спорного земельного участка с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющихся в отчете, подготовленном кадастровым центром, рыночной информации и статистическом анализе рыночной информации о стоимости земельных участков.
 
    В силу статьи 13 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
 
    При таких обстоятельствах, судом исследуются правоотношения, связанные, в том числе, с установлением рыночной стоимости земельных участков, которые регламентируются нормами Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
 
    Для целей применения Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Закона).
 
    Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки оформляется отчетом независимого оценщика об оценке объекта оценки.
 
    В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Данная правовая позиция определена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком».
 
    В постановлении от 28.06.2011 № 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. При этом Президиум исходил из того, что хотя установленная этим Законом административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).
 
    Истец, будучи пользователем вышеуказанного земельного участка, является, по смыслу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, соответственно установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости непосредственно затрагивает законные интересы истца.
 
    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
 
    Именно поэтому статьей 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11.
 
    Проанализировав вышеизложенные нормы права в их совокупности и взаимосвязи, учитывая правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях от 28.06.2011 № 913/11 и от 25.06.2013 № 10761/11, в соответствии с которой, по правилу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности по внесению такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, исходя из правил статей 1, 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации о платности за землю, ее рыночной стоимости, статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» об актуальности данных кадастра, арбитражный суд полагает, что при рассмотрении требований истца следует исходить из оценки, актуальной на тот же временной период, на который были установлены удельные показатели кадастровой стоимости, использованные при определении кадастровой стоимости участка.
 
    Кадастровая оценка стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области произведена согласно постановлению Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 № 517-пп по состоянию на 01 января 2012 года.
 
    Таким образом, рыночная стоимость участка подлежит определению также по состоянию на 01.01.2012, ответ на данный вопрос содержится в отчете № 139-ИН/2014 от 24.06.2014.
 
    Статьей 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривается возможность проведения экспертизы отчета на соответствие его требованиям законодательства Российской Федерации  об оценочной деятельности.
 
    Истцом представлено положительное экспертное заключение № 589/08/014 от 25.08.2014. Положительным экспертным заключением установлено соответствие отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Суд обращает внимание на следующее. В материалы дела истцом представлено два отчета за одним № 139-ИН/2014, которыми установлены два разных размера рыночной стоимости земельного участка – 4 680 000 руб. и 5 000 000 руб. Положительное экспертное заключение № 589/08/014 от 25.08.2014 получено на отчет об оценке, который подтверждает рыночную стоимость земельного участка в размере 5 000 000 руб., что подтверждается представленными в  материалы дела пояснениями от 21.10.2014 года Члена Экспертного Совета СРО НП «Сибирь» Боровской Альбины Ивановны, проводившей нормативно-методическую экспертизу отчета № 139-ИН/2014 от 24.06.2014 года об оценке земельного участка.
 
    В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 № 346-ФЗ, действующей на момент обращения истца в арбитражный суд) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - заявители).
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:27:000133:34, площадью 8 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов,  разрешенное использование – для строительства комплекса автостанции, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, в районе остановки «Конечная», напротив дома № 62 в 4 микрорайоне, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере  5 000 000 рублей.
 
    На основании вышеизложенного,  исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что  при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    В соответствии с соглашением, заключенным между истцом и ответчиком, судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением дела № А19-11343/2014, относятся на истца.
 
    С учетом данного соглашения расходы истца, понесенные в связи с рассмотрением дела № А19-11343/2014, не подлежат взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:27:000133:34, площадью 8 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов,  разрешенное использование – для строительства комплекса автостанции, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, в районе остановки «Конечная», напротив дома № 62 в 4 микрорайоне, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере  5 000 000 рублей.
 
    Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:27:000133:34, равной 5 000 000 рублей с момента вступления в силу решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия.
 
    Судья:                                                                                                  Б.В. Красько