Решение от 05 июля 2012 года №А19-11259/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-11259/2012
 
 
    05.07.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  05.07.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 05.07.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе:
 
    судьи Дмитриенко Е.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паженцевым О.Ю., 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска (ОГРН 1023801011959, ИНН 3808074898; адрес: 664043, Иркутская область, Иркутск г., Сергеева ул., 3, корп. 25, 12)
 
    к индивидуальному предпринимателю Назарову Станиславу Михайловичу (дата и место рождения: 13.01.1944г., г. Иркутск; ОГРНИП 304381235200078, ИНН 381201150399; адрес: 664049, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ИРКУТСК Г., ЮБИЛЕЙНЫЙ МКР, 105, 58)
 
    о взыскании 1 039 руб. 20 коп. штрафа
 
 
    при участии  в заседании:
 
    от заявителя – не явились, уведомлены надлежаще;
 
    от предпринимателя - не явились, уведомлен надлежаще,
 
установил:
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Назарову Станиславу Михайловичу (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 1 039 руб. 20 коп., составляющих сумму финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах за 2010г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, дополнительные документы не направил.
 
    Предприниматель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, отзыв не представил, заявленное требование не оспорил.
 
    Дело рассматривается в соответствии со статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам в отсутствие представителей сторон.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства дела.
 
    Назаров С.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи 304381235200078.
 
    Проведенной Учреждением проверкой установлено, что предпринимателем нарушен установленный частью 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за  2010г. 
 
    Как следует из материалов дела, ответчиком индивидуальные сведения за 2010г. в установленный срок представлены в УПФР не были, о чем составлен акт от 28.10.2011г. № 304 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    По результатам рассмотрения названного акта Учреждением принято решение от 22.11.2011г. № 304, согласно которому предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 10% от причитающихся за отчетный период платежей, что, исходя из суммы начисленных страховых взносов за 2010г. – 10 392 руб., составило 1 039 руб. 20 коп.
 
    Требованием Учреждения от 12.01.2012г. № 304 предпринимателю предложено в добровольном порядке произвести уплату штрафа в срок до 06.02.2012г.
 
    Названное требование предпринимателем в установленный срок не исполнено.
 
    В связи с неуплатой ответчиком суммы финансовых санкций в добровольном порядке Учреждение обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 25.10.2001г. № 138-ФЗ) (далее – Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. 
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ под физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, понимаются застрахованые лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
 
    В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 Закона, в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя, при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона, при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.
 
    При этом в силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения на застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории страхователей в соответствии с нормами Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ лишь в том случае, если последний осуществляет прием лиц на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в установленном порядке. 
 
    Доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика в 2010 году наемных работников либо лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, заявителем суду не представлено, в ходе проведенной Учреждением проверки отчетности предпринимателя данных обстоятельств не установлено, в связи с чем суд не находит правовых оснований для взыскания с последнего финансовых санкций по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за неисполнение им обязанности, предусмотренной нормами статьи 10 указанного Закона.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ) на физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, была возложена обязанность один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011г. № 379-ФЗ                     «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» с 01.01.2012г. утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», устанавливающие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).
 
    На основании подпункта «а» пункта 6 статьи 6 Федерального закона от 03.12.2011г.               № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» в части 5 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», предусматривающей обязанность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, слова «плательщики страховых взносов» заменены словами «главы крестьянских (фермерских) хозяйств».
 
    Таким образом, с 01.01.2012г. отменена обязанность указанных выше лиц представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения (документы).
 
    В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, после 31.12.2011г. решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми выше лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено.
 
    Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.05.2012г. по делу № А19-13525/2011.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем в удовлетворении требований заявителя о взыскании с предпринимателя финансовых санкций в размере 1 039 рублей 20 копеек следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                Е.В. Дмитриенко