Решение от 25 июня 2012 года №А19-11053/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск
 
    25 июня 2012  г.                                                                           Дело № А19-11053/2012
 
 
    резолютивная часть решения объявлена 25.06.2012 г.
 
    полный текст решения изготовлен 25.06.2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Д.А. Филатова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.А. Прокопчук, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области к  МУНИЦИПАЛЬНОМУ ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДЕТСКИЙ САД № 27 УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН 1023802083194) о взыскании 132.489,75 руб.
 
    при участии в заседании:
 
    от истца – не явились
 
    от ответчика – не явились
 
    установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДЕТСКИЙ САД № 27 УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (далее – учреждение, страхователь) о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общей сумме 132.489,75 руб.
 
    Истец не явился, уведомлен. Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, отзыв не представил.
 
    Дело рассматривается в соответствии с ч. 2 ст. 215 АПК РФ, в отсутствие представителей  сторон.  
 
    МУНИЦИПАЛЬНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД № 27 УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ внесено в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН 1023802083194).
 
    В установленный срок требования добровольно не исполнены, в связи  чем Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим иском.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, и в силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) - плательщиком страховых взносов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
 
    В силу п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 28 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов.
 
    Согласно ст. 25 Закона №212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Банка России. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.
 
    Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    В соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 15 Закона №212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
 
    Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
 
    Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. 
 
    В нарушение требований ч. 5 ст. 15 Закона №212-ФЗ, уплата страховых взносов произведена страхователем с нарушением установленных сроков. При таких обстоятельствах, требования Пенсионного фонда о взыскании со страхователя пени по страховым взносам подлежат удовлетворению в полном объеме.  
 
    Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (взносы в Пенсионный фонд России  и страховые взносы на обязательное медицинское страхование)  осуществляют Пенсионный фонд России и его территориальные органы (ст. 3 Закона № 212-ФЗ).
 
    В силу п. 5 ст. 19 закона №212-ФЗ  решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В соответствии со ст. 22 закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3  настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
 
    В нарушение требований ч. 5 ст. 15 Закона №212-ФЗ, уплата страховых взносов произведена страхователем с нарушением установленных сроков.
 
    Учреждением представлен 09.02.2010 первоначальный расчет страховых взносов РСВ-1 за 2010 г. в установленный срок.
 
    Доказательств направления требования об уплате взносов по первоначальному расчету РСВ-1 пенсионный фондом не представлено. Доказательств взыскания недоимки по первоначальному расчету РСВ-1 пенсионным фондом не представлено.
 
    Учреждением 03.05.2011 представлен уточненный расчет РСВ-1 за 2010.
 
    Недоимка по взносам составила:
 
    - по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии  - 88296 руб.,
 
    - по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии  - 16916 руб.,
 
    - на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 5788 руб.,
 
    - на обязательное медицинское страхование в ТФОМС – 10521 руб.
 
    За несвоевременную уплату страховых взносов страхователю начислены пени с 16.11.2010 по 26.10.2011:
 
    - по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии  - 7910,13 руб.,
 
    - по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии  - 1507,20 руб.,
 
    - на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 518,04 руб.,
 
    - на обязательное медицинское страхование в ТФОМС – 938,38 руб.
 
    Страхователь привлечен к ответственности по п. 1 ст. 47 закона №212-ФЗ в виде штрафа в размере 20% от неуплаченных взносов. Судом установлено, что при расчете штрафа пенсионным фондом учтена сумма фактически уплаченных взносов, штрафы начислены только на сумму неуплаченных взносов.
 
    Сумма штрафов проверена судом и признана верной.
 
    Сумма штрафов составила:
 
    - по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии  - 19,40 руб.,
 
    - по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии  - 62,80 руб.,
 
    - на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 4,60 руб.,
 
    - на обязательное медицинское страхование в ТФОМС – 8,20 руб.
 
    Страхователю направлено требование об уплате 26.10.2011 по уточненному расчету РСВ-1 за 2010.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.
 
    В соответствии со статьей 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1). Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (часть 2).
 
    Исходя из норм статьи 15 Закона № 212-ФЗ, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (часть 3). В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4).
 
    Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 5).
 
    Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 1 части 9).
 
    Согласно положениям статьи 17 Закона № 212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей (часть 1).
 
    При обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов вправе внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам. При этом уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока (часть 2).
 
    В соответствии со статьей 34 Закона № 212-ФЗ камеральная проверка проводится территориальным органом контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов (часть 1).
 
    Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (часть 2).
 
    Как установлено судом, первоначальный расчет по форме РСВ-1 по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2010 года был подан страхователем 09.02.2011.
 
    После этого до истечения срока камеральной проверки первоначального расчета 03.05.2011 страхователем был представлен уточненный расчет по форме РСВ-1 по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2010 года.
 
    На основании части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным применить по аналогии закона п. 9.1 ст. 88 НК РФ к рассматриваемым правоотношениям для исчисления срока истечения камеральной проверки.
 
    Подп. 9.1 ст. 88 НК РФ определено, что в случае, если до окончания камеральной налоговой проверки налогоплательщиком представлена уточненная налоговая декларация (расчет) в порядке, предусмотренном статьей 81 настоящего Кодекса, камеральная налоговая проверка ранее поданной декларации (расчета) прекращается и начинается новая камеральная налоговая проверка на основе уточненной налоговой декларации (расчета). Прекращение камеральной налоговой проверки означает прекращение всех действий налогового органа в отношении ранее поданной налоговой декларации (расчета). При этом документы (сведения), полученные налоговым органом в рамках прекращенной камеральной налоговой проверки, могут быть использованы при проведении мероприятий налогового контроля в отношении налогоплательщика.
 
    Таким образом, срок камеральной проверки уточненного расчета истек 03.08.2011.
 
    Акт камеральной проверки составлен 08.08.2011.
 
    Решение о привлечении к ответственности принято 20.09.2011  в пределах установленного ст. 38, 39 закона № 212-ФЗ срока.
 
    Согласно части 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется в адрес плательщика страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.
 
    При этом на основании части 3 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.
 
    С учетом положений части 6 статьи 4, частей 1, 4 и 5 статьи 38, частей 1 и 12 - 14 статьи 39 Закона № 212-ФЗ суд считает, что срок выставления страхователю требования по состоянию на 26.10.2011 года пропущен не был.
 
    Исходя из части 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).
 
    Таким образом, срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеням включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (10 календарных дней) и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.
 
    В рассматриваемом случае требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от 26.10.2011 должно было быть исполнено страхователем не позднее 15.11.2011 года.
 
    Соответственно, предельный срок подачи в арбитражный суд заявления о взыскании задолженности по страховым взносам истекал 15.05.2012 года.
 
    Из материалов дела следует, что с рассматриваемым заявлением страховщик обратился в Арбитражный суд Иркутской области 05.05.2012, то есть в пределах установленного частью 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ шестимесячного срока.
 
    Следовательно, взыскание со страхователя начисленной страховщиком задолженности и пеней правомерно.
 
    Правомерно также взыскание пеней за период с 16.11.2010, так как недоимка по пеням не могла быть выявлена страховщиком ранее даты представления уточненного расчета и завершения камеральной проверки.
 
    Данный вывод соотносится с позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении Президиума от 20.09.2011 года № 3147/11.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ на ответчика возлагаются расходы по государственной пошлины в размере 2000 руб., от уплаты которой истец при подаче иска  в суд освобожден в установленном законом порядке. Сумма госпошлины снижена судом с учетом статуса  и социально значимого вида деятельности ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд   
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКИЙ САД № 27 УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, внесенного в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН 1023802083194); местонахождение: п. Верхнемарково Усть-Кутского района Иркутской области, ул. Фонтанная, 10 А:
 
    132.489,75 руб., в том числе:
 
    - недоимку по страховым взносам  по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии  - 88296 руб., по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии  - 16916 руб.,  на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 5788 руб.,  на обязательное медицинское страхование в ТФОМС – 10521 руб.
 
    -  пени  по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии  - 7910,13 руб.,  по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии  - 1507,20 руб.,  на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 518,04 руб.,  на обязательное медицинское страхование в ТФОМС – 938,38 руб.
 
    - штрафы   по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии  - 19,40 руб.,  по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии  - 62,80 руб.,  на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 4,60 руб.,  на обязательное медицинское страхование в ТФОМС – 8,20 руб.;
 
    и в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2000 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в  Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                    Д.А. Филатов