Решение от 19 июля 2012 года №А19-11187/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025 г.Иркутск,  б.Гагарина 70
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иркутск       
 
    19 июля 2012 г.                                                                        Дело № А19-11187/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2012 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 июля 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есаповой М.С..,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Гранд»
 
    к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области
 
    о признании незаконным решения № 6 от 09 апреля 2012 г.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Баева О.А. – представитель по доверенности;
 
    от ответчика: Лемзякова Н.Н. – представитель по доверенности;
 
 
    установил:Общество с ограниченной ответственностью «Гранд»  (ОГРН 1033801912660; ИНН 3814008244; далее заявитель, ООО «Гранд», общество) обратилось в арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области (ОГРН1023801910516; ИНН 3814001520, далее ответчик, Пенсионный фонд) № 6 от 09 апреля 2012 г. 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, основания для признания его недействительным отсутствуют, в удовлетворении заявленных требований просил отказать, в обоснование своих возражений привел доводы, изложенные в отзыве на заявление.   
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.    
 
    По существу заявленных требований суд установил следующие имеющие значение для дела обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом составлен акт № 6 от 13 марта 2012 г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, согласно которому ООО «Гранд» представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2011 г., содержащие ошибки. В результате выявленных ошибок Пенсионный фонд пришел к выводу о предоставлении обществом недостоверных индивидуальных сведений за 4 квартал 2011 г. 
 
    Решением Пенсионного фонда № 6 от 09 апреля 2012 г. заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 36833,79 руб.
 
    Указанное решение с требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлено ответчику заказным письмом.
 
    Заявитель, считая решение Пенсионного фонда № 6 от 09 апреля 2012 г. незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы общества, обжаловал его в судебном порядке.
 
    Суд исследовал представленные документы, выслушал представителей сторон и пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно частям 4,5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Как усматривается из материалов дела, ООО «Гранд 06 февраля 2012 г. по телекоммуникационным каналам связи одновременно с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 2011 г. в Пенсионный фонд представлены индивидуальные сведения исходных форм о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование в отношении работавших застрахованных лиц за 4 квартал 2011 г.
 
    В представленных обществом 06 февраля 2012 г. сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования Пенсионным фондом выявлены ошибки, а именно: обнаружено несоответствие сумм уплаченных страховых взносов по застрахованным лицам в индивидуальных сведениях суммам, указанным в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1. В результате изложенного, Пенсионным фондом сформирован и отправлен страхователю отрицательный протокол для устранения расхождений (ошибка, недопустимое расхождение сумм).
 
    ООО «Гранд» 15 февраля 2012 г. и 20 февраля 2012 г. повторно представлены в Пенсионный фонд индивидуальные сведения исходных форм за 4 квартал 2011 г., по результатам представления которых Пенсионным фондом вновь обнаружены ошибки: превышение уплаченных страховых взносов над начисленными по застрахованным лицам более 0,99 руб., о чем Пенсионным фондом сформированы и отправлены страхователю отрицательные протоколы для устранения расхождений (ошибка, превышение уплаченных взносов боле 99 коп.).
 
    Окончательно исправленные сведения представлены обществом в Пенсионный фонд 19 марта 2012, что подтверждается материалами дела и сторонами не опровергается.
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете № 6 от 13 марта 2012 г., на основании которого Пенсионным фондом принято решение № 6 от 09 апреля 2012 г. о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 36833,79руб.
 
    Из содержания решения № 6 от 09 апреля 2012 г. следует, что обществу вменено нарушение, образующее объективную сторону правонарушения, предусмотренного абз. 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, выразившееся в представлении недостоверных сведений за 4 квартал 2011 г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Между тем, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержали недочеты, ошибки, впоследствии исправленные ООО «Гранд», которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, поскольку они подлежали корректировке в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Таким образом, проверка достоверности сведений об уплачиваемых страховых взносах, представленных страхователем, должна производиться Пенсионным фондом на основании тех же документов.
 
    В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Как следует из оспариваемого решения № 6 от 09 апреля 2012 г. и акта № 6 от 13 марта 2012 г., по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 4 квартал 2011 г. при установленном сроке представления до 15 февраля 2012 первоначально представлены ООО «Гранд» с ошибками 06 февраля 2012 г., то есть в установленный законом срок. Суд полагает, что содержащиеся в представленных сведениях ошибки не образуют состава правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
 
    Непринятие фондом сведений, первоначально представленных страхователем, не может являться основанием для привлечения общества к ответственности за несвоевременное представленные сведений, необходимых для осуществления учета в системе обязательного пенсионного страхования. Представление обществом корректирующих сведений во исполнение требования фонда позже установленного срока не образует состав вмененного обществу правонарушения.
 
    Кроме того, ни в решении о привлечении страхователя к ответственности, ни в акте Пенсионным фондом не отражены обстоятельства совершенного обществом правонарушения, в том числе не содержится данных о том, какие сведения и по каким именно застрахованным лицам неполно представлены, в чем заключается недостоверность представленных сведений.
 
    С учетом изложенного состав вменяемого страхователю правонарушения материалами дела не подтверждается.
 
    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, ввиду недоказанности Пенсионным фондом состава вменяемого правонарушения.
 
    С учетом изложенного, суд полагает, что требования заявителя законны, обоснованы, документально подтверждены, поэтому подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в размере 2000 руб. в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области  № 6 от 09 апреля 2012г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Гранд» к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Гранд»  расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                  Л.В. Назарьева