Решение от 02 июля 2012 года №А19-11186/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                            Дело  № А19-11186/2012
 
    «02» июля 2012 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  25.06.2012  года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 02.07.2012 года.
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П., при ведении протокола судебного заседания до перерыва – помощником судьи Козловым А.В., после перерыва – секретарем Андреевой Т.Н., 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Дар" о признании недействительным решения Управления пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области от 09.04.2012г. № 5 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.
 
    при участии в заседании:
 
    от Заявителя: представителя по доверенности Тусиной Т.П., паспорт,
 
    от Управления пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области –  представителя по доверенности Лемзяковой Н.Н., удостоверение,
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Дар" (ОГРН 1033801913320, местонахождение: г. Иркутск, м-н Юбилейный, 69-228) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области (местонахождение: Иркутская область, г. Саянск, м-н Центральный, 2) от 09.04.2012г. № 5 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.
 
    В судебном заседании 19 июня 2012г. в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 25 июня 2012г. 
 
    Представитель заявителя Тусина в судебном заседании требования поддержала, повторив доводы, изложенные в заявлении, в обоснование требований указала,что 09.04.2012г. Управлением пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области вынесено решение о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете,  а именно за представление недостоверных индивидуальных сведений за отчетный период - 4 квартал 2011г.
 
    Заявитель указал, что из оспариваемого решения невозможно установить какие именно недостоверные сведения были представлены Обществом, также указал на отсутствие вины Общества.
 
    Представитель Управления пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области Лемзякова в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что оспариваемый решение является законным и обоснованным.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.
 
    В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи это юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").
 
    Согласно положениям статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ) Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ (статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").
 
    Таким образом, нормы Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" регламентируют проведение камеральных проверок и порядок вынесения решений.
 
    Статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы)
 
    Исходя из абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проверки представленных 14.02.2012г. учреждению по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП согласно Соглашению об обмене электронными документами в системе электронного документооборота «исходных» сведений за 4 квартал 2011г. о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование в отношении работавших в ООО «Дар» застрахованных лиц в 4 квартале 2011г. были обнаружены ошибки, о чем составлен акт проверки от 13.03.2012г. № 5.
 
    В акте проверки от 13.03.2012 № 5 указано, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 4 квартал 2011 года страхователем - ООО "Дар" представлены по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП с ошибками 14.02.2012, в связи с чем, страхователю 15.02.2012г. направлен отрицательный протокол. 21.02.2012г., 27.02.2012г., 29.02.2012г., 02.03.2012г., 06.03.2012г., 11.03.2012г. от ООО «Дар» в территориальный орган пенсионного фонда повторно поступали сведения за 4 квартал 2011г. с неустраненными ошибками.
 
    В соответствии с п.34 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009г. № 987н, страхователь обязан в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представить в территориальный орган ПФР исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Как пояснила в судебном заседании представитель заявителя Тусина полный текст протоколов первичной проверки на компьютере не разворачивался, в связи с чем из поступающих по телекоммуникационным каналам связи протоколов невозможно было установить какие именно ошибки были допущены Страхователем и  у Общества отсутствовала объективная возможность своевременно исправить данные ошибки. Ошибки были исправлены только после непосредственного общения Тусиной с работником учреждения.
 
    Согласно п.9 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.
 
    В соответствии с решением учреждения от 09.04.2011 № 5 общество привлечено к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ  за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период – 4 квартал 2011г.  При этом в решении указано, что обнаружены следующие ошибки: превышение уплаченных страховых взносов над начисленными по застрахованным лицам более 0,99 руб.
 
    В решении о привлечении страхователя к ответственности  не отражены обстоятельства совершенного обществом правонарушения, в том числе не содержится данных о том, какие сведения и по каким именно застрахованным лицам неполно представлены, в чем заключается недостоверность представленных сведений.
 
    Данные обстоятельства не отражены и в акте проверки.
 
    Следовательно, состав вмененного Обществу правонарушения не доказан, соответственно, у учреждения не имелось правовых оснований для привлечения Общества к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, а именно за представление неполных и (или) недостоверных  сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.  
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Согласно пункту 1 статьи 110 АПК РФ следует взыскать с Управления пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Дар"  расходы по государственной пошлины в размере 2000 руб., уплаченной по платежному поручению от 22.05.2012г. № 142.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать недействительным  решение Управления пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области  от 09.04.2012г. № 5 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, как несоответствующее Федеральному закону от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Обязать Управление пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области  устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Дар".
 
    Взыскать с Управления пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области, расположенного по адресу: 666302 Иркутская область, г.Саянск, м-н Центральный, д.2, ОГРН 1023801910516, в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Дар" (ОГРН 1033801913320) судебные расходы  по  государственной  пошлине в сумме 2000 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                           О.П.Сураева