Решение от 02 июля 2012 года №А19-10927/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                          Дело  №А19-10927/2012
 
 
    « 02 »  июля  2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2012 г.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 02 июля 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г., 
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Буяновой М.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1023801534250, ИНН 3811015571, место нахождения: 664047, г.Иркутск, ул.Партизанская, 79)
 
    к индивидуальному предпринимателю Петровой Юлии Георгиевне (ОГРНИП 304381112100044, ИНН 381103779277, адрес: 664009, г.Иркутск, ул.1-я Советская, д.176, корп.196, кв.12)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии  в заседании
 
    от административного органа: Шантанова К.К. – представитель по доверенности от 25.06.2012 № 01/14-1412/12;
 
    лицо, привлекаемое к ответственности: не явились;
 
 
    установил:
 
 
    Заявление подано о привлечении индивидуального предпринимателя Петровой Юлии Георгиевны к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Индивидуальный предприниматель Петрова Ю.Г. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ответчик представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные требования признает.
 
    Из материалов дела следует, что на основании приказа от 05.05.2012 № 666 должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области 12.05.2012 проведена внеплановая выездная проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Петровой Ю.Г. требований законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте, в связи с поступившим требованием прокуратуры Эхирит-Булагатского района от 24.04.2012 № 17ж-2012.
 
    По результатам проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Петрова Ю.Г. осуществляла предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:
 
    -  не обеспечила проведение предрейсового, послерейсового медицинского осмотра водителей, чем нарушила требования пункта 3 «в» Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 № 280;
 
    - не организовала проведение ежемесячных сверок с органами ГИБДД по учету дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения, не обеспечила ведение журнала учета дорожно-транспортных происшествий по установленной форме согласно требованиям Приказа Минтранса РФ от 02.04.1996 № 22, чем нарушил требования статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 18 «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647;
 
    - не организовала проведение инструктажей по безопасности дорожного движения, не обеспечила наличие и ведение журнала учета с указанием видов и тем проведенных инструктажей (внеплановых, периодических, сезонных, специальных, целевых), чем нарушила требования пункта 2.3.4 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, пункта 2.3.3 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, раздела 10 Межотраслевых правил, утвержденных Постановлением Минтруда от 12.05.2003 № 28;
 
    - не обеспечила достоверное и полное заполнение реквизитов путевых листов, чем нарушены требования Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 12.05.2012 № 0571. 
 
    На основании акта от 12.05.2012 № 0571 индивидуальному предпринимателю Петровой Ю.Г. выдано предписание от 12.05.2012, в котором предпринимателю предложено в срок до 25.06.2012 устранить допущенные нарушения.
 
    12.05.2012 должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области составлен протокол об административном правонарушении серии АГ № 951/104, которым установлено совершение индивидуальным предпринимателем Петровой Ю.Г. административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)). Индивидуальный предприниматель Петрова Ю.Г. вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, о чем имеется ее подпись в протоколе.
 
    На основании части 1 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя Петровой Ю.Г. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании 26.06.2012, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, был объявлен перерыв до 15 часов 02.07.2012. После перерыва в судебное заседание явился представитель административного органа Шантанова К.К.
 
    Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Лицензированию подлежат следующие виды деятельности - деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (подпункт 24 статьи 12 Закона о лицензировании).
 
    В соответствии с лицензией от 25.03.2011 № АСС-38-001937 индивидуальному предпринимателю Петровой Ю.Г. разрешено осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Срок лицензии до 19.05.2013.
 
    Порядок лицензирования указанного вида деятельности определяется «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение о лицензировании), введенным в действие с 17.04.2012.
 
    Положением о лицензировании установлен перечень лицензионных требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом. К ним, в частности, относятся: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (подпункт «з» пункта 4), соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункт «и» пункта 4).
 
    Из пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
    организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
 
    обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
 
    обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. 
 
    Требования по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, установленные данной статьей, предусмотрены пунктом 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров», утвержденного Приказом Минтранса от 08.01.1997 № 2.
 
    Согласно пункту 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров», утвержденного Приказом Минтранса от 08.01.1997 № 2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся: регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    Обязанность владельцев автобусов по организации проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов предусмотрена также пунктом 2.3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2.
 
    Из приведенных норм следует, что требование о проведении указанных медицинских осмотров водителей  является лицензионным требованием, которое должно обязательно соблюдаться предпринимателем в силу положений Закона о лицензировании и Положения о лицензировании.
 
    В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").
 
    Из пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 (действовало до 30.04.2012), следует, что медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. 
 
    Как установлено проверкой, предпринимателем 11.01.2010 заключен договор с МУЗ Эхирит-Булагатская районная больница на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.  
 
    Согласно заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области и протоколу об административном правонарушении, нарушение вышеуказанных норм Закона о лицензировании, «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров», утвержденного Приказом Минтранса от 08.01.1997 № 2, Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 выразилось в том, что МУЗ Эхирит-Булагатская районная больница не вправе было осуществлять деятельность по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, что следует из приложения к лицензии № ЛО-38-01-000133 от 29.10.2008.
 
    Согласно лицензии № ЛО-38-01-000133 от 29.10.2008, выданной МУЗ Эхирит-Булагатская районная больница, последнее вправе осуществлять медицинскую деятельность. Номенклатура работ и услуг, выполняемых лицензиатом, включают в себя работы, выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по скорой медицинской помощи. Иных видов работ и услуг, выполняемых в рамках осуществления медицинской деятельности, в  лицензии не содержится.
 
    Частью 2 статьи 12 Закона о лицензировании установлено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
 
    Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги)). В перечень, содержащийся в Приложении, включены работы по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым). 
 
    Таким образом, осуществление ИП Петровой Ю.Г. предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров водителей в учреждении, неимеющим лицензии на осуществление данного вида работ (услуг), свидетельствует о несоблюдении ответчиком лицензионных требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
 
    В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ).
 
    Приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.
 
    В соответствии с названным приказом путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях (пункт 9 Приказа № 152). Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе (пункт 3 Приказа № 152).
 
    В соответствии с пунктом 6 Приказа № 152 сведения о транспортном средстве включают:
 
    1) тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа;
 
    2) государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса;
 
    3) показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);
 
    4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.
 
    Согласно пункту 7 Приказа № 152 сведения о водителе включают фамилию, имя, отчество водителя; дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.
 
    Пунктом 16 Раздела III Приказа № 152 установлено, что даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    В нарушение установленного порядка предприниматель Петрова Ю.Г. осуществляла перевозку пассажиров с нарушением требований оформления путевой документации.
 
    В частности, в путевых листах №№ 6492, 6493, 6496 от 30.04.2012 отсутствует указание на фактическое время возврата автобуса, в путевых листах № 6478 от 29.04.2012, № 6496 от 30.04.2012 отсутствуют отметки о времени проведения медицинского осмотра, подписи и расшифровки подписей медработников, в путевом листе № 6493 от 30.04.2012 отсутствуют отметки послерейсового  медосмотра.
 
    Согласно пунктам 2.2, 3.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, одним из основных требований к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, является проведение служебного расследования, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями и работниками организации установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению.
 
    С целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации.
 
    В соответствии с пунктом 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 № 647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий» владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    В нарушение установленного порядка индивидуальным предпринимателем Петровой Ю.Г. не организовано проведение ежемесячных сверок сведений о нарушениях Правил дорожного движения и дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих ему транспортных средств с органами ГИБДД, что подтверждается отсутствием соответствующих журналов по установленной форме согласно требованиям Приказа Минтранса РФ от 02.04.1996 № 22, и предпринимателем по существу не оспаривается. 
 
    В соответствии с пунктом 2.2. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности, в том числе, относится регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте.
 
    Согласно пункту 2.3.4 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, обеспечение водителей автобусов информацией об условиях движения и работы на маршруте производится владельцами автобусов, а также автовокзалами и пассажирскими автостанциями. При наличии на маршрутах перевозок железнодорожных переездов владельцы автобусов организуют и проводят инструктажи водителей об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды.
 
    Согласно пункту 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей.
 
    В нарушение пунктов 2.2, 2.3.4 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, пункта 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, учет сведений об обеспечении водителей необходимой информацией об условиях движения и работы на маршрутах предпринимателя Петровой Ю.Г. не ведется. Следовательно, водительский состав не обеспечен необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, включающих сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте; о состоянии погодных условий; о режимах движения, организации отдыха и приема пищи; о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Следовательно, предпринимателем Петровой Ю.Г. не организована работа с водительским составом по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения путем проведения инструктажей, учет сведений о проведении указанных инструктажей предпринимателем не осуществляется.
 
    Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель Петрова Ю.Г. осуществляла предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют акт проверки от 12.05.2012 № 0571, протокол об административном правонарушении от 12.05.2012 серии АГ № 951/104, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений. 
 
    Вышеперечисленные действия предпринимателя Петровой Ю.Г. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что предприниматель Петрова Ю.Г. . имела возможность должным образом обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не приняла все необходимые, зависящие от нее меры по их соблюдению.  
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Петровой Ю.Г. не установлено. Права и обязанности предпринимателя, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не были нарушены. Протокол по делу об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области, уполномоченным на то Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.10.2007 № ГК-938фс, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    Согласно статье 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
 
    Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Совершенное Петровой Ю.Г.  правонарушение содержит признаки угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку лицом допущено бездействие в области  обеспечения безопасности дорожного движения  при осуществлении перевозок пассажиров.
 
    Учитывая данные обстоятельства и  характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, принимая во внимание  цели и принципы  административного наказания, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Петровой Ю.Г. административное наказание за совершенное ею административное правонарушение в виде штрафа в размере 3 000 руб. 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
    решил:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Петрову Юлию Георгиевну, 01 января 1965 года рождения, уроженку с.Аларь Иркутской области, проживающую по адресу: 664009, г.Иркутск, ул.1-я Советская, д.176, корп.196, кв.12, основной государственный регистрационный номер 304381112100044, привлечь к административной ответственности  по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3 000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Иркутской области (УГАДН по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта л/с 04341439220);
 
    Расчетный счет 40101810900000010001, назначение платежа: для перечисления штрафов;
 
    БИК 042520001;
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области;
 
    ИНН 3811015571;
 
    КПП 381101001;
 
    ОКАТО 25401000000;
 
    КБК 10611630030010000140 (денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения).
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                      Н.Г.Позднякова