Дата принятия: 01 ноября 2012г.
Номер документа: А19-11256/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-11256/2012
01.11.2012г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25.10.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 01.11.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе:
судьи Кириченко С.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черкашиной С.В., с использованием аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения здравоохранения Иркутская государственная областная детская клиническая больница(ОГРН 1033801535547, ИНН 3811029091, адрес: 664022, г. Иркутск, Бульвар Гагарина, д. 4)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Иркутская фармацевтическая компания"(ОГРН 1033801014708, ИНН 3808061338, адрес: 664007, г. Иркутск, ул. Советская, д. 55, Б, оф. 329)
о расторжении договора
при участии в судебном заседании:
от истца – представитель Петраш Е.Н. (по доверенности от 01.02.2012 г.), Качурина В.Н. (по доверенности от 03.09.2012 г.)
от ответчика – директор Петров Е.П. (личность установлена, паспорт), Громакова Н.В. (по доверенность),
установил:
Государственное учреждение здравоохранения Иркутская государственная областная детская клиническая больница обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Иркутская фармацевтическая компания"о расторжении договора.
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании представил пояснения по исковым требованиям, возражал относительно заявленных требований, просил в иске отказать.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Заслушав представителей лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Как усматривается из представленных в материалы дела документов, 26 декабря 2011 года между ООО "Иркутская фармацевтическая компания"((Поставщик) и ГУЗ Иркутская государственная областная детская клиническая больница (Заказчик) заключили договор № 592-ЭА/12 на поставку продуктов питания, в соответствии с условиями которого (пункт 1.1. договора) поставщик передает, а заказчик обязуется принять продукты питания (товар) указанный в Приложении № 1, являющимся неотъемлемой частью договора и уплатить за него определенную денежную сумму. Товар, поставляемый по настоящему договору, должен соответствовать требованиям государственный стандартов РФ, а товар, подлежащий в соответствии с законодательством РФ обязательной сертификации, должен иметь сертификат (пункт 1.4 договора).
Цена договора составляет 290 000 руб. (пункт 4.4догвора).
Порядок изменения и расторжения договора регулируется главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.
По договору № 592-ЭА/12 от 26.12.2011 года, ООО ««Иркутская фармацевтическая компания»» приняло на себя обязательства поставить ГБУЗ «Иркутская государственная областная детская клиническая больница» товар с наименованием «Белковая смесь» производство ООО «Витапром», которая должна соответствовать требованиям документации об аукционе, то есть ООО ««Иркутская фармацевтическая компания»» должно было поставить ГБУЗ «Иркутская государственная областная детская клиническая больница» товар в виде прошедшей государственную регистрацию смеси белковой композитной сухой с характеристиками, установленными частью V документации об аукционе.
Документацией об аукционе и договором, который был заключен ГБУЗ «Иркутская государственная областная детская клиническая больница» иООО ««Иркутская фармацевтическая компания»», не предусмотрена поставка товара наименованием «Белковая смесь сухая для питания».
В соответствии с общими положениями гражданского законодательства РФ о договоре граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ).
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (ст. 422 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
30.11 2011 г. агентство по государственному заказу Иркутской области, как уполномоченный орган на размещение заказов Иркутской области, объявило путем размещения на сайте www.zakupki.gov.ruв сети интернет извещение № 0134200000111006126 о проведении 22.12.2011 г. на электронной площадке http//www.rts-tender.шв сети интернет открытого аукциона в электронной форме (далее - аукцион), на поставку продуктов питания Государственному учреждению здравоохранения «Иркутская государственная областная детская клиническая больница» (далее - ГУЗ «Иркутская государственная областная детская клиническая больница»).
Одновременно с этим извещением на том же сайте была размещена документация об аукционе, частью V «Заказ на поставку товара» этой документации было установлено наименование закупаемого товара - смесь белковая композитная сухая и определены его характеристики: концентрат сывороточных белков молока, ПНЖК (Омега 6: омега 3),рафинированный растительный жир, пищевые волокна, мальтодекстрин. Пищевая и энергетическая ценность в 100 гр. сухой смеси: белки-40,0 г., жиры не более 20,0 г., углеводы- 30,0 г., энергетическая ценность- 444,0 ккал., количество закупаемого товара - 200 кг.
Указанный заказ был размещен в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №94-ФЗ)
До окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в аукционе 12.12.2011 г. была подана только одна заявка от общества с ограниченной ответственностью «Иркутская фармацевтическая компания» (далее - ООО ««Иркутская фармацевтическая компания»») на участие в аукционе.
В первой части своей заявки ООО ««Иркутская фармацевтическая компания»» предложило товар с наименованием «Белковая смесь» ТУ 9197-003-58032938-2010 производства «Витапром» Россия, в количестве 200 кг., со следующими характеристиками: Концентрат сывороточных белков молока, ПНЖК (Омега 6: омега 3), рафинированный растительный жир, пищевые волокна, мальтодекстрин. Пищевая и энергетическая ценность в 100 гр. сухой смеси: Белки - 40,0 г., Жиры - 20,0 г., Углеводы - 30,0 г. Энергетическая ценность - 444,0 Ккал. Упаковка -пластиковое ведро, вес нетто 5 кг.
В соответствии со статьей 7 Закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. при размещении заказа путем проведения аукциона создается комиссия. Заказчиком, принимаются решения о создании комиссии, определяются ее состав и порядок работы, назначается председатель комиссии. Заказчик, вправе включать в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для нужд заказчиков.
При рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается комиссией к участию в аукционе в случае:
1) непредоставления документов (документы, копии документов или сведения, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе) либо наличия в таких документах недостоверных сведений о товарах;
2) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе,
В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа комиссия обязана отстранить такого участника от участия в аукционе на любом этапе их проведения.
Допуск заказчиком, комиссией к участию в торгах участника размещения заказа, который в соответствии с частью 1 настоящей статьи не может быть допущен к участию в торгах, если заказчиком, комиссией были установлены случаи, указанные в части 1 настоящей статьи, является основанием для признания судом торгов недействительными по иску заинтересованного лица.
Согласно Протоколам рассмотрения заявок от 13.12.2012г и 14.12.2012г. комиссия признала, поданные ООО «Иркутская фармацевтическая компания» заявки, соответствующими требованиям действующего законодательства и требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Ответчик обязался поставить товар, указанный в заявке на участие в аукционе, а, именно, «Белковую смесь сухую для питания» производства ООО «Витапром», ТУ 9197-003-58032938-2010.
В силу статьи 9 Федерального закона № 94-ФЗ «Заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем конкурса в случае установления факта предоставления участниками конкурса заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 3 статьи 25 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона. Причем такие сведения должны быть обнаружены в течение срока, предусмотренного для заключения контракта».
До принятия решения о соответствии заявки требованиям, предусмотренным в Документации об аукционе, Заказчик обязан проверить данную заявку на соответствие требованиям, указанным в Документации об аукционе (п.22 ст.41.8 Закона №94-ФЗ).
Согласно статьи 41.9 вышеуказанного закона «Комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров.
На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, комиссия принимает решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Таким образом, перед тем, как заключить Договор поставки с Заказчиком, комиссия обязана проверить заявку, поданную участником, и решить соответствует ли требованиям товар, предложенный участником.
При проверке заявки Комиссия и Заказчик приняли решение о соответствии заявки и товара, предложенного Обществом с ограниченной ответственностью «Иркутская фармацевтическая компания».
26 декабря 2011г. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Иркутская государственная областная детская клиническая больница заключило с ООО «Иркутская фармацевтическая компания» Договор на поставку «Смеси белковой сухой для питания». Предмет договора был согласован в Приложении №1 к договору.
В соответствии с ч.8 ст.9 Федерального закона №94-ФЗ «Расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством».
В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В силу пункта 2 указанной статьи по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В соответствии с п.1 ст. 3 ФЗ от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности
пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты,
соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную
регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Пункт 2 вышеуказанной статьи указывает, что запрещен оборот на территории РФ пищевых продуктов, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации.
Продукция («смесь белковая» производства ООО «Витапром») прошла государственную регистрацию, что подтверждает Свидетельство о государственной регистрации от 19.08.2011 г. На официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека размещены сведения в отношении продукции «Белковая смесь сухая для питания» производства ООО «Витапром».
Следовательно, данная продукция («Смесь белковая сухая для питания» производства ООО «Витапром») может быть использована в качестве специализированных пищевых продуктов и может применяться для реализации населению в качестве продукта для диетического (лечебного и профилактического) питания, так как прошла государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно Документации об аукционе продукция должна содержать 40г. белка,
жиры не более 20г., углеводы - 30г. Поставщик предоставил Белковую смесь сухую для
питания со следующей пищевой ценностью: белок - 40г., жиры - 20г., углеводы - 30г.
01 февраля 2012г. ООО «Витапром» направило в адрес Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Иркутская государственная областная детская клиническая больница Информационное письмо, в котором указало, что в соответствии с ТУ количественные показатели белка в белковой смеси колеблются от 35,0г. до 45,0г. Производитель для Заказчика поставил Смесь белковую, которая полностью соответствует требованиям, указанным в Документации об аукционе.
Кроме того, как указал истец в исковом заявлении и пояснил в судебном заседании, что в апреле 2012 г. в адрес ответчика направлял претензию с требованием расторгнуть Договор. В претензии установил срок ответа до 25 апреля 2012г. В свою очередь, нарушая п.8.1, п.8.2 Договора от 26.12.2011г., не предложил ответчику урегулировать спор мирным путем.
Ответчик по юридическому адресу Претензию не получал, пытался урегулировать спор мирным путем, истец отказался в судебном заседании заключить мировое соглашение, не объясняя причин отказа.
В ходе судебных заседаний ответчик не возражал против расторжения Договора №592-ЭА/12, в связи с чем, считал целесообразным расторгнуть Договор №592-ЭА/12 по соглашению сторон.
Поставщик поставил Заказчику товар, указанный в Заявке на участие в аукционе, а, именно, «Белковую смесь сухую для питания» производства ООО «Витапром», тем самым условия договора Поставщиком нарушены не были.
Как указано выше, предметом заключенного договора являлась поставка продуктов питания, указанных в Приложении №1 к Договору от 26.12.2011г., а, именно, «Белковая смесь сухая для питания» производства ООО «Витапром».
Доводы истца о том, что в аукционной документации указан иной товар, чем товар, указанный в Приложении №1 настоящего Договора, не является основанием для расторжения договора в судебном порядке.
В соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. При этом, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 названной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
- в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
- изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
- исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
- из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Существенных изменений условий договора истцом не представлено и материалами дела не подтверждено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком (Поставщиком) условия заключенного Договора от 26.12.2011г. №592-ЭА/12 не нарушены.
Согласно статье 65 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
При таких обстоятельствах на основании указанных выше норм законодательства в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья: С.И. Кириченко
