Дата принятия: 03 июля 2012г.
Номер документа: А19-11168/2012
Арбитражный суд Иркутской области
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Иркутск
«03» июля 2012 года Дело № А19-11168/2012
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2012 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Иркутской области
к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Тихоновский детский сад»
о взыскании 1000 руб. 00 коп.
при участии в заседании:
от заявителя: не явились,
от ответчика: не явились,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №16 по Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Тихоновский детский сад» налоговой санкции в размере 1000 руб. 00 коп.
Налоговый орган письмом от 29.06.2012г. №05-21/11168 наличие задолженности подтвердил.
Ответчик о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен (уведомление №61827), в судебное заседание не явился, отзыв суду не представил.
Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон.
Из представленных материалов следует, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Тихоновский детский сад» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1028500601634, ИНН 8503004366.
Ответчиком 29.04.2011г. в налоговый орган по месту учета представлена декларация по налогу на имущество организаций за 2010 год по результатам проверки которой инспекцией принято решение от 22.12.2011г. №16-17/4385 о привлечении налогоплательщика к ответственности по ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 1000 руб. 00 коп.
Требованием №714 «об уплате налога, сбора, пени, штрафа» по состоянию на 13.02.2012г. учреждению предложено уплатить налоговую санкцию в срок до 05.03.2012г. Срок исполнения требования истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.
В соответствии со ст.104 Налогового кодекса Российской Федерации инспекция обратилась за взысканием 1000 руб. 00 коп., составляющих сумму налоговой санкции, в судебном порядке.
Ответчик требования налогового органа ни по существу, ни по размеру не оспорил.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В силу ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Тихоновский детский сад», в силу ст.373 Налогового кодекса Российской Федерации, является плательщиком налога на имущество организаций.
Согласно ст.379 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по налогу на имущество организаций признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
Пунктом 3 ст.386 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Как следует из материалов дела, ответчик исполнил свою обязанность по представлению декларации по налогу на имущество организаций за 2010 год несвоевременно: при установленном сроке представления не позднее 30.03.2011г., представил – 29.04.2011г.
Статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
За нарушение срока представления декларации учреждение привлечено налоговым органом к ответственности по ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 1000 руб. 00 коп.
Однако суд полагает, что налоговым органом нарушен совокупный срок обращения за взысканием штрафа в судебном порядке.
Как видно из материалов дела, несвоевременное представление ответчиком декларации по налогу на имущество организаций за 2010 год выявлено инспекцией в ходе камеральной проверки.
В соответствии с п.1 ст.82 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Кодексом.
Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Кодексом.
В силу п.1 ст.88 Налогового кодекса Российской Федерации камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.
Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что камеральная проверка является одной из форм налогового контроля, которая осуществляется налоговыми органами с целью соблюдения налогоплательщиками законодательства о налогах и сборах. При этом камеральная проверка осуществляется налоговым органом на основе представленной налогоплательщиком декларации и приложенных к ней документов.
Учитывая, что инспекцией не проверялась правильность исчисления учреждением спорного платежа, не запрашивались подтверждающие документы и не проводились иные мероприятия налогового контроля, применение которых предусмотрено актами законодательства о налогах и сборах только в рамках проведения налоговых проверок, выявление налоговым органом лишь факта несвоевременного представления налогоплательщиком налоговой декларации не требовало проведения камеральной налоговой проверки в порядке ст.88 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.101.4 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Кодексом налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных ст.ст.120, 122 и 123 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного правонарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое налоговое правонарушение.
Таким образом, применяя положения ст.ст.101.4, 69, 70, п.3 ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что совокупный срок обращения за взысканием штрафа за несвоевременное представление декларации по налогу на имущество за 2010 год в судебном порядке истек 20.02.2012г. (10 дней на составление акта (17.05.2011г.) + 6 дней на получение акта (25.05.2011г.) + 10 дней на представление возражений на акт (08.06.2011г.) + 10 дней на рассмотрение возражений и вынесение решения (23.06.2011г.) + 6 дней на вручение решения (01.07.2011г.) + 10 дней на вступление решения в законную силу (15.07.2011г.) + 10 дней на выставление требования 29.07.2011г.) + 21 календарный день на исполнение требования (срок установлен налоговой инспекцией в требовании от 13.02.2012г. №714) (19.08.2011г.) + 6 месяцев на обращение с заявлением в суд (20.02.2012г.).
Как усматривается из материалов дела, налоговый орган обратился в суд только 30.05.2012г., что подтверждается отметкой канцелярии Арбитражного суда Иркутской области на заявлении от 25.05.2012г. №05-21/154.
Таким образом, следует признать, что заявление подано налоговым органом по истечении указанного срока, при этом соответствующее ходатайство о восстановлении пропущенного срока инспекцией не подавалось.
Данная правовая позиция отражена в постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.10.2011г. по делу №А19-4735/2011.
Более того, суд считает необходимым отметить, что даже установив факт несвоевременного представления ответчиком декларации по налогу на имущество организаций за 2010 год в ходе проведения камеральной налоговой проверки инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании налоговой санкции также с пропуском срока, установленного положениями ст.ст.100, 101, 69, 70, п.3 ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, арбитражный суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Иркутской области о взыскании с налогоплательщика налоговой санкции в размере 1000 руб. 00 коп.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Н.В.Деревягина
